ГАРАНТИЯ НАДЕЖНОЙ ЗАЩИТЫ

В соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годы одним из ключевых факторов демократиче­ского обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов граждан.

В нашей стране последовательно реализуются меры по формированию независимости судебной сферы. Она выведена из-под контроля и влияния органов исполнительной власти, создана прочная нормативно-правовая база. Реформирование включает в себя совершенствование административного, уголовного, гражданского и хозяйственного законодательства, повышение эффективности системы противодействия преступности и профилактики правонарушений, а также оказания юридической помощи и правовых услуг.

Принятие Указа Президента "О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан" от 21 февраля 2017 года нацелено на укрепление независимости и беспристрастности судебной ветви власти. Согласно указу формируется новая система административных судов, уполномоченных рассматривать споры, вытекающие из публично-правовых отношений.

Во многих странах они считаются неотъемлемыми институтами демократического государства, позволяют обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Понятие административной юстиции впервые разработано в праве Франции, когда судам, выступившим против революционных действий, было запрещено рассматривать дела с участием представителей власти. Такие вопросы отправляли в специальные органы, уполномоченные защищать граждан. Впоследствии аналогичные задачи в ряде стран, в том числе в Германии и Швейцарии, возложены на органы не исполнительной, а судебной власти - административные суды. А рассмотрение дел в них приобрело форму административного судопроизводства.

Именно на административно-правовые институты ложится основная задача по обеспечению верховенства закона и законности, реализации принципа сдержек и противовесов в системе государственной власти. За годы независимости в Узбекистане заложена надежная основа для создания системы административного судопроизводства, приз­ванной рассматривать дела по жалобам на неправомерные действия (решения) государственных органов и их должностных лиц и обеспечивать эффективное и своевременное восстановление нарушенных прав.

Статьей 44 Конституции Республики Узбекистан каждому гарантируется право обжаловать в суд незаконные действия (решения) государственных органов, должностных лиц и общественных объединений. В развитие этой нормы статья 110 Конституции предусматривает, что Верховный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Узбекистан реализует собственную стратегию развития административного законодательства, отличительными чертами которой являются поэтапность и эволюционный подход. В последние годы приняты законы "О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности", "Об отк­рытости деятельности органов государственной власти и управления", "Об обращениях физических и юридических лиц" и другие.

В настоящее время ведется разработка законопроекта "Об административных процедурах". Он размещен для обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг. Документ, устанавливающий их единые принципы и правила, направлен на обеспечение верховенства закона, прав и законных интересов юридических и физических лиц в отношениях с административными органами. При этом он не будет распространяться на дознание, предварительное следствие, оперативно-розыскную и иную деятельность, связанную с применением мер уголовного принуждения, а также производство по делам об административных правонарушениях.

Создание системы административных судов в Узбекистане и предоставление им полномочий рассматривать иски к органам публичной власти (должностным лицам) является стратегически верным и историческим решением на пути по дальнейшему реформированию всей системы. Роль судебной власти при решении вопросов, связанных с актами управления, будет неизменно возрастать. Они могут быть разрешены с большей степенью результативности и эффективности именно в специализированных органах, а не в судах общей юрисдикции.

Принятие закона "Об административных процедурах" и нормативно-правового акта об административном судопроизводстве, предусмотренных Стратегией действий, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года, служит воплощению в жизнь конституционных норм и в дальнейшем ознаменует переход этой сферы на новый уровень, усилив гарантии надежной защиты прав и свобод граждан.

www.pv.uz