ЭФФЕКТИВНЫЙ ПОДХОД К ВОПРОСУ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В Ташкенте 21 ноября 2017 года началась международная конференция "Сравнительные показатели по измерению прогресса в области прав человека: международная практика и опыт Узбекистана".

Организаторами конференции выступили Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Региональное отделение УВКПЧ ООН по Центральной Азии, представительства Программы развития ООН в Узбекистане и Фонда имени Ф. Эберта (Германия) в Узбекистане, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане.

В работе международной конференции приняли участие эксперты Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, Регионального центра ПРООН в Стамбуле, а также известные политологи и правоведы из Словакии, Китая и других стран, депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители органов исполнительной и судебной власти, институтов гражданского общества, образовательных учреждений, международных организаций и дипломатического корпуса, СМИ.

Цель международной конференции - изучение успешной международной практики по измерению прогресса в облас­ти прав человека в мире, разработка индикаторов обеспечения соблюдения и защиты отдельных категорий прав и свобод человека, в частности, гражданских, политических, социальных, экономических, культурных, а также прав и свобод в условиях глобализации и информационных технологий.

На мероприятии была представлена информация о проводимой в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана работе в сфере защиты прав человека. Обсуждались вопросы совершенствования законодательства Республики Узбекистан и международные механизмы защиты прав человека, национальный и международный опыт оценки эффективности национальных институтов по правам человека, индикаторы измерения уровня гендерного равенства и соблюдения прав человека и другие.

Директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека А. Саидов, руководитель представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в нашей стране С. Грауманн и другие отметили, что под руководством Президента Шавката Мирзиёева в Узбекистане в процессе строительства демократического правового государства и сильного гражданского общества особое внимание уделяется обеспечению прав, свобод и законных интересов человека.

В годы независимости в нашей стране сформирована стабильная политическая система, соответствующая современным критериям демократии и прав человека. Проведена работа по либерализации жизни государства и общества, дальнейшей демократизации и либерализации судебно-правовой системы, укреплению законодательной базы, гарантирующей обеспечение прав и свобод граждан.

Благодаря Первому Президенту нашей страны Исламу Каримову в Конституции Республики Узбекистан высшим приоритетом названы человек и его достоинство. Законами гарантированы механизмы и гарантии его обеспечения.

Под руководством Президента нашей страны Шавката Мирзиёева проводятся масштабные реформы по обеспечению всестороннего развития государства и общества, модернизации страны и либерализации всех сфер жизни. В целях обеспечения интересов человека и постоянного диалога с народом 2017 год объявлен в нашей стране Годом диалога с народом и интересов человека. Указом Президента нашей страны от 7 февраля 2017 года принята Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.

В рамках реализации Стратегии действий за прошедший период принято более 20 законов, более 700 указов и постановлений Президента, актов правительства, направленных на дальнейшую модернизацию страны, обеспечение верховенства закона и прав человека, реальное повышение уровня и качества жизни граждан.

Сегодня Узбекистан является участником более 70 основных международных документов по правам человека, ратифицированы десять основных документов ООН. Наша страна полностью выполняет обязательства по соблюдению и защите прав и свобод человека.

Узбекистан поддерживает активный и конструктивный диалог с уставными и договорными органами, специализированными учреждениями ООН и специальными процедурами Совета ООН по правам человека. Сотрудничество со специальными процедурами СПЧ ООН осуществляется в соответствии с их учредительными документами.

В 2017 году Узбекистан посетили Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн, Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о свободе религии и убеждений Ахмед Шахид.

По итогам визита Верховного комиссара парламентом нашей страны принят План действий по дальнейшему развитию сотрудничества с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. Этот документ включает более 90 мероприятий в области защиты прав и свобод человека.

 2017 год в Узбекистане стал годом масштабной работы по обеспечению прав человека, - говорит руководитель регионального отделения по Центральной Азии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека Ришард Коменда. - Заслуживает внимания то, что организационно-правовые меры в этом направлении соответствуют международным стандартам, в них практически отображены интересы человека. Конференция, проводимая в соответствии с Планом действий, разработанным парламентом Узбекистана, будет служить важным фактором продолжения совместной работы на качественно новом уровне.

