УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРАКАЛПАКСТАН ПУТЕМ УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФРАСТРУКТУР

В целях эффективного использования социально-экономического, в том числе производственного и инвестиционного потенциала

Республики Каракалпакстан, развития предпринимательской деятельности и стимулирования производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, расширения спектра оказываемых предпринимателям финансовых услуг, обеспечения занятости населения путем создания инфраструктурных условий, а также перехода на новый уровень экономического и социального развития региона:1. Определить основными направлениями достижения ускорения инновационных процессов в отраслях экономики Республики Каракалпакстан, роста эффективности использования ресурсов и ускоренного развития региона:
улучшение инвестиционной и деловой среды в регионе, обеспечение занятости молодежи;
увеличение производства сельскохозяйственной продукции и создание благоприятной среды для агробизнеса за счет эффективного использования земельных и водных ресурсов;
создание дополнительных возможностей в сфере образования и условий для поднятия на новый уровень развития человеческого капитала;
расширение охвата программ социальной защиты.
2. В рамках направления по улучшению инвестиционной и деловой среды в регионе и обеспечения занятости молодежи в Республике Каракалпакстан:
а) в период с 1 января 2023 года до 1 января 2028 года для субъектов предпринимательства, расположенных во всех районах Республики Каракалпакстан и осуществляющих деятельность в данном регионе:
снизить на 50 процентов налоговые ставки по налогу на прибыль, налогу с оборота, налогу на имущество и земельному налогу с юридических лиц;
снизить социальный налог и установить налоговую ставку в размере 1 процента;
социальный налог, уплачиваемый индивидуальными предпринимателями, уменьшить в 12 раз для лиц, осуществляющих деятельность на территории городов, в 6 раз — для лиц, осуществляющих деятельность на территории районов, и установить в однократном размере базовой расчетной величины в год.
При этом льготы, установленные настоящим пунктом, не распространяются на крупных налогоплательщиков, постоянные учреждения, бюджетные организации и государственные предприятия, юридических лиц с государственной долей в уставном фонде (капитале) в размере 50 процентов и более;
б) в период с 1 октября 2022 года до 1 января 2028 года:
70 процентов транспортных расходов при экспорте продукции, произведенной в Республике Каракалпакстан, в зарубежные государства, в том числе при перевозке по республике закупленного сырья для производства экспортируемой продукции, покрыть Агентством продвижения экспорта на основании перечня, установленного Правительственной комиссией по вопросам внешней торговли, инвестиций, развития местной промышленности и технического регулирования (далее — Правительственная комиссия);
предоставить поручительство до 75 процентов (включительно) суммы выделяемого кредита, общая сумма которых не превышает 2,5 миллиардов сумов, — за счет Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности;
в) предоставить заемные средства молодым предпринимателям в Республике Каракалпакстан в целях приобретения оборудования, необходимого для производства и оказания услуг, на основании решения Правительственной комиссии непосредственно через Фонд поддержки молодых предпринимателей при Министерстве инвестиций и внешней торговли сроком на 7 лет.
При этом данные выделенные кредитные средства на основании предложений Совета Министров Республики Каракалпакстан распределяются Правительственной комиссией (Ж. Ходжаев);
г) координаторам Программы развития семейного предпринимательства (М. Убайдуллаев, А. Камалов, Д. Султанов) до конца 2022 года обеспечить выделение дополнительно 200 миллиардов сумов кредитов за счет ресурсов, выделенных на программу, для финансирования проектов в рамках программ развития семейного предпринимательства в Республике Каракалпакстан.
Определить, что в случае, если законодательством предусмотрены налоговые льготы свыше установленных настоящим пунктом, в отношении субъектов предпринимательства применяются наиболее благоприятные налоговые льготы.
Принять к сведению наличие в законодательстве расширенного перечня налоговых льгот для субъектов предпринимательства Муйнакского района.
