ИНФОРМАЦИЯ о пятьдесят первом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

30 марта в Ташкенте состоялось пятьдесят первое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева.

Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Сначала сенаторы обсудили Закон «О телекоммуникациях».

Отмечалось, что законом в новой редакции предоставляется ряд удобств населению и субъектам, осуществляющим деятельность в сфере телекоммуникаций.

Так, сегодня в ряде новых многоквартирных домов приходится проводить реконструкцию ввиду отсутствия соответствующей инфраструктуры. В целях предупреждения таких хлопот отныне при строительстве зданий и сооружений предусматривается обязательное создание современной телекоммуникационной инфраструктуры.

В частности, при наличии заявления от жителей многоквартирных домов субъектам предпринимательства, предоставляющим услуги, обеспечивается возможность пользования на безвозмездной основе имеющейся в здании телекоммуникационной инфраструктурой.

Наряду с этим закон предоставляет ряд удобств субъектам, работающим в сфере телекоммуникаций. Так, отменяется лицензирование при предоставлении ими услуг через приложения банка, платежные системы и платежные организации, платформы электронной коммерции.

Следует особо отметить, что нормы закона приводятся в соответствие с Конституцией. Устанавливается, что одним из основных направлений государственной политики в области телекоммуникаций является создание условий для обеспечения пользования всемирной информационной сетью Интернет.

Сенаторы отметили, что принятие закона служит увеличению охвата и качества услуг путем создания возможности эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры.

После обсуждений закон был одобрен.

Затем на пленарном заседании Сената был рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на укрепление гарантий независимости судебной власти, информирование общественности о деятельности судов и обеспечение единой судебной практики».

Как известно, в последние годы для дальнейшего расширения доступа населения к правосудию в рамках принципа «Новый Узбекистан – новый суд» осуществлены важные реформы, направленные на обеспечение приоритета человеческого достоинства.

В частности, в нашей стране проведена последовательная работа по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы, усилению мер надежной защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей, эффективному обеспечению правосудия. В результате степень защиты прав и законных интересов лиц в процессе отправления правосудия перешла на новый уровень.

Также сегодня путем совершенствования института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений внесены соответствующие изменения и дополнения в процессуальные кодексы, направленные на создание удобного и упрощенного для граждан порядка.

Установление в Конституции Республики Узбекистан в новой редакции гарантий независимого функционирования судебной власти и неподотчетности судей по конкретным делам стало еще одним важным шагом на пути повышения эффективности деятельности судов.

В целях полноценного претворения в жизнь данных конституционных гарантий, дальнейшего укрепления независимости судебной власти возникает необходимость отмены правила о предоставлении председателями судов не реже одного раза в год информации в местные Кенгаши народных депутатов, а также обеспечения единой судебной практики, устранения некоторых пробелов и противоречий в законодательстве в связи с совершенствованием института пересмотра судебных решений.

Настоящим законом вносятся изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, предусматривающие отмену правил о предоставлении председателями судов не реже одного раза в год информации в местные Кенгаши народных депутатов, ежеквартальном информировании судами общественности о своей деятельности через средства массовой информации, а также обеспечение единой судебной практики в связи с совершенствованием института пересмотра судебных решений.

Сенаторы отметили, что закон служит дальнейшему укреплению гарантий независимости судебной власти, созданию прочных правовых основ регулярного получения обществом информации о деятельности судов, предотвращению возложения на судей каких-либо обязанностей, не связанных с осуществлением правосудия, обеспечению прозрачности их деятельности, а также устранению некоторых пробелов и противоречий в законодательстве.

После прений закон был одобрен.

На пленарном заседании обсуждался также Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

В стране осуществляется широкомасштабная работа по развитию и внедрению передовых научно-технических достижений и инноваций в фармацевтическую и химическую промышленность с учетом международных стандартов.

В целях создания дополнительных условий для производителей лекарственных средств данным законом вносится изменение в Закон «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности», предусматривающее отмену порядка государственной регистрации лекарственных веществ (субстанций).

Вместе с тем в законы «Об охране здоровья граждан» и «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности» вносятся изменения, возлагающие на Министерство здравоохранения Республики Узбекистан полномочия по утверждению порядка отнесения лекарственных средств к категории рецептурных или безрецептурных, а также обязующие указывать информацию о лекарственных средствах, отпускаемых без рецепта или по рецепту врача, в инструкциях по их медицинскому применению и в Государственном реестре лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, разрешенных к применению в медицинской практике.

Кроме того, в целях расширения объемов производства импортозамещающей химической продукции в Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» вносится изменение, предоставляющее юридическим лицам право на производство и изготовление некоторых прекурсоров, определяемых Кабинетом Министров в рамках Списка IV на основании соответствующих лицензий.