Действующие в Узбекистане национальные институты по защите прав и свобод человека - Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман), Национальный центр по правам человека, Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан - активно участвуют в обеспечении верховенства закона, защиты прав граждан в рамках законодательства. В нынешнем году в нашей стране создан новый внесудебный механизм защиты прав предпринимателей - институт Бизнес-омбудсмана.

За прошедший период деятельности национальных институтов по правам человека в нашей стране накоплен большой опыт по сбору и обобщению информации в области соблюдения и защиты конституционных прав граждан, мониторингу ситуации с обеспечением различных категорий прав человека, подготовке докладов по выполнению международных обязательств в области прав человека, а также разработке национальных планов действий по реализации рекомендаций уставных и договорных органов ООН.

За годы независимости в договорные органы ООН представлено более 35 национальных докладов Узбекистана. Государственными органами совместно с институтами гражданского общества реализуется более 10 Национальных планов действий по выполнению рекомендаций договорных органов ООН по итогам рассмотрения национальных докладов по правам человека.

Вместе с тем практика показывает, что эффективное обеспечение прав человека зависит от наличия соответствующих инструментов для дальнейшей разработки мер по развитию той или иной области прав человека. Сравнительные показатели являются важнейшим инструментом по измерению прогресса, поскольку их применение позволит изучить реальную ситуацию с правами человека и разработать дальнейшие шаги по совершенствованию защиты прав человека.

Сравнительные показатели широко используются на национальном уровне и являются крайне важными в эффективном управлении. Применение показателей и ориентиров в области прав человека позволяет государству эффективно осуществлять мониторинг и оценивать прогресс в имплементации международных норм в области прав человека.

В рамках реализации второго приоритетного направления Стратегии действий принимаются законодательные и организационные меры по обеспечению верховенства закона и подлинной независимости судебной власти. В соответствии с международными стандартами создан новый конституционный орган судейского сообщества - Высший судейский совет. Увеличен срок полномочий судей. С целью недопущения необоснованного затягивания судами дел коренным образом изменены сроки их рассмотрения. Сокращены сроки предварительного задержания с 72 до 48 часов, усилена роль адвокатов. Данные меры всецело отвечают рекомендациям Совета по правам человека и договорных органов ООН по итогам рассмотрения национальных докладов Узбекистана.

 В Узбекистане проводится масштабная работа по достижению Целей устойчивого развития, - говорит консультант Регионального центра ПРООН в Стамбуле Изабель Чан. - Сотрудничество с вашей страной направлено на решение вопросов экономического, социального развития и охраны окружающей среды на пути достижения этих целей.

В работе международной конференции приняли участие председатель Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Омбудсманы Казахстана, Кыргызстана, Литовской Республики, Российской Федерации, Таджикистана, а также представители института Омбудсмана Азербайджана и Польши.

 В прошлом году я была в Узбекистане и наблюдала процесс преобразований в вашем обществе, - говорит Уполномоченный по правам человека Российской Федерации Татьяна Москалькова. - Эти обновления, в первую очередь, связаны с абсолютно новым отношением к обществу, сформированным Президентом Шавкатом Мирзиёевым. Сегодня Виртуальная и народные приемные Президента предоставляют возможность каждому гражданину вести диалог с государственным органом, восстановить нарушенные права и обжаловать неправильные решения. В вашей стране проводится большая работа по обеспечению свободы вероисповедания и убеждений, оздоровлению социально-духовной среды. За прошедший период 2017 года 16 тысяч граждан, по незнанию попавшие под влияние деструктивных религиозных течений, возвращены в общество, что свидетельствует о большом значении, уделяемом правам человека.

Участники конференции отметили, что в Узбекистане вопрос защиты прав человека рассматривается в качестве приоритетной задачи политики страны и решается в сотрудничестве с международными партнерами.

По мнению участников, в рамках дальнейшего развития Республики Узбеки­стан важным представляется выработка собственного набора индикаторов оценки социальной, экономической, культурной, экологической, правовой политики государства с точки зрения защищенности конституционных прав человека и гражданина.

На пленарном и секционных заседаниях конференции обсуждались критерии развития в сфере прав человека, международная практика и опыт Узбекистана, вопросы расширения международного сотрудничества в этом направлении.

В рамках международного форума организована выставка, посвященная обеспечению и защите прав человека в Узбекистане.

22 ноября конференция продолжит свою работу в Самарканде.