ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ УЗБЕКИСТАНА № 167

25 августа 2017г.

ОФИЦИАЛЬНО
В Узбекистане Курбан хайит будет отмечаться 1 сентября

ЭКОНОМИКА
Чем ташкентский трансформатор лучше?

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Заседание Совета национальных координаторов ШОС

Посол Казахстана Ерик Утембаев: "Сотрудничество наших стран как ведущих государств Центральной Азии имеет огромное значение для стабильности и развития всего региона"

ОДИННАДЦАТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Об одиннадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

ОБЩЕСТВО
Опыт узбекской махали как выразителя интересов человека представлен другим странам

ИСТОРИЯ
Из сокровищницы мировой цивилизации

ОФИЦИАЛЬНО

В Узбекистане Курбан хайит будет отмечаться 1 сентября
Курбан хайит в Узбекистане будет праздноваться 1 сентября. Соответствующее постановление 24 августа подписал Президент Шавкат Мирзиёев.
«Принимая во внимание обращение Управления мусульман Узбекистана о совпадении в текущем году первого дня Курбан хайита с пятницей 1 сентября, широко отметить 1 сентября 2017 года в стране как праздник», — говорится в документе.
Республиканским фондам «Нуроний», «Махалла» и другим ведомствам и общественным организациям поручено организовать мероприятия в связи с проведением Курбан хайита на высоком уровне.
1 сентября Узбекистан также отмечает День независимости.
(Источник: веб-сайт «Газета.uz»)

ЭКОНОМИКА

Чем ташкентский трансформатор лучше?
Модернизация и обновление низковольтных электрических сетей, а также реализация мер по сокращению энергоемкости, внедрению энергосберегающих технологий в отраслях экономики и социальной сфере способствовали тому, что ведущий производитель электротехнического оборудования страны ИП ООО «Тошэлектроаппарат» наладил производство энергоэффективных силовых масляных герметичных трансформаторов типа ТМГ мощностью от 25 до 2500 кВА.
С подробностями нас ознакомил главный конструктор предприятия по трансформаторам Энвер Вилиляев:
– Трансформаторы типа ТМГ, разработанные и изготовленные на ИП ООО «Тошэлектроаппарат», по своим техническим параметрам не имеют аналогов в Центральной Азии. Они имеют малогабаритную конструкцию и усовершенствованные характеристики, в частности уменьшенные потери и ток холостого хода, оптимальные показатели потерь короткого замыкания, значительно (на 50%) снижены акустические (шумовые) характеристики.
В их конструкции применены новейшие технические решения, увеличивающие надежность и снижающие эксплуатационные расходы, полученные благодаря использованию современной технологической аппаратуры, в частности маслозаливочного оборудования фирмы АМС (Италия). Оно дает возможность добиться полного отсутствия контакта масла с окружающей средой, что исключает его увлажнение, окисление и шлакообразование. Перед заливкой масло дегазируется, заливка его в бак производится в заливочной камере при глубоком вакууме, что обеспечивает удаление из изоляции воздушных включений, тем самым предотвращается окисление масла, обеспечивается высокая электрическая прочность изоляции трансформатора.