3. Одобрить предложение Министерства инвестиций и внешней торговли о выделении кредитной линии коммерческим банкам для развития предпринимательской деятельности в Республике Каракалпакстан и организации работ по финансированию в рамках проекта «Создание малых водоемов в дельте Амударьи. Фаза II» за счет средств Фонда реконструкции и развития (далее — Фонд) в эквиваленте 100 миллионов долларов США по следующим условиям и направлениям:
а) кредитная линия в размере 95 миллионов долларов США выделяется коммерческим банкам сроком на 7 лет, включая трехлетний льготный период по годовой ставке 10 процентов в национальной валюте. При этом:
коммерческими банками кредиты выделяются для реализации проектов в сфере производства и оказания услуг (за исключением проектов в сфере жилищного строительства, торговли, посреднической сфере, а также производителей подакцизных товаров, государственных предприятий и юридических лиц с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) и пополнения оборотных средств) в размере до 10 миллиардов сумов по ставке 14 процентов годовых сроком до 7 лет, включая льготный период до 2 лет;
перечень проектов, финансируемых за счет выделенной данной кредитной линии, формируется Правительственной комиссией (Ходжаев Ж.) на основании рекомендации Совета Министров Республики Каракалпакстан;
б) в рамках проекта «Создание малых водоемов в дельте Амударьи. Фаза II» для организации работ по финансированию выделяются средства кредитной линии в эквиваленте 5 миллионов долларов США.
При этом Фонду выделить Министерству водного хозяйства краткосрочный кредит в размере 5 миллионов долларов США с годовой процентной ставкой по основной ставке Центрального банка на срок до 31 декабря 2023 года и данный кредит позднее перевести заказчику проекта — Нукусскому филиалу исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала.
Министерство водного хозяйства является получателем привлеченного кредита Фонда, Нукусский филиал исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала — исполнительным органом, ответственным за целевое и эффективное использование данных кредитов.
Министерство финансов в срок до 31 декабря 2023 года возвращает из Государственного бюджета в Фонд расходы, связанные с возвратом привлеченного из Фонда кредита и выплатой начисленных по нему процентов с учетом разницы курсов валют на дату выплаты, установленной Центральным банком, в эквиваленте в долларах США.
4. Министерству инвестиций и внешней торговли (Ж. Ходжаев) совместно с ответственными министерствами и ведомствами создать:
в двухмесячный срок «Центр поддержки инвесторов», оказывающий на безвозмездной основе содействие субъектам предпринимательства, расположенным в Республике Каракалпакстан и осуществляющим деятельность в этом регионе;
при «Центре поддержки инвесторов» — производственный технопарк, занимающий не менее 10 гектаров площади на пустующих земельных участках несельскохозяйственного назначения.
5. В порядке исключения при отборе наилучшего предложения для реализации крупного инвестиционного проекта с целью предоставления напрямую земельных участков в аренду на территории Республики Каракалпакстан с 15 сентября 2022 года до 1 января 2025 года:
а) будут рассмотрены наилучшие предложения начиная от 5 миллионов долларов США в эквиваленте;
б) рабочим органом является Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Каракалпакстан;
в) Советом Министров Республики Каракалпакстан:
осуществляется отбор наилучшего предложения для реализации крупного инвестиционного проекта;
предоставляются напрямую земельные участки в аренду инвесторам, реализующим крупный инвестиционный проект, выбранный в качестве наилучшего предложения.
Министерству инвестиций и внешней торговли совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения о соответствующих изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего пункта.
6. Принять к сведению, что:
налоги, взимаемые со всех налогоплательщиков, зарегистрированных в Республике Каракалпакстан, перечисляются в бюджет Республики Каракалпакстан в размере не менее утвержденных размеров формирования доходов Государственного бюджета на 2022 год;
сохраняется порядок осуществления выплаты заработной платы работникам дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных школ, в том числе воспитателям и учителям, а также начисленных в отношении нее социальных налоговых платежей из республиканского бюджета Республики Узбекистан.
При этом потери в доходах бюджета Республики Каракалпакстан, вызванные введением налоговых льгот, будут полностью возмещены за счет межбюджетных регулирующих трансфертов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Узбекистан.
7. В целях направления для дальнейшего улучшения условий жизни населения в Республике Каракалпакстан и решения социально-экономических проблем республики, а также поддержки регионов с тяжелыми условиями начиная с III квартала 2022 года до конца 2024 года перевыполненную часть прогноза доходов по налогу на добавленную стоимость по итогам каждого квартала, в порядке исключения, полностью оставить в Республике Каракалпакстан.
