Инклюзивное образование в Узбекистане: текущие изменения и направления развития

Усовершенствование системы инклюзивного образования в Узбекистане является одним из важных направлений государственной политики, в этой сфере осуществляется ряд позитивных изменений. В частности, постановление Президента Республики Узбекистан №4860 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями» стало правовой основой для намеченных в этом направлении действий.
Данным постановлением утверждены Концепция развития инклюзивного образования в системе народного образования на 2020-2025 годы и «дорожная карта» по ее реализации в 2020-2021 годах, а также целевые показатели (индикаторы) развития образования детей с особыми образовательными потребностями до 2025 года.
Примечательно, что в «Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» также определены такие приоритетные задачи, как совершенствование системы инклюзивного образования и трудоустройства, обеспечивающей вовлечение и активное участие лиц с инвалидностью в социально-экономической жизни общества (цель 66); обеспечение открытого и качественного образования для молодежи, обеспечение получения молодежью всестороннего образования на всех этапах образования, создание условий для развития инклюзивного образования в регионах (цель 70).
Осуществляется системная работа по поддержке молодежи с инвалидностью, повышению ее социальной активности, интереса к труду и привлечению ее к науке, технике, искусству и спорту. В связи с этим, в соответствии с пунктом 9-з постановления Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2021 года №ПП-57 «О дополнительных мерах по всесторонней поддержке, содействию занятости и дальнейшему повышению социальной активности лиц с инвалидностью» на Агентство по делам молодежи возложена задача содействия молодежи с инвалидностью в использовании внедренных субсидий для самозанятости, вовлечения в предпринимательство, обучения профессиям, содействия в покрытии расходов на изучение иностранных языков и обучение в негосударственных образовательных организациях, а также в приобретении необходимого оборудования и инструментов труда.
В соответствии с этим принято постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 июня 2022 года №341 о ежегодном выделении субсидий в размере до 50-кратной базовой расчетной величины для молодежи с инвалидностью в количестве до 500 человек за счет средств Фонда поддержки государственной молодежной политики.
Следует отметить, что в 2023 году количество молодежи с инвалидностью в возрасте 14-30 лет составило 121 009 человек, из них 68 723 мужчины, 52 268 женщин; также 11 569 человек имеют I группу инвалидности, 69 724 - II группу, 3 655 - III группу, и 36 043 - это дети с инвалидностью.
В соответствии с требованием постановления принимаются меры по выделению субсидий в целях обучения молодежи с инвалидностью современным профессиям, обучения общеобразовательным предметам и иностранным языкам, покрытия расходов на проживание и транспорт в период обучения, и данные услуги оказываются через Единый портал интерактивных государственных услуг.
В течение 2023 года через электронный портал поступило в общей сложности 1 557 заявлений, в результате рассмотрения 1 120 (72%) заявлений были отклонены и 437 (28%) заявлений были утверждены. Положительно рекомендованным 437 молодым людям с инвалидностью выделено 5,1 млрд сумов субсидий.
На сегодняшний день обеспечена занятость 356 молодых людей, которым была оказана поддержка, благодаря тому, что они наладили свою самостоятельную предпринимательскую деятельность.
В текущем году через Единый портал интерактивных государственных услуг поступило 1 335 заявок от молодежи с инвалидностью. Анализ показывает, что в 216 заявлениях просили покрыть расходы на обучение в негосударственной образовательной организации, в 1 098 - приобрести оборудование или орудия труда, в 21 - покрыть расходы на проживание и транспорт в период обучения в негосударственной образовательной организации. Из них 478 заявлений утверждены, 105 отозваны их подателями, 710 отклонены с указанием недостатков, а также 41 заявление рассматривается в соответствующем порядке.
В результате проведенной работы 123 молодым людям с инвалидностью выделено 1,5 миллиарда сумов субсидий. Также принимаются меры по выделению субсидий еще 355 молодым людям с инвалидностью, заявления которых были утверждены.
Следует отметить, что Узбекистан 7 июня 2021 года ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов.
В целях обеспечения реализации положений данной Конвенции Кенгашами палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан утвержден Национальный план действий по реализации Конвенции о правах инвалидов в Республике Узбекистан на 2023-2025 годы.
Постановление Президента №4860 начало давать ожидаемые результаты в жизни государства и общества. Так, в первом полугодии 2023-2024 учебного года в 530 общеобразовательных организациях республики внедрена система инклюзивного образования, охватившая 1 195 детей с особыми образовательными потребностями. Из них 449 (37,6%) составляют девочки.
Из 1 195 детей с особыми образовательными потребностями 515 обучаются в 1 классе, 401 - во 2 классе, 245 - в 3 классе, 17 - в 4 классе, по 4 - в 5 и 7 классах, 3 - в 8 классе, 5 - в 9 классе, 1 - в 10 классе.
Согласно анализу, в разрезе регионов, инклюзивное образование внедрено в 44 общеобразовательных школах Республики Каракалпакстан, в 46 - Андижанской области, в 23 - Бухарской области, в 43 - Джизакской области, в 37 - Кашкадарьинской области, в 17 - Навоийской области, в 61 - Наманганской области, в 20 - Самаркандской области, в 16 - Сырдарьинской области, в 41 - Сурхандарьинской области, в 65 - Ташкентской области, в 47 - Ферганской области, в 18 - Хорезмской области и в 52 - города Ташкента.
