ИНФОРМАЦИЯ о пятидесятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

10 февраля в Ташкенте продолжило свою работу пятидесятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В его работе приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева.

Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Во второй день пятидесятого пленарного заседания Сената рассмотрен вопрос о выполнении задач, определенных в Программе комплексных мероприятий по реализации в 2023 году Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года и утверждении Программы комплексных мероприятий по ее реализации в 2024 году.

Сначала были подведены итоги проделанной в 2023 году работы по обеспечению гендерного равенства и повышению роли женщин в общественно-политической жизни.

Отмечалось, что в данной сфере принято 13 нормативно-правовых актов (из них 3 закона, 4 указа и постановления Президента, 6 постановлений правительства).

В частности, в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей в некоторые законодательные акты внесены изменения и дополнения.

Так, усилены меры ответственности в отношении лиц, совершивших сексуальное насилие в отношении несовершеннолетних. Строго закреплено, что по данной категории преступлений не предоставляются условно-досрочное освобождение от отбывания наказания или замена наказания более мягким, освобождение от ответственности в связи с примирением.

В Избирательный кодекс также внесены поправки, предусматривающие увеличение минимального количества женщин с 30 до 40 процентов от общего числа кандидатов, выдвигаемых политическими партиями.

Кроме того, в рамках Программы развития семейного предпринимательства 262,2 тысячи женщин выделены кредиты на сумму 4,5 триллиона сумов, более 27 тысячам безработных женщин, включенным в социальные тетради, выделены субсидии на сумму 118,5 миллиарда сумов для налаживания предпринимательской деятельности, самозанятости.

В Академии государственного управления организованы 60-часовые курсы повышения квалификации женщин-руководителей, в рамках которых 319 женщин прошли обучение.

Вместе с тем на заседании критически обсуждены некоторые вопросы, срок исполнения которых нарушен, и даны указания соответствующим министерствам и ведомствам.

В частности, отмечалась необходимость изучения вопроса имплементации международных стандартов и норм в национальное законодательство, совершенствования данных гендерной статистики в сфере труда в соответствии с международными рекомендациями, расширения охвата стажировок талантливых молодых девушек в престижных организациях.

В ходе заседания рассмотрена Программа комплексных мероприятий по реализации Стратегии достижения гендерного равенства в 2024 году.

Отмечалось, что программа охватывает такие вопросы, как совершенствование законодательной базы, направленной на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин, формирование навыков женщин для реализации научных и стартап-идей, широкое вовлечение их в научную и инновационную деятельность.

Сенаторы подчеркнули, что данная программа содействует выполнению национальных и международных обязательств, и высказали свои мнения о важности своевременной реализации указанных в ней задач, мероприятий и усиления работы в этом направлении.

По этому вопросу принято соответствующее постановление Сената.

После этого на пленарном заседании Сената обсуждалось исполнение в 2023 году «дорожных карт», направленных на социально-экономическое развитие территорий Андижанской области.

Отмечалось, что в рамках реализации «дорожных карт» достигнуты значительные результаты по социально-экономическому развитию области, дальнейшему повышению уровня жизни населения, созданию новых рабочих мест и развитию предпринимательства.

В частности, в 2023 году объем валового регионального продукта вырос на 5,1 процента, в промышленности – на 7,3 процента, сельском хозяйстве – на 4 процента, сфере услуг – на 11,3 процента, строительстве – на 3,2 процента. Объем ВРП на душу населения составил 20,3 миллиона сумов, а темпы роста – 2,8 процента.

В рамках инвестиционных программ создано более 30 тысяч новых рабочих мест. В области освоены прямые иностранные инвестиции на сумму 802 миллиона долларов.

По программе развития социально-производственной инфраструктуры введено в эксплуатацию 128 объектов.

Практическая помощь оказана почти 91 тысяче женщин, включенных в «Женскую тетрадь», и более 31 тысяче молодых людей, включенных в «Молодежную тетрадь».

Особое внимание на заседании сенаторы уделили вопросу обеспечения населения доходным трудом. Отмечалось, что за счет постоянных, временных и сезонных рабочих мест обрели занятость 532 тысячи человек, в рамках программы развития семейного предпринимательства на основании рекомендаций помощников хокимов кредитные средства выделены на более 47,6 тысячи проектов.

Вместе с тем сенаторами отмечены некоторые недостатки в обеспечении реализации «дорожных карт», направленных на социально-экономическое развитие территорий, а также проблемы, ждущие своего решения.

В частности, отмечалась низкая эффективность выполнения отдельных задач, направленных на привлечение предпринимателей к созданию новых производственных и объектов сервиса на территории пустующих зданий и земельных участков.

В течение более 3 месяцев 28 пустующих государственных объектов в городах и районах выставлены на аукцион, но торги признаны несостоявшимися. В Асакинском и Джалакудукском районах 20 процентов выставленных на аукцион земельных участков также не были проданы.

В рамках программы развития семейного предпринимательства в Шахриханском районе остаток проблемных кредитов вырос по сравнению с началом года.

Просроченная задолженность налогоплательщиков перед бюджетом увеличилась в Балыкчинском, Джалакудукском, Мархаматском и Ходжаабадском районах.