8. В рамках направления эффективного использования земельных и водных ресурсов в Республике Каракалпакстан:
а) утвердить перечень месторождений полезных ископаемых и перспективных участков, реализуемых на аукционных торгах в Республике Каракалпакстан в 2022-2023 годах, согласно приложению № 1;
б) следующие:
земельные участки несельскохозяйственного назначения на территории Республики Каракалпакстан выставить на электронные онлайн-аукционные торги на праве собственности с уменьшением первоначальной стоимости на 50 процентов;
50 процентов от части средств, направляемых в республиканский бюджет Республики Каракалпакстан от реализации земельных участков несельскохозяйственного назначения на территории Республики Каракалпакстан посредством электронных онлайн-аукционных торгов на праве собственности и праве аренды, перечислить в качестве дополнительных источников в бюджеты районов (городов), в которых расположены данные земельные участки;
в) в соответствии с программами приватизации средства от реализации государственных активов, расположенных в Республике Каракалпакстан (за исключением объектов государственного недвижимого имущества площадью до 10 000 квадратных метров), за вычетом затрат на оценку и продажу, направить в целевом порядке в региональный фонд развития систем водоснабжения и водоотведения при Министерстве финансов Республики Каракалпакстан;
г) правила, применяемые при приобретении на электронных онлайн-аукционных торгах государственных активов, а также пустующих земельных участков несельскохозяйственного назначения для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности, предусмотренные пунктом 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2022 года № ПП-264 «О дополнительных мерах по развитию предпринимательства в северных районах Республики Каракалпакстан», внедрить во всех регионах Республики Каракалпакстан;
д) заместителям Премьер-министра Ш. Ганиеву и Ж. Ходжаеву совместно с Министерством сельского хозяйства (А. Воитов), Министерством водного хозяйства (Ш. Хамроев), Государственным налоговым комитетом (Ш. Кудбиев) и Агентством по кадастру (Ф. Пулатов) до 1 января 2023 года с привлечением зарубежных экспертов разработать проект нормативно-правового акта, предусматривающего программу ведения учета воды, снижения потерь и стабилизации водоснабжения в Республике Каракалпакстан.
При этом предусмотреть создание фонда улучшения водоснабжения и направление в него налогов за пользование водными ресурсами, бюджетных средств, предусмотренных для реконструкции ирригационных и мелиоративных объектов.
9. В рамках направления увеличения производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения занятости и повышения доходов населения, создания благоприятной среды для агробизнеса в Республике Каракалпакстан:
а) земельные площади, сокращаемые из-под хлопка и зерна, используемые фермерскими хозяйствами и кластерами и возвращенные в резерв из районов, близлежащих к населенным пунктам, и с хорошим водоснабжением, в соответствии с приложением № 2, предоставить гражданам в аренду для реализации проектов по овощеводству, бахчеводству, выращиванию бобовых, масличных культур, картофеля и других, с созданием дехканского хозяйства, в порядке исключения, через открытый электронный конкурс, в размерах до 2 гектаров, сроком на 30 лет;
б) принять к сведению, что в соответствии с требованиями постановления Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2021 года № ПП-52 «О мерах по государственной поддержке сферы плодоовощеводства, дальнейшему развитию системы кластера и кооперации в отрасли» для выращивания фруктов, винограда, овощей, картофеля, бахчевых культур, цветов, зелени и лекарственных растений, зерен кукурузы, бобовых и масличных культур выделяются кредиты до 50 процентов стоимости урожая, но в размере не более 7 миллионов сумов на гектар по ставке 14 процентов годовых (из них 2 процента — маржа банка) сроком на 12 месяцев с льготным периодом 6 месяцев.