Маслозаливочное оборудование фирмы АМС (Италия) уникально и не имеет аналогов в нашей стране. Трансформаторы, изготовленные другими производителями, не осуществляют дегазацию масла. Производимая нашим предприятием дегазация трансформаторного масла позволяет исключить проведение его испытаний как при хранении, так и вводе и в процессе эксплуатации. Все дело в том, что дегазированное масло практически не меняет своих свойств в течение всего срока службы трансформатора. И самое главное – срок службы трансформатора увеличивается до 30 лет, он не требует проведения профилактического, текущего и капитального ремонтов в течение всего срока эксплуатации.
Также трансформаторное производство нашего предприятия включает в себя сушильную камеру и испытательную лабораторию фирмы АМЕ (Италия). В нашей стране такое оборудование имеется только на «Тошэлектроаппарате». Режим сушки производится по утвержденным технологическим процессам.
Испытательная лаборатория позволяет проводить приемо-сдаточные испытания в полном объеме, рекомендуемом ГОСТ 11677-85 «Трансформаторы силовые. Общие технические условия».
Внедрение в производство трансформаторов типа ТМГ производства ИП ООО «Тошэлектроаппарат» позволило снизить потери холостого хода до 40%, ток холостого хода – до 500%, потери короткого замыкания – до 20%, суммарные потери снижены на 25% по сравнению с трансформаторами производства Российской Федерации и стран СНГ. Снижение потерь трансформатора позволит сэкономить 9 млн кВтч электрической энергии в год. Благодаря этому срок окупаемости наших изделий составляет от 1 до 1,5 года.
В настоящее время ведется локализация закупаемых за рубежом (в Турции или РФ) комплектующих изделий, в частности переключающего устройства типа ПБВ, пробок, поплавкового маслоуказателя, латунных вводов НН и ВН, предохранительного клапана, контактных зажимов. Полное освоение покупных комплектующих изделий намечено к концу 2017 года.
Особо следует отметить, что снижена себестоимость изготовления трансформаторов за счет сборки магнитной системы с минимальным числом ступеней по европейским стандартам, применена новая схема регулирования обмотки высшего напряжения, уменьшен расход использования активных материалов (электротехническая сталь, металл обмоток, трансформаторное масло, изоляционные материалы).
Согласно поручению Президента Шавката Мирзиёева, электротехническое оборудование, поставляемое заказчикам, имеет оптимизированную цену за счет локализации продукта и применения инновационных, конструктивных, технологических решений, которые позволяют снизить себестоимость изделия.
(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Заседание Совета национальных координаторов ШОС
22-25 августа 2017 года в г.Янчжоу (провинция Цзянсу, КНР) состоялось очередное заседание Совета национальных координаторов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.
Представители Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана и Узбекистана обменялись мнениями по вопросам дальнейшего развития взаимодействия в рамках организации, повестке дня и графику проведения заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров), Совета министров иностранных дел и других уставных органов.
Китайская сторона представила программу действий, предлагаемую в рамках своего председательства в ШОС.
Узбекская делегация проинформировала национальных координаторов о ходе подготовки к предстоящим совещаниям министров юстиций и председателей Верховных судов государств-членов ШОС в г.Ташкенте.
На заседании также рассмотрены другие вопросы повестки дня ШОС.
(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