В Пахтаабадском, Бустанском и Алтынкульском районах эффективно не использованы квотируемые рабочие места для людей с инвалидностью.

Кроме того, сенаторы указали на недостатки, допущенные при обеспечении выполнения в области задач по дальнейшему развитию сферы услуг, работе с маломощными промышленными предприятиями, привлечению инвестиций, увеличению объемов экспорта, обеспечению населения жильем, внедрению водосберегающих технологий, а также внесли ряд предложений по их устранению.

При этом акцент был сделан на вопросах улучшения дорог и инфраструктуры в районах с высоким туристическим потенциалом, повышения ответственности руководителей экономического комплекса в обеспечении стабильности доходов местного бюджета, широкого использования механизма субсидирования при обеспечении занятости женщин.

По итогам обсуждения принято соответствующее постановление Сената.

В рамках парламентского контроля изучено состояние проводимой в Ташкентской области работы по развитию предпринимательства и привлечению инвестиций, а результаты обсуждены на пятидесятом пленарном заседании Сената.

Отмечалось, что в Ташкентской области достигнут ряд положительных результатов в развитии предпринимательства и привлечении инвестиций.

В частности, в результате запуска 763 проектов в рамках инвестиционных программ создано 23 296 новых рабочих мест, освоены прямые иностранные инвестиции и кредиты в размере 901,3 миллиона долларов.

Количество действующих субъектов предпринимательства составило 61 тысячу, из них 38 тысяч – хозяйствующие субъекты (юридические лица), 23 тысячи – индивидуальные предприниматели.

В области созданы условия для занятия населением предпринимательской деятельностью, в результате чего высокие показатели достигнуты в Ахангаранском, Ташкентском и Зангиатинском районах.

Всего в рамках программ развития семейного бизнеса 30 063 субъектам предпринимательства выделены кредитные средства на сумму 743,5 миллиарда сумов.

Вместе с тем сенаторы обратили внимание на наличие некоторых недостатков.

В частности, в связи с тем, что проблемы, препятствующие деятельности предпринимателя, в том числе обеспечение зданий и сооружений необходимыми инженерными и коммуникационными сетями, а также споры по выделению земель, зданий и кредитов субъектам предпринимательства и по поводу уплаты налогов не были урегулированы, количество субъектов предпринимательства, действовавших в области по состоянию на 1 декабря 2023 года, по сравнению с соответствующим периодом 2022 года сократилось на 9,4 тысячи.

Количество субъектов малого предпринимательства, не осуществляющих деятельность в области, составляет почти 20 тысяч, по сравнению с соответствующим периодом 2022 года этот показатель увеличился в Паркентском, Уртачирчикском, Пскентском, Куйичирчикском районах, городе Бекабаде.

Кроме того, из 218 свободных участков площадью 88,1 гектара земли, выставленных на онлайн-аукционные торги для осуществления предпринимательской деятельности (не предназначенных для ведения сельского хозяйства), всего уполномоченными организациями нарушены сроки согласования или выдачи заключения в 428 случаях.

Помимо этого, в ходе проверок, проведенных контрольными органами области, выявлено 58 случаев нарушения закона, в том числе в 21 случае допущены незаконные проверки и в 37 – нарушения порядка проведения проверки. Так, несмотря на то, что установлен контроль за порядком и сроком рассмотрения обращений, поступивших через информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя», срок рассмотрения 21,9 процента (126) обращений был нарушен.

При анализе обращений, поступивших по району (городу), по отношению к числу предпринимателей количество обращений увеличилось в Пскентском, Букинском районах и городе Ахангаране.

В ходе заседания сенаторы указали ответственным министерствам и ведомствам на недостатки, допущенные в области при развитии предпринимательства и привлечении инвестиций, в связи с чем был внесен ряд предложений по улучшению деловой среды, упрощению имеющихся требований и процедур в сфере предпринимательства.

Вместе с тем соответствующим постановлением Сената утверждена «Дорожная карта», разработанная по устранению имеющихся проблем и недостатков в плане развития предпринимательства и привлечения инвестиций в области.

На пленарном заседании Сената был рассмотрен вопрос о внесении изменений в состав Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.

Как известно, Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее совершенствование порядка проведения выборов и референдума» в Избирательный кодекс был внесен ряд изменений и дополнений.

Установлено, что Центральная избирательная комиссия образуется в составе девяти членов и осуществляет деятельность на постоянной основе. Один член Центральной избирательной комиссии является представителем Республики Каракалпакстан.

Исходя из вышесказанного, 14 действующих членов Центральной избирательной комиссии на основании своих заявлений выразили просьбу о сложении полномочий.

Также в соответствии с решениями Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов кандидатуры Халмухаммеда Палуаниязова и Мухтабар Хусановой рекомендованы в члены Центральной избирательной комиссии.

Сначала согласно решениям Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов был рассмотрен вопрос об избрании кандидатов, рекомендованных в члены Центральной избирательной комиссии.

После этого сенаторы также выразили свое отношение касательно заявлений членов Центральной избирательной комиссии.

По завершении обсуждения принято соответствующее постановление Сената.

На пленарном заседании рассмотрен также вопрос об утверждении постановлений Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В ходе пленарного заседания сенаторами обсуждено 10 вопросов, в том числе 6 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер жизни общества и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.

На этом пятидесятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.