При этом Центральному банку (Б. Захидов) совместно с Министерством финансов (Т. Ишметов) обеспечить выделение в 2023 году фермерским хозяйствам на территории Республики Каракалпакстан кредитов в размере 200 миллиардов сумов и дехканским хозяйствам, взявшим в аренду посевные площади посредством открытого электронного конкурса на основании подпункта «а» пункта 9 настоящего Указа, — 50 миллиардов сумов;
в) Кабинету Министров (Ш. Ганиев, Д. Кучкаров) в месячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложение о выделении субсидии на каждый гектар сельскохозяйственных угодий в 2022 — 2024 годах для выравнивания земельных участков с помощью землепланировочных агрегатов с лазерными установками в целях устранения неравномерности сельскохозяйственных посевных площадей и превышения нормативов расхода водных ресурсов в Республике Каракалпакстан;
г) продлить сроком на 2 года для Республики Каракалпакстан порядок выделения субсидий, установленный пунктом 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 29 января 2020 года № ПП-4576 «О дополнительных мерах государственной поддержки животноводческой отрасли»;
д) Министерству финансов и Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана обеспечить выделение субсидий на покрытие расходов, связанных с бурением и вводом в эксплуатацию каждой вертикальной оросительной скважины глубиной более 5 метров для орошения земельных участков дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель в Каракалпакстане, за счет средств Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель в размере по 100 тысяч сумов на каждый метр глубины скважины, но не превышающем 50-кратного размера базовой расчетной величины;
е) Кабинету Министров (Ш. Ганиев, Д. Кучкаров) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан обеспечить выделение до конца 2023 года субсидий на закупку фермерскими хозяйствами Республики Каракалпакстан не менее 200 единиц новой высокопроизводительной комбинированной техники в соответствии с требованиями постановления Президента Республики Узбекистан от 11 ноября 2021 года № ПП-7 «О мерах по созданию Кластера сельскохозяйственного машиностроения в городе Чирчике».
10. В рамках направления создания дополнительных возможностей в сфере образования и условий для поднятия на новый уровень развития человеческого капитала в Республике Каракалпакстан:
а) Государственной комиссии по координации процессов приема на учебу в государственные высшие образовательные учреждения (А. Арипов) согласно сформированной заявке Агентства по делам молодежи (А. Саъдуллаев) и Совета Министров Республики Каракалпакстан по необходимым направлениям образования и специальностям в десятидневный срок обеспечить прием на учебу на 2022/2023 учебный год в государственные высшие образовательные учреждения в областях 500, а со следующего учебного года, ежегодно до 1 сентября, — 6 500 выпускников учреждений общего среднего, среднего специального и профессионального образования в Республике Каракалпакстан на основе дополнительных параметров приема.
При этом создать возможность возмещения процентных платежей по образовательным кредитам, выделенным студентам, зачисленным на обучение по указанным показателям приема, за счет Фонда финансирования образовательного кредита при Министерстве финансов;
б) в целях обеспечения государственных высших образовательных учреждений Республики Каракалпакстан высококвалифицированными профессорами-преподавателями начиная с 2023 года в ведущих высших образовательных учреждениях нашей страны наладить целевую подготовку кадров в базовой докторантуре в области экологии, сельского хозяйства, ирригации и строительства;
в) начиная с 1 октября 2022 года подписание соглашений о государственно-частном партнерстве в сфере дошкольного образования на территории Республики Каракалпакстан осуществлять в порядке исключения Министерством дошкольного образования Республики Каракалпакстан;
г) начиная с 1 октября 2022 года сроком на 5 лет на территории Республики Каракалпакстан иностранные специалисты (преподаватели), привлекаемые для учебного процесса в негосударственные образовательные организации, освобождаются от уплаты платежа, взимаемого за оформление и выдачу (продление) подтверждений на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан, консульского сбора за получение визы на въезд в Республику Узбекистан, государственной пошлины, взимаемой за регистрацию по месту жительства.
11. В рамках направления расширения охвата программ социальной защиты в Республике Каракалпакстан с 15 сентября 2022 года реализацию железнодорожных и авиапассажирских билетов для получателей пенсии по возрасту и пособий, лиц с инвалидностью, проживающих в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области, осуществлять по 50-процентным льготным тарифам, а также расходы компаний по пассажироперевозкам, связанные с предоставлением этой льготы, компенсировать за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан.
Министерству транспорта совместно с Министерством финансов, АО «Узбекистон темир йуллари» и авиакомпаниями-резидентами в месячный срок утвердить специальные льготные тарифы для соответствующих категорий пассажиров.
12. Утвердить «Дорожную карту» по социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан, устранению существующих проблем, обеспечению занятости населения и дальнейшему развитию предпринимательства согласно приложению № 3.
13. Министерству финансов в срок до 1 октября 2022 года выделить в республиканский бюджет Республики Каракалпакстан средства дополнительно в размере до 100 миллиардов сумов из республиканского бюджета Республики Узбекистан для выделения на каждую малообеспеченную семью единовременной материальной помощи в 2-кратном размере базовой расчетной величины с целью поддержки в зимний период (для нужд в угле, сжиженном газе, продуктах питания и других) малообеспеченных семей, выявленных через информационную систему «Единый реестр социальной защиты».