Сенаторы подчеркнули, что закон служит повышению степени информированности населения и субъектов предпринимательства о лекарственных средствах, разрешенных к применению в медицинской практике, а также созданию условий для привлечения инвесторов и увеличению производства химической продукции.

Закон одобрен сенаторами.

Наряду с этим на пятьдесят первом пленарном заседании сенаторы обсудили Закон «О внесении дополнения и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

Как известно, в последние годы в стране осуществляется значительная работа, направленная на организацию благоприятных условий для развития ювелирной промышленности, увеличения экспорта ювелирных изделий, а также создания всесторонних возможностей для развития и поддержки сферы туризма.

В то же время в целях превращения ювелирной отрасли в один из основных драйверов промышленности, поддержки деятельности по производству и торговле ювелирными изделиями, удовлетворения потребностей субъектов предпринимательства в сырье настоящим законом в Налоговый кодекс Республики Узбекистан вносится дополнение, предусматривающее освобождение от налога на добавленную стоимость ввозимых на территорию Республики Узбекистан драгоценных камней, используемых для производства ювелирных изделий.

Вместе с тем в целях дальнейшего развития туризма, поддержки и создания необходимых условий для осуществления эффективной деятельности детских оздоровительных лагерей настоящим законом предусматривается дополнение Налогового кодекса Республики Узбекистан нормой об освобождении доходов, получаемых домами отдыха и зонами отдыха, организуемыми на базе детских оздоровительных лагерей в системе профессиональных союзов, в период вне сезона отдыха детей, от налога на прибыль.

Кроме того, в Закон Республики Узбекистан «О туризме» вносится изменение, предусматривающее освобождение домов отдыха и зон отдыха, организуемых на базе детских оздоровительных лагерей в системе профессиональных союзов в период вне сезона отдыха детей, от обязательной сертификации.

Отмечалось, что данный закон служит обеспечению отечественных производителей ювелирных изделий сырьевыми ресурсами и увеличению их экспортного потенциала, а также развитию туризма и созданию новых рабочих мест.

Закон одобрен сенаторами.

На очередном пленарном заседании Сената Олий Мажлиса был рассмотрен Закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и Положение о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (Ташкент, 1 июня 2022 года)».

В ходе состоявшихся обсуждений отмечалось, что в Республике Узбекистан ведется последовательная работа по противодействию легализации преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового поражения, однако эффективность реализуемых мер во многом зависит от тесной координации международных усилий в этом направлении. Поэтому Узбекистан придает большое значение укреплению правовых основ развития международного сотрудничества в сфере противодействия легализации преступных доходов.

Подчеркивалось, что сегодня Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма является одной из ведущих организаций в области разработки мер и стандартов, повышению прозрачности финансовых процессов в этой области.

Сенаторы отметили, что рассмотренный документ обеспечивает дальнейшее развитие деятельности Евразийской группы, а также приведение основных задач в соответствие с международными стандартами.

Противодействие финансированию распространения оружия массового поражения определено как одно из основных направлений деятельности организации. Законом предусматривается установление дополнительных требований к должности председателя Евразийской группы и уточнение полномочий ее секретариата, требований и условий бюджета – доли государств-членов, распределения расходов и других финансовых вопросов.

Сенаторы отметили, что принятие закона служит дальнейшему совершенствованию национального законодательства, укреплению международного сотрудничества в сфере противодействия легализации преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового поражения, а также формированию положительного имиджа Узбекистана в отношениях с международными и региональными организациями.

Закон одобрен Сенатом.

Сенаторы также обсудили Закон «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 23 июня 1981 года)».

Отмечалось, что цель конвенции – обеспечение равного обращения и равных возможностей для трудящихся мужчин и женщин, выполняющих или желающих выполнять оплачиваемую работу, возможности лицам с семейными обязанностями пользоваться своими правами, исключая дискриминацию.

Конвенция применяется ко всем отраслям экономической деятельности и в отношении всех категорий работников. Следует особо отметить, что все ее требования полностью имплементированы в национальное законодательство Республики Узбекистан.

В настоящее время конвенцию ратифицировали 45 из 187 государств – членов Международной организации труда, в их числе Норвегия, Швеция, Испания, Франция, Япония, Южная Корея, Российская Федерация, Азербайджан и Казахстан.

По мнению сенаторов, ратификация конвенции служит закреплению требований, связанных с трудовыми отношениями, при дальнейшем совершенствовании национального законодательства, эффективному внедрению международных стандартов, укреплению положительного имиджа Узбекистана.