Посол Казахстана Ерик Утембаев: "Сотрудничество наших стран как ведущих государств Центральной Азии имеет огромное значение для стабильности и развития всего региона"
С первых лет независимости Узбекистан взял курс на развитие и укрепление доверительных и добрососедских отношений с государствами Центральной Азии, в частности, с Казахстаном. Двусторонние отношения практически во всех социально-экономических сферах развиваются динамично и последовательно, наши государства стремятся поддерживать друг друга и на внешнеполитической арене.
В преддверии празднования 26-й годовщины независимости Республики Узбекистан корреспондент УзА побеседовал с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в нашей стране Ериком Утембаевым.
— Господин посол, диалог между главами наших стран стал более интенсивным. Как это способствует развитию двусторонних отношений? Как реализуются договоренности, достигнутые на высшем уровне?
— Казахстан и Узбекистан не только как близкие соседи, но и как братские народы находили и находят взаимопонимание по всем вопросам многогранного сотрудничества. Ярким примером тому сегодня является обоюдное стремление выработать согласованные меры, чтобы обеспечить рост объемов и диверсифицировать номенклатуру товарооборота. Сегодня государственные органы наших государств работают над вопросами максимального содействия установлению долгосрочных и взаимовыгодных связей между компаниями и деловыми кругами, а также по поддержке деятельности предприятий Республики Казахстан и Республики Узбекистан на территории обеих стран.
Ведь потенциал нашего двустороннего сотрудничества далеко не исчерпан. Именно поэтому в ходе прошлогодней сентябрьской встречи президентов Нурсултана Назарбаева и Шавката Мирзиёева было принято решение добиться увеличения ежегодного товарооборота до 5 миллиардов долларов. Какие меры предпринять для решения этой задачи – об этом шла речь на заседании межправительственной комиссии, состоявшейся 22-23 февраля текущего года. Была подчеркнута важность дальнейшего наращивания плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами, прежде всего путем продвижения и поддержки конкретных проектов сотрудничества в торговой, инвестиционно-технологической и транспортно-коммуникационной сферах. Особо отмечалась необходимость установления и укрепления прямых контактов между регионами двух стран, что открывает широкие возможности для развития торговых связей и культурного обмена.
Историческим событием для двух наших государств можно назвать прошедший 22-23 марта этого года первый государственный визит Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Астану.
Нурсултан Назарбаев, приветствуя высокого гостя, отметил: «Между Казахстаном и Узбекистаном всегда были дружеские и конструктивные отношения. Мы с Вами продолжим тесное сотрудничество, в которое большой вклад внес Первый Президент Узбекистана, мой дорогой друг Ислам Каримов. Это подтверждается и тем, что за последние месяцы торговый оборот между нашими странами вырос на 30 процентов, начаты взаимопоставки новой продукции. На проводимом в рамках Вашего визита бизнес-форуме достигнуты соглашения в объеме почти 1 миллиард долларов. Ваш исторический визит поднимет на новый уровень сотрудничество наших государств».
В свою очередь, Шавкат Мирзиёев тогда подчеркнул, что добрососедские, партнерские отношения между нашими странами последовательно укрепляются: «Узбекистан и Казахстан являются близкими соседями, испытанными временем партнерами. Это еще раз ярко проявилось в трудное для нас время после кончины Первого Президента Узбекистана Ислама Каримова, когда народ Казахстана разделил с нами горечь утраты и оказал моральную поддержку, о чем народ Узбекистана никогда не забудет. Сотрудничество между нашими странами развивается на основе высокого доверия и взаимоуважения. Активизация связей на различных уровнях является подтверждением заинтересованности наших стран в расширении многогранных отношений».
В ходе переговоров в узком формате обсуждались вопросы дальнейшего развития сотрудничества Узбекистана и Казахстана, укрепления мира и безопасности, состоялся обмен мнениями по актуальным региональным и международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
В целом по итогам переговоров было подписано 13 межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов.
Президенты поставили свои подписи под Совместной декларацией о дальнейшем углублении стратегического партнерства и укреплении добрососедства между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан. Подписаны документы, касающиеся сотрудничества в области парламентаризма, сферы налогов, транспорта, обороны, торговли, промышленности и других. В их числе особое значение имеют Стратегия экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан на 2017-2019 годы и Соглашение между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о межрегиональном сотрудничестве.
Что уже сделано для реализации этих решений? Прежде всего, за короткий период времени создан Центральноазиатский торговый дом по организации поставок продовольственных товаров с утвержденным объемом поставляемой продукции на 2017 год в объеме до 400 тысяч тонн.