Совету Министров Республики Каракалпакстан до 25 октября 2022 года обеспечить полную выплату единовременной материальной помощи, выделяемой на каждую семью, зарегистрированную в информационной системе «Единый реестр социальной защиты», для поддержки в зимний период, и информировать Администрацию Президента Республики Узбекистан о проделанной работе.
14. В целях развития придорожной инфраструктуры на участке автомобильной дороги международного значения А-380 «Гузар — Бухара — Нукус — Бейнеу», проходящем по территории Республики Каракалпакстан, в том числе размещения объектов торговли и сервиса, одобрить:
заключение Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства, Государственного комитета по лесному хозяйству о переводе в общей сложности 809 гектаров земельных участков сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, из них 85,6 гектара орошаемых земельных участков (далее — выбранные земельные участки), в категорию земель несельскохозяйственного назначения населенных пунктов согласно приложению № 4;
заключение об изменении категории пастбищных земель молодежных промышленных и предпринимательских зон, образованных на земельном участке в 2 гектара на контуре СГА «Актуба» 3718к Кегейлийского района и в 3,7 гектара на контуре СГА «Кулаб» 59к, 60к, 60ак Ходжейлийского района Республики Каракалпакстан, в категорию земель промышленного, транспортного, коммуникационного, оборонного и другого назначения;
предложение Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства строительства, Министерства туризма и культурного наследия о реализации выбранных земельных участков посредством электронного онлайн-аукциона для развития придорожной инфраструктуры на основе мастер-плана, включая размещение объектов торговли и сервиса.
Агентству по кадастру в соответствии с настоящим пунктом обеспечить внесение изменений в национальный отчет о состоянии земельных ресурсов.
Установить, что платежи по возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, исчисляемые в связи с исключением выбранных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, в порядке исключения не взимаются.
15. Совету Министров Республики Каракалпакстан в двухмесячный срок обеспечить:
возврат выделенных земельных участков в резерв в установленном порядке, проведение их государственной регистрации в качестве государственной собственности и выставление на электронный онлайн-аукцион;
разработку мастер-планов выбранных земельных участков с привлечением ведущих проектных организаций за счет средств Фонда развития предпринимательской инфраструктуры при Совете Министров Республики Каракалпакстан.
16. Министерству инвестиций и внешней торговли (Ш. Вафоев) до конца года обеспечить привлечение средств в размере 160 миллионов долларов США по предварительным расчетам от международных финансовых институтов на реконструкцию участка автодороги международного значения А-380 «Гузар — Бухара — Нукус — Бейнеу», проходящего через Турткульский, Берунийский и Элликкалинский районы.
17. Кабинету Министров (А. Раматов) совместно с Министерством строительства, Агентством по кадастру и Советом Министров Республики Каракалпакстан в двухмесячный срок разработать проект нормативно-правового акта, предусматривающий предоставление земельных участков под строительство индивидуального жилья для населения в районах Республики Каракалпакстан и утверждение параметров строительства многоэтажных домов и индивидуального жилья в 2023 — 2026 годах.
18. Установить, что положения, предусмотренные абзацем третьим подпункта «б» пункта 8 и подпунктом «г» пункта 10 настоящего Указа, применяются на всей территории Республики Узбекистан.
19. Министерству финансов совместно с Государственным налоговым комитетом, Государственным таможенным комитетом, Советом Министров Республики Каракалпакстан и заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта о внесении изменений и дополнений в акты законодательства, вытекающих из пункта 2 и подпункта «г» пункта 10 настоящего Указа.
20. Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальной телерадиокомпании Узбекистана и Национальному информационному агентству Узбекистана совместно со средствами массовой информации на регулярной основе обеспечивать:
широкое освещение целей и задач настоящего Указа в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет и социальных сетях, а также разъяснение его содержания общественности;
всестороннее освещение проводимой в Республике Каракалпакстан работы по ускоренному развитию предпринимательства, инновационных технологий и инфраструктуры в соответствии с настоящим Указом;
доведение до населения объективной и полной информации о ходе и результатах реализуемых мероприятий.
21. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
22. Контроль за своевременным и качественным исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан С.У. Умурзакова.
О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан ежеквартально.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