Gleichstellungsstrategie in Usbekistan im Dienste der Stabilität und des Fortschritts

GESCHLECHTERGERECHTIGKEIT UND FORTSCHRITT

In der gegenwärtigen Phase der Reformen in Usbekistan werden Reformen zum Schutz der Rechte und legitimen Interessen der Frauen im Lande, die soziale Unterstützung von Frauen mit geringem Einkommen und die Gleichstellung der Geschlechter systematisch vorangetrieben. Es wurde eine Strategie zur Umsetzung der Geschlechtergleichstellung bis 2030 angenommen, um diese Maßnahmen auf die nächste Stufe zu heben.
Das Heiratsalter für Männer und Frauen wurde auf 18 Jahre festgelegt, und die Liste der Fälle, in denen die Arbeitsbedingungen ungünstig waren und der Einsatz weiblicher Arbeitskräfte ganz oder teilweise verboten war, wurde abgeschafft. Im Bereich der inneren Angelegenheiten wurde die Stelle eines Inspektors für Frauenangelegenheiten geschaffen.
Mit Präsidentenerlass vom 7. März 2022 wurde ein nationales Programm zur Förderung der Frauen in allen Bereichen des wirtschaftlichen, politischen und sozialen Lebens (2022-2026) verabschiedet, das die systematische Unterstützung von Familien und Frauen weiter vorantreiben soll. In diesem Dokument wurde eine Reihe von Maßnahmen zur Gewährleistung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Rechte der Frauen festgelegt und deren praktische Umsetzung sichergestellt. Insbesondere wurde eine Quote von 4 Prozent für sozial schutzbedürftige Mädchen festgelegt, damit junge Mädchen höhere Bildungsinstitute besuchen können.
Ab dem 9. Februar 2022 wurde die Berufserfahrung von Frauen, die sich aus der Anrechnung des Elternurlaubs bei der Rentenberechnung ergibt, von 3 auf 6 Jahre erhöht. Der Zeitraum aus der Kindheit von behinderten Kindern, der als Berufserfahrung gezählt wird, wurde von 16 auf 18 Jahre verlängert.
Ab September 2022 wurden Mutterschaftsbeihilfen für Frauen in privaten Unternehmen und Organisationen auf Kosten des Staatshaushalts eingeführt. Es wurden zinslose Bildungsdarlehen für Frauen eingeführt, die an Hochschulen, Fachhochschulen und Kollegs studieren, und es wurde ein Verfahren zur staatlichen Erstattung der Vertragsgebühren für alle Frauen eingeführt, die einen Master-Abschluss erwerben.
Es wurde ein Verfahren zur Erstattung der Kosten für Bildungsverträge für Vertreter einkommensschwacher Familien, Waisen oder Studentinnen ohne elterliche Fürsorge aus zusätzlichen Mitteln des lokalen Haushalts eingeführt.
Darüber hinaus wurde ein Unterhaltsfonds eingerichtet, um Schulden aus Unterhaltszahlungen zu decken, wenn ein Schuldner strafrechtlich zur Verantwortung gezogen wird, weil er seinem minderjährigen Kind keinen materiellen Unterhalt gewährt.
Die Reformen zur grundlegenden Stärkung der Rolle der Frauen im öffentlichen und politischen Leben und in der Wirtschaft unseres Landes werden fortgesetzt. Es wurde ein einzigartiges System geschaffen, um gesellschaftlich aktive Frauen auf Führungspositionen vorzubereiten, sie zu schulen und ihre Qualifikationen zu verbessern. Ende 2016 lag die Zahl der Frauen in Führungspositionen in unserem Land bei 7 %, bis 2020 bei 12 %, bis 2022 bei 27 % und bei den Unternehmern bei 25 %.
Es wurde eine einheitliche elektronische Datenbank mit vielversprechenden Frauen, die in öffentlichen Einrichtungen und Organisationen arbeiten, eingerichtet, die eine Reserveliste mit mehr als 25.000 Kandidatinnen für Führungspositionen enthält. Im Jahr 2022 wurde ein leistungsorientiertes Programm zur Förderung der aktiven Beteiligung von Frauen in der öffentlichen Verwaltung unter Beteiligung der Ministerien und Ämter entwickelt.
Heute gibt es rund 1.400 Frauen in staatlichen und gemeinschaftlichen Organisationen in Führungspositionen auf nationaler und regionaler Ebene und mehr als 43.000 auf Bezirks- und Stadtebene. Von den 150 Abgeordneten, die in die Legislativkammer gewählt wurden, sind 48 oder 32 Prozent Frauen. Wenn wir sagen, dass diese Ergebnisse auf die Bedingungen zurückzuführen sind, die in Politik und Verwaltung zugunsten der Frauen geschaffen wurden, die der Zukunft unseres Landes dienen, dann ist das keineswegs eine Übertreibung.
Die Akademie für öffentliche Verwaltung und der Ausschuss für Familie und Frauen haben ein 552 Stunden umfassendes Schulungsprogramm für die Ausbildung von weiblichen Führungskräften entwickelt. Auf der Grundlage dieses Programms wurden 100 aktive Frauen ausgebildet. Die Daten von 142 weiblichen Absolventen der Akademie im akademischen Jahr 1996-2021 wurden zusammengestellt und in den nationalen Personalpool eingegeben. Gleichzeitig wurde ein einheitliches Informationssystem zur Erfassung von Frauen eingerichtet, die Opfer von Belästigung und Gewalt geworden sind. Es gibt 29 Zentren für die Rehabilitation und Anpassung von Frauen, darunter 1 nationales Zentrum, 14 territoriale Zentren und 14 modellhafte interdistriktale Zentren.

DER RECHTSRAHMEN WIRD IMMER SOLIDER

Auch die Frauen leisten einen wertvollen Beitrag zum Wohlstand des Neuen Usbekistan. Dies ist das Ergebnis der Reformen, die in den grundlegenden Bereichen der Gesellschaft durchgeführt wurden - Stärkung des Ansehens der Frauen im politischen, wirtschaftlichen und sozialen Bereich und Schutz ihrer Rechte und Interessen.
In den darauffolgenden Jahren wurden erhebliche Anstrengungen unternommen, um den rechtlichen Rahmen für die Gewährleistung der Geschlechtergleichstellung in allen Bereichen weiter zu stärken. Zur Stärkung der legislativen und institutionellen Grundlage für die Erreichung dieser Ziele wurden mehr als 20 normative Rechtsinstrumente verabschiedet, die das System zur umfassenden Unterstützung von Frauen und zum Schutz ihrer Rechte und legitimen Interessen weiter verbessern sollen.
In die nationale Gesetzgebung wurden die Konzepte "Gender Expertise" und "Gender Audit" aufgenommen. Es wurde ein Gesetz zur Vereinfachung des rechtlichen Rahmens für Adoptionsverfahren verabschiedet. Die Adoption wurde auch für Personen erlaubt, die weniger schwere Straftaten begangen haben und eine Strafe mit diesem Instrument verbüßen.
Außerdem wurde ein Gesetz verabschiedet, das die Rechte von Frauen in kritischen sozialen Situationen garantiert. Auf der Grundlage einer UN-Empfehlung wurden das Gesetz zum Schutz von Frauen vor Belästigung und Gewalt und andere einschlägige Rechtsvorschriften verabschiedet, das Konzept der "häuslichen Gewalt" in das Gesetz aufgenommen und die Verantwortung für häusliche Gewalt als gesonderter Straftatbestand eingeführt. Der Mechanismus zum Schutz von Frauen vor Belästigung und Gewalt wurde nun verbessert und ein Gesetzentwurf wurde ausgearbeitet und der Gesetzgebungskammer vorgelegt, der ein einjähriges Schutzanordnungsverfahren per Gerichtsbeschluss vorsieht.
Im Rahmen der Strategie zur Umsetzung der Geschlechtergleichstellung in Usbekistan bis 2030 hat die Zentrale Wahlkommission 11 Indikatoren entwickelt, mit denen die gleichberechtigte Beteiligung von Frauen und Männern in allen Phasen der Wahlen überwacht wird, um die Gleichberechtigung und Chancengleichheit von Frauen und Männern zu gewährleisten Bei der Aufrechterhaltung der Einstufung der einzelnen Mitarbeiter in staatlichen Einrichtungen und Organisationen im Jahr 2022 wurde ein separater Indikator festgelegt, um die Gleichberechtigung von Frauen und Männern zu gewährleisten.
Der Rahmen für die rechtliche Regelung der Arbeitsbeziehungen im 2022 verabschiedeten Arbeitsgesetzbuch wurde im Einklang mit den internationalen Arbeitsrechtsstandards verbessert. Mehr als zwanzig neue Vorschriften zum Schutz der Rechte von Frauen wurden in das Gesetzbuch aufgenommen. Insbesondere wurde das Recht der Bürgerinnen und Bürger gestärkt, über ihre Arbeitsfähigkeit zu verfügen, sie in jeder Form auszuüben, die nicht gesetzlich verboten ist, die Art der Ausbildung, den Beruf und die Spezialisierung, den Arbeitsort und die Arbeitsbedingungen frei zu wählen.

UMSETZUNG DER INTERNATIONALEN INSTRUMENTE

Usbekistan legt dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen einen systematischen nationalen regelmäßigen Bericht über die Anwendung der Bestimmungen der internationalen Übereinkommen und Pakte vor. Es wurde eine parlamentarische Aufsicht über die Einhaltung der internationalen Menschenrechtsverpflichtungen eingerichtet.
Im Rahmen der Umsetzung der Gleichstellungsstrategie wurde die Frage der Umsetzung der Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation "Gleiche Beziehungen und Chancengleichheit für erwerbstätige Frauen und Männer: Arbeitnehmer mit Familienpflichten", "über Teilzeitarbeit" und "über Erwerbstätigkeit" in unsere nationalen Rechtsvorschriften geprüft. Es wurden Vorschläge für den Beitritt Usbekistans zum Haager Übereinkommen über ein internationales Verfahren zur Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen von Kindern und anderen Familienangehörigen ausgearbeitet. Ein Gesetzesentwurf über den Beitritt zu diesem internationalen Instrument wird derzeit ausgearbeitet.
Im vergangenen Jahr hat die Republikanische Kommission für die Förderung von Frauen in der Gesellschaft, die Gleichstellung der Geschlechter und die Familie den Nationalen Aktionsplan für die Umsetzung der Resolution des UN-Sicherheitsrats "Frauen, Frieden und Sicherheit" und den Fahrplan 2022-2025 angenommen. Auf der Grundlage dieses Dokuments wurde beschlossen, befristete Sondermaßnahmen zu ergreifen, um die Zahl der Frauen in Entscheidungspositionen zu erhöhen und sie zu fördern.
Außerdem wurde daran gearbeitet, Fälle von Gewalt gegen Frauen zu verhindern, ihren Schutz zu verbessern, die Bekämpfung des Menschenhandels, einschließlich des Frauen- und Kinderhandels, zu verstärken und die Bereitschaft und das Verantwortungsbewusstsein der zuständigen öffentlichen Behörden zu erhöhen, um die Gefahr von Gewalt gegen Frauen zu verhindern.
Die Regelung von Fragen im Zusammenhang mit den Rechten von Arbeitsmigranten ist für Usbekistan von besonderer Bedeutung. So wurde unser Land 2019 Mitglied der Internationalen Organisation für Migration. Es wurde ein spezieller Fonds zur Unterstützung von im Ausland arbeitenden Personen und zum Schutz ihrer Rechte und Interessen eingerichtet. Im Jahr 2022 hob die Cotton Campaign-Koalition, in der sich Unternehmen zusammengeschlossen haben, die Baumwollfertigprodukte herstellen und mit Baumwollprodukten handeln, das Verbot für usbekische Baumwolle in Anerkennung der vollständigen Abschaffung von Zwangs- und Kinderarbeit in Usbekistan auf. Außerdem wurde usbekische Baumwolle im Jahresbericht "Child and Forced Labour List 2022" des US-Arbeitsministeriums von der Liste der durch Kinder- und Zwangsarbeit hergestellten Waren gestrichen.
In unserem Land sind derzeit Verfassungsreformen im Gange. Es wurde ein Gesetzentwurf über Änderungen und Ergänzungen der Verfassung ausgearbeitet. Der Entwurf wurde einem Gender- und Rechtsgutachten unterzogen.
Am 20. Juli 2022 fand in Taschkent eine internationale öffentliche Diskussion (Konsultation) zum Thema der Berücksichtigung von Frauenrechtsnormen in Verfassungen auf der ganzen Welt statt. Bei dieser Veranstaltung wurden Vorschläge für die Weiterentwicklung des verfassungsrechtlichen und rechtlichen Rahmens erarbeitet, um einen wirksamen Schutz der Würde, der Rechte, der Freiheiten und der legitimen Interessen von Frauen zu gewährleisten.
Die Sicherung der Rechte und Interessen von Frauen, die Gewährleistung der Gleichstellung der Geschlechter, die Entwicklung von Frauenunternehmen, die Schaffung neuer Arbeitsplätze für Frauen und die Verbesserung ihrer Arbeits- und Lebensbedingungen sind zu Prioritäten der staatlichen Politik in unserem Land geworden. Dies wiederum trägt dazu bei, das Ansehen der Frauen in den grundlegendsten Bereichen der Gesellschaft - in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft - zu erhöhen. Die Beteiligung unserer Schwestern an der Gesellschaft nimmt von Jahr zu Jahr zu.

Malika Kadyrkhanova,
Vorsitzende des Senatsausschusses
für Frauen und Gleichstellungsfragen
des Oliy Majlis