Закон одобрен сенаторами.

На пятьдесят первом пленарном заседании Сената заслушан отчет Уполномоченного Олий Мажлиса (омбудсмана) по итогам деятельности в 2023 году.

Отмечалось, что за прошедший период Омбудсманом проделана определенная работа по обеспечению эффективного парламентского контроля за соблюдением законодательства о правах, свободах и законных интересах человека в соответствии с новыми конституционными положениями, совершенствованию национального законодательства и национального превентивного механизма, развитию международного сотрудничества, а также повышению правосознания и культуры граждан.

В частности, положительные результаты достигнуты благодаря принятию мер по предупреждению повторных обращений. Так, на основании обращений к Омбудсману в пользу граждан взыскано почти 2 миллиарда сумов.

В ходе обсуждений подчеркивалось, что приняты действенные меры по устранению выявленных нарушений законодательства в области прав и свобод человека, увеличено количество пропагандистских материалов в СМИ. Особенно положительно оценено изучение и оперативное реагирование на сообщения о случаях пыток, опубликованные в средствах массовой информации и всемирной информационной сети Интернет.

Вместе с тем сенаторы высказали некоторые предложения относительно деятельности Омбудсмана. В частности, определены соответствующие задачи по эффективному применению установленных законом мер воздействия, изучению обращений с акцентом на регионы, откуда они поступают чаще всего, повышению результативности мониторинговых посещений в целях изучения условий, созданных в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения, и их проблем, совершенствованию деятельности региональных представителей по предупреждению случаев применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания.

По данному вопросу принято соответствующее постановление Сената.

На пленарном заседании рассмотрен вопрос о направлении парламентского запроса в Кабинет Министров относительно состояния улучшения качественного состава, сохранения растительного и животного мира и ведения кадастра охраняемых природных территорий.

Отмечалось, что в нашей стране реализуются масштабные реформы по улучшению экологической ситуации, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов. В числе приоритетных задач – противодействие изменению климата, смягчение его негативных последствий, расширение охраняемых природных территорий.

Подчеркивалось, что в Узбекистане создана прочная организационно-правовая база, регулирующая данную сферу.

В результате реализованной работы общая площадь охраняемых природных территорий в республике достигла 6,321 миллиона гектаров, что составляет 14,08 процента территории страны. Они охватывают 83 процента видов животных (позвоночных) и 89 процентов видов растений, занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан.

В ходе обсуждения сенаторы поднимали вопросы, связанные с сохранением биоразнообразия на охраняемых природных территориях, улучшением их качества, ведением кадастра представителей флоры и фауны. Отмечалось, что общая биомасса охраняемых природных территорий снизилась из-за незаконного выпаса скота населением и других негативных факторов.

Научно-исследовательские работы по изучению биологического разнообразия охраняемых природных территорий, процессов деградации и их хозяйственного потенциала находятся не на должном уровне. Из-за того, что не проводится восстановление кризисных площадей, усиливаются эрозия почв, опустынивание, образование пыли. В последние годы ввиду различных природных и антропогенных факторов численность видов животных и растений сократилась, а ситуация в их среде обитания резко обостряется.

На некоторых охраняемых природных территориях диким животным и растениям наносится вред в результате нарушения установленных процедур (режима), в том числе браконьерства, незаконного строительства и выпаса скота. В большинстве случаев не соблюдаются правила пожарной безопасности. Из-за недостаточной налаженности системы подготовки специалистов в данной сфере возникла нехватка квалифицированных кадров.

На основании вышеизложенного сенаторы подчеркнули необходимость целенаправленного расходования средств, предусмотренных для сохранения биологического разнообразия на охраняемых природных территориях, и их рационального использования, предупреждения браконьерства, контрабанды животного и растительного мира, незаконного строительства, выпаса скота, формирования и анализа кадастровых данных, оцифровки сферы. Они также обратили внимание на необходимость дальнейшего расширения площадей охраняемых природных территорий, их эффективного использования, совершенствования арендных отношений, внедрения правил государственно-частного партнерства, усиления пожарной безопасности, повышения эффективности практических мер по предупреждению правонарушений.

По завершении обсуждения Сенат принял постановление о направлении парламентского запроса Правительству относительно состояния улучшения качественного состава, сохранения растительного и животного мира и ведения кадастра охраняемых природных территорий.

Наряду с этим на пленарном заседании рассмотрен вопрос об утверждении постановлений Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В целом в ходе пленарного заседания сенаторами обсуждено 9 вопросов, в том числе 6 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер жизни общества и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.

На этом пятьдесят первое пленарное заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.