Начальные базовые коррекционные классы функционируют в общей сложности в 4 школах республики, в которых обучаются 62 ребенка с особыми образовательными потребностями. В частности, такие классы действуют в школе №27 города Нукуса Республики Каракалпакстан, школе №17 города Андижана Андижанской области, школе №4 города Когон Бухарской области, школе №12 города Ургенча Хорезмской области.
В настоящее время в общеобразовательных школах, где внедрено инклюзивное образование, работают 115 специальных педагогов.
Специалистами Республиканского центра профессиональной ориентации учащихся и психолого-педагогической диагностики, начиная с 2021-2022 учебного года, разработано 12 методических и 10 рекомендательных пособий для участников инклюзивного образования.
Кроме того, в целях проведения разъяснительной работы среди педагогических работников, родителей и общественности о праве детей с особыми образовательными потребностями на получение образования, о содержании и сущности инклюзивного обучения были подготовлены и размещены на официальных страницах Центра в социальных сетях ролики на темы: «Адаптация детей с особыми образовательными потребностями к образовательной среде» (5 роликов), «Рекомендации для родителей в инклюзивном образовании» (3 ролика), «Что такое насилие? Каково насилие в отношении детей?», «Проблемы, которые могут возникнуть при предотвращении различных случаев насилия в школе в отношении детей с особыми образовательными потребностями», «Индивидуальная работа с учащимся с особыми образовательными потребностями, подвергшимся насилию», «Партнерство с родителями в контексте инклюзивного образования», «Преимущества инклюзивного образования перед специальным образованием».
Специалистами центра в каждом учебном году организуются учебные семинары в офлайн и онлайн форматах для педагогических работников общеобразовательных школ, где внедрено инклюзивное образование. В частности, на основе плана-графика, утвержденного руководством Центра на 2023-2024 учебный год, было проведено 12 онлайн-семинаров на тему «Недопущение дискриминации со стороны педагогических работников, учащихся и их родителей в отношении учащихся-девочек с особенностями развития, обучающихся в условиях инклюзивности», в которых приняли участие 3 680 человек.
В целях расширения сети инклюзивного образования в республике, повышения знаний педагогических работников и родителей, осуществляющих деятельность в дошкольных и общеобразовательных школах, об инклюзивном образовании, а также его пропаганды, в мае в Самаркандской, Джизакской, Сырдарьинской, Ташкентской областях и городе Ташкенте были проведены семинары-тренинги под лозунгом «Инклюзивное образование: равные возможности для всех детей» в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных школах и специализированных государственных общеобразовательных школах для детей с особыми образовательными потребностями.
Начиная с 2021-2022 учебного года для руководителей, психологов и педагогов общеобразовательных учреждений, в которых внедрена система инклюзивного образования, ежегодно в августе в онлайн-формате регулярно организуются 72-часовые целевые курсы повышения квалификации. Помимо местных специалистов, на эти целевые курсы повышения квалификации привлечены специалисты из таких зарубежных стран, как Российская Федерация, Беларусь, Казахстан и Япония.
Кроме того, в Узбекистане ежегодно проводятся республиканские и международные научные конференции по вопросам развития инклюзивного образования на темы «Актуальные вопросы инклюзивного образования: проблемы и их решения» и «Международный опыт и практика в инклюзивном образовании, достигнутые результаты и пути их решения».
На основании постановления Президента, а также приказом Министерства народного образования в структуре Республиканского центра профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностики учащихся была создана «Лаборатория инклюзивного образования», что позволило достичь новых результатов в этой области.
Следует отметить, что наряду с проделанной работой существуют и проблемы, требующие своего решения. В частности, не организованы курсы повышения квалификации для психологов-методистов отделов социально-психологической поддержки детей и инклюзивного образования районных (городских) отделов дошкольного и школьного образования.
Соответственно, целесообразно с 2024 года организовать регулярные курсы повышения квалификации для психологов-методистов отделов социально-психологической поддержки детей и инклюзивного образования в районных (городских) отделах дошкольного и школьного образования, внедрить систему выдачи сертификата Национального центра обучения новым методикам слушателям, окончившим эти курсы.
Наблюдаются некоторые недостатки в привлечении тьюторов в общеобразовательные школы республики, где внедрено инклюзивное образование. Учитывая это, необходимо создать широкие возможности для прохождения практики в общеобразовательных школах с инклюзивным образованием студентам старших курсов высших образовательных учреждений, обучающимся по направлению педагогики.
Для формирования инклюзивной культуры в обществе и повышения осведомленности населения необходимо предоставлять необходимую информацию по теме через телевидение, организовывать встречи, семинары и тренинги в махаллях.
Обеспечение равных возможностей для получения образования и создание необходимых условий для достижения успеха в образовании всеми детьми независимо от их индивидуальных особенностей, достижений, языка, культуры, социального и экономического положения родителей должны стать главной целью развития системы инклюзивного образования, а также должны быть четко определены приоритетные направления в этой области.

Феруз Аблаяров,
заместитель директора Агентства по делам молодежи Республики Узбекистан