Для налаживания сотрудничества между регионами организованы визиты акимов Кзыл-Ординской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Джамбульской областей в Республику Каракалпакстан, город Ташкент, Навоийскую, Самаркандскую, Джизакскую области. Состоялись визиты на уровне заместителей акимов Карагандинской, Актюбинской и Южно-Казахстанской областей в Ташкент и Ташкентскую область. В ближайшее время ожидаются ответные визиты хокимов Навоийской области в Кзыл-Орду и Хорезмской области в Мангистау. Делегация Джизакской области посетила с ответным визитом Джамбульскую область.
Наряду с этим, учитывая огромный транзитно-транспортный потенциал наших государств, Астана и Ташкент придают особое значение развитию сотрудничества в транспортно-коммуникационной сфере. Принципиально актуально усиление дальнейшего взаимодействия по развитию международных транспортных коридоров и созданию благоприятных условий для увеличения транзитных перевозок, повышения конкурентоспособности транспортных коридоров, проходящих по территориям Республики Казахстан и Республики Узбекистан.
Договоренности в этой области уже существуют, обе страны проводят достаточно гибкую тарифную политику, предусматривающую определенные преференции с целью сохранения и увеличения объемов перевозок, прежде всего железнодорожным транспортом. Проведена большая работа по упрощению порядка пересечения государственной границы. Речь идет о пунктах перехода, расположенных на трассе М-39, изменении режима работы большинства пограничных пунктов с дневных на круглосуточные, а также с двусторонних на многосторонние.
Кроме того, на недавней нашей встрече с председателем Торгово-промышленной палаты Узбекистана А.Икрамовым речь шла об организации регулярных встреч наших предпринимателей в рамках бизнес-форумов, возможности запуска ряда совместных пилотных проектов по производственной кооперации предприятий, в том числе посредством организации кластерных производств.
Думаю, очень хорошие перспективы открываются и в плане развития сотрудничества между малым бизнесом и частным предпринимательством наших государств.
— Каково Ваше мнение о проводимой Президентом Шавкатом Мирзиёевым политике, направленной на укрепление добрососедства, открытости и взаимовыгодного сотрудничества?
— Не ошибусь, если скажу, что вот уже практически год мировые средства массовой информации, эксперты различных уровней внимательно наблюдают за происходящим в Узбекистане. В самом крупном по численности населения государстве Центральной Азии произошла смена высшего руководства. Мы являемся свидетелями поистине огромных изменений в стране буквально по всем направлениям жизни. Президент заявил о своей программе действий: главный приоритет внешнеполитической деятельности Узбекистана – регион Центральной Азии. А политику в отношении своих соседей – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана – назвал открытой, доброжелательной и прагматичной.
В программном документе – Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах - также ставится задача создания вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства.
— В Астане проходит Международная специализированная выставка «ЭКСПО-2017». Как Вы оцениваете участие в ней Узбекистана?
— Международная выставка «ЭКСПО-2017» проходит в Казахстане с 10 июня. В рамках мероприятия демонстрируются новейшие достижения науки в сфере развития «зеленой» энергетики.
На выставке представлено более 120 государств мира, среди них - Узбекистан, Россия, США, Китай, Германия, Великобритания, Франция, Япония, Южная Корея, Турция, Индия, Вьетнам, Армения, Пакистан, Азербайджан, Беларусь, Куба, Туркменистан, Румыния, Бразилия. Они демонстрируют свои технологические, научные, культурные достижения.
Надо отметить, что павильоны России, Узбекистана и Индии возглавляют список самых посещаемых павильонов на "ЭКСПО-2017". Хочу напомнить, что Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев принял участие в церемонии открытия этой международной выставки в Астане.
Павильон Узбекистана на "ЭКСПО-2017" занимает площадь около 1400 квадратных метров. Весь его первый этаж посвящен главной теме выставки – «Энергия будущего», где экспонируются оборудование и техника с использованием солнечной, ветряной и водной энергии, на втором представлены достижения страны в легкой промышленности, сферах транспорта и логистики, самолетостроения, туризма, пищевой промышленности, виноделии и производстве соков, а также есть возможность попробовать блюда национальной кухни.
Стенд солнечной энергии на практике демонстрирует возможность к 2030 году зарядки автомобилей с помощью солнечной энергии, что вызывает большой интерес у участников выставки.
Мне известно, что посетителям "ЭКСПО-2017" советуют в первую очередь посетить самобытный, яркий и содержательный павильон Республики Узбекистан. Думаю, это – свидетельство той ответственности, с которой страна подошла к участию в этой выставке. Соседи всегда поддерживают друг друга. И народ Казахстана ценит такое отношение!
Сегодня, в преддверии самого главного государственного праздника Узбекистана от всего казахстанского народа поздравляю вас с Днем независимости! Желаем братскому узбекскому народу новых сил, надежных партнеров и больших успехов!
(Источник: УзА)

ОДИННАДЦАТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СЕНАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Об одиннадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
24 августа 2017 года в городе Ташкенте состоялось одиннадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. На нем присутствовали приглашенные члены Кабинета Министров, руководители министерств и ведомств, представители других организаций, средств массовой информации.
Заседание вел Председатель Сената Олий Мажлиса Н. Йулдошев.
Сенаторы начали свою работу с рассмотрения Закона Республики Узбекистан «О распространении правовой информации и обеспечении доступа к ней». Закон разработан в рамках Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год диалога с народом и интересов человека», а также постановления Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2017 года «О мерах по коренному совершенствованию системы распространения актов законодательства».
По мнению сенаторов, своевременное оперативное доведение принятых актов законодательства до исполнителей, разъяснение их сути и значения среди населения является важным условием их безусловного исполнения, а значит обеспечения законности и правопорядка в обществе.
Сенаторы отметили, что закон, объединив в себе более двадцати нормативно-правовых актов, регулирующих те или иные отношения в сфере распространения правовой информации, обеспечил системность правового регулирования в этой сфере.
Закрепив, с учетом современных международных стандартов основные правовые понятия, закон четко определил полномочия государственных органов, то есть министерств и ведомств, органов государственной власти на местах, а также институтов гражданского общества в сфере распространения правовой информации. При этом уполномоченным органом, отвечающим за организацию, координацию всей работы по распространению правовой информации, закон определил Министерство юстиции Республики Узбекистан.
Законом определен четкий порядок и способы распространения правовой информации. Так, закреплен порядок официальной и неофициальной рассылки принятых актов законодательства, размещения их в Национальной базе данных законодательства (НБДЗ), а также на официальных веб-сайтах государственных органов.
Законом вводится обязательный порядок ведения в государственных органах систематизированного учета нормативно-правовых актов, закрепляется система контроля за его безусловным исполнением.
Определяя правовую пропаганду, как один из эффективных способов распространения правовой информации, закон закрепляет формы ее осуществления: проведение конференций, встреч, семинаров, «круглых столов» и бесед; организацию теле- и радиопередач, размещение материалов в печатных и электронных СМИ, распространение комментариев, брошюр, раскрывающих суть и значение принятых нормативно-правовых актов, действующего законодательства.
По мнению сенаторов, важнейшей задачей является скорейшее доведение этого закона до государственных органов и организаций, исполнителей, каждой махалли, библиотечного и образовательного учреждения, где, в соответствии с законом, должен быть обеспечен свободный доступ к правовой информации каждому гражданину страны. Выступившие по закону сенаторы отметили, что важнейшей задачей также является осуществление эффективного государственного и общественного контроля за исполнением этого закона, что должно стать важным фактором повышения уровня правовой грамотности, правовой культуры населения, обеспечения законности, исполнительской дисциплины в стране. Закон одобрен сенаторами.
Затем сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью». Отмечалось, что данный закон разработан в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью».
По мнению сенаторов, принятый в рамках государственной молодежной политики этот закон призван сыграть важную роль в деле формирования всесторонне и гармонично развитой молодежи.
В ходе обсуждения сенаторы отметили, что действующим законодательством, в частности Законом «О гарантиях прав ребенка» от 2008 года, предусматриваются нормы, запрещающие распространение литературы, показ фильмов, демонстрирующих жестокость, насилие, и иной информации, оказывающей вредное воздействие на детей. Вместе с тем в условиях глобализации, широкого развития информационно-коммуникационных технологий, Интернета важнейшей задачей становится создание еще более эффективных правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, а также подрывающей нравственные устои народа, на которых должны воспитываться дети, наша молодежь.
В рассмотренном законе четко определены система и полномочия государственных органов в данной сфере, механизмы участия в этой работе институтов гражданского общества. В соответствии с данным законом уполномоченным государственным органом, призванным обеспечить координационную деятельность государственных органов, гражданских институтов, образовательных учреждений, СМИ в этой сфере, определено Узбекское агентство по печати и информации. Законом определены виды вредной для детей информации. Полностью запрещена для распространения информация, побуждающая детей к действиям, угрожающим их жизни и здоровью, способная вызвать у них желание употреблять наркотики, алкогольную и табачную продукцию, участвовать в азартных играх. Запрещается к распространению среди детей информация, отрицающая семейные ценности, оправдывающая различные противоправные деяния, жестокость, физическое или психическое насилие, иные антисоциальные действия.
Законом установлены общие требования к обороту и ограниченному распространению медийной продукции, содержащей вредную информацию. Так, законом предусмотрено, что распространение печатной продукции, содержащей вредную информацию, в доступных для детей местах возможно только в запечатанных упаковках. Не допускается распространение вредной для детей информации в детских образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных, культурных и оздоровительных учреждениях.
Законом установлено, что детальный порядок классификации информации по возрасту детей, а также критерии их отнесения к той или иной категории будут определены отдельным положением, утвержденным Кабинетом Министров.
Законом определены условия, порядок проведения экспертизы информационной продукции, ведения реестра запрещенной среди детей информационной продукции. Составление этого реестра и его ведение возложено на Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.
По мнению сенаторов, нормы закона не ограничивают доступ детей к информации, содержащей достижения современной науки, культуры, образования. Его положения полностью соответствуют общепринятым нормам и принципам международного права, в частности, положениям таких важнейших международных документов, как Декларация прав ребенка (1959 г.), Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) и другие. Закон одобрен сенаторами.
При обсуждении Закона Республики Узбекистан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства» сенаторы отметили, что данный закон является практической реализацией проводимой под руководством главы государства последовательной политики, направленной на усиление гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, предупреждение необоснованного вмешательства государственных органов и иных организаций в их деятельность. Именно в этих целях Указом Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2017 года учрежден институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, определены правовые механизмы его деятельности.
Согласно закону основные задачи Уполномоченного состоят в следующем: участие в реализации государственной политики в области предпринимательства, защита прав и интересов предпринимателей, оказание им правовой поддержки, оценка эффективности воздействия принятых актов на развитие предпринимательской деятельности, подготовка предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Закон наделяет Уполномоченного широкими полномочиями по реализации стоящих перед ним задач, осуществлению контроля за безусловным соблюдением прав и законных интересов предпринимателей. Так, он рассматривает жалобы на решения государственных органов (организаций), действия их должностных лиц, нарушающих права предпринимателей, осуществляет мониторинг законности проверок их деятельности, обращается в суды с заявлениями и исками, участвует в заседаниях государственных органов, осуществляет иные полномочия, связанные с защитой прав предпринимателей.
Вместе с тем в законе определен перечень вопросов, которые не могут быть предметом деятельности Уполномоченного. Это – экономические споры между предпринимателями, споры, вытекающие из семейных, трудовых и других правоотношений, не связанные с предпринимательством, а также вопросы, отнесенные к компетенции суда, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствия, дознания и исполнения наказания.
В целях обеспечения независимости Уполномоченного, его самостоятельности в решении важнейших, острых вопросов, затрагивающих интересы предпринимателей, Уполномоченный в соответствии с законом назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан. Он не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу, подвергнут административным взысканиям без согласия Президента Узбекистана.
Институт Уполномоченного должен в соответствии с законом обеспечивать защиту прав и законных интересов не только субъектов предпринимательства нашей страны, но и прав и законных интересов иностранных компаний, ведущих свой бизнес в Республике Узбекистан. Это, по мнению сенаторов, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности, улучшению делового климата в Узбекистане.
Сенаторы особо отметили, что внедрение нового внесудебного института защиты прав предпринимателей имеет чрезвычайно важное значение в деле повышения роли предпринимательства в решении задач социально-экономического развития страны. Закон одобрен сенаторами.
Далее сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц». Закон разработан в соответствии с Государственной программой по реализации Стратегии действий и внесен на рассмотрение парламента группой депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса.
В ходе обсуждения сенаторами отмечалось, что данный закон является одной из важнейших составляющих проводимой в стране политики, направленной на «разворот» системы государственных органов на решение насущных проблем граждан. Суть этой политики определена Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым в емкой фразе «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
Отмечалось, что положениями нового закона конкретизированы правовые механизмы работы с обращениями физических и юридических лиц, способствующие улучшению правоприменительной практики в этой области. Особая важность закона, по мнению сенаторов, состоит в следующем.
Законом закреплен правовой статус института Народных приемных и Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, введенного в систему государственного управления по инициативе главы государства. Этот институт, по мнению сенаторов, является важнейшим механизмом защиты прав и свобод человека, а также конституционного права граждан на обращение.
Действие закона распространяется не только на государственные органы, как это было прежде, но и на организации, созданные государством или с его участием, финансируемые из Государственного бюджета, оказывающие гражданам государственные услуги.
В законе определены правовые принципы рассмотрения обращений граждан, такие, как своевременность и полнота рассмотрения обращений, недопустимость бюрократизма и волокиты, прозрачность деятельности государственных органов и должностных лиц при рассмотрении обращений, закреплены механизмы реализации этих принципов.
В законодательство, правоприменительную практику вводятся такие новые формы обращений, как обращения, поступившие через телефоны доверия, по «горячей линии» государственных органов и других организаций, посредством видеоконференцсвязи, через официальный веб-сайт, виртуальную приемную и другие. Введены новые формы и порядок приема физических и представителей юридических лиц: выездные, личные и публичные приемы, приемы посредством видеоконференцсвязи, с применением аудио- и видеозаписи и другие.
Как отметили сенаторы, принятие данного закона будет способствовать укреплению эффективной обратной связи государственных органов, организаций с народом, повышению уровня открытости государственных органов, эффективности их деятельности по решению конкретных проблем, волнующих сегодня людей. Закон одобрен сенаторами.
Затем сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О выборах в районные Кенгаши народных депутатов города Ташкента».
Закон создает организационно-правовые условия для образования Кенгашей народных депутатов в районах г.Ташкента. И делается это в целях расширения бюджетных полномочий местных органов власти, их роли в реализации важнейших вопросов социально-экономического развития районов столицы нашей страны.
В ходе обсуждения этого вопроса отмечалось, что действующим законодательством (ст. 99 Конституции, ст. 1 Закона «О государственной власти на местах») образование Кенгашей народных депутатов в г. Ташкенте не предусматривается.
Вместе с тем это положение действующего законодательства не позволяет районам столицы (их в Ташкенте 11) проводить обсуждение проектов местных бюджетов, хода их исполнения, поскольку, например, согласно Бюджетному кодексу, рассмотрение и принятие бюджетов районов (городов), а также заслушивание отчетов об их исполнении относятся к полномочиям Кенгашей народных депутатов.
В связи с этим законом вносится ряд изменений в Конституцию Республики Узбекистан, законы «О государственной власти на местах», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», другие акты законодательства, предусматривающие создание районных Кенгашей путем проведения выборов в них в первое воскресенье третьей декады декабря 2017 года.
Ташкентскому городскому Кенгашу народных депутатов рекомендовано образовать районные избирательные комиссии для организации и проведения выборов в районные Кенгаши в соответствии с Законом «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов».
Согласно данному закону вновь избранные депутаты районных Кенгашей народных депутатов города Ташкента будут осуществлять свои полномочия до формирования их новых составов.
Кроме того, законом устанавливается порядок утверждения в должности хокимов районов в городах, а также заслушивания их отчетов районными Кенгашами народных депутатов в связи с образованием новых Кенгашей.
По мнению сенаторов, предлагаемые изменения будут способствовать усилению роли представительных органов власти, общественности столицы в реализации социально-экономических, общественно-политических реформ в городе Ташкенте, установлению механизма контроля районными Кенгашами народных депутатов за формированием и исполнением местного бюджета, реализацией перспективных программ развития территории районов, установлением в соответствии с законодательством размеров местных налогов и других обязательных платежей. Закон одобрен сенаторами.
Далее сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «Об установлении Дня молодежи Республики Узбекистан», предусматривающий установление Дня молодежи Республики Узбекистан 30 июня.
Сенаторы отметили, что суть государственной молодежной политики заключается в воспитании молодежи в духе патриотизма, уважения к национальным ценностям, формировании духовно зрелого и физически здорового поколения, защите его прав и интересов. Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» способствовал дальнейшему укреплению имеющейся правовой базы воспитания всесторонне развитой молодежи, обладающей широким мировоззрением, способной взять на себя ответственность за будущее страны, мобилизовать весь свой потенциал на обеспечение интересов народа.
Придавая важное значение данному вопросу с учетом предложений и мнений широкой общественности, прежде всего представителей молодежи, на состоявшемся 30 июня 2017 года IV съезде Общественного движения молодежи «Камолот» принято решение об организации на его базе Союза молодежи Узбекистана. На данном съезде было предложено объявить в стране 30 июня Днем молодежи Узбекистана.
По мнению сенаторов, принятие закона будет способствовать последовательной и эффективной реализации государственной молодежной политики, всемерной поддержке молодежи, коренному реформированию системы защиты ее прав и законных интересов. Закон одобрен сенаторами.
Затем сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «Об установлении Дня работников сельского хозяйства Республики Узбекистан», предусматривающего установление второго воскресенья декабря каждого года Днем работников сельского хозяйства Республики Узбекистан.
Сенаторы отметили, что в результате осуществления глубоких экономических реформ в сельском хозяйстве сформирована новая система, отвечающая требованиям рыночной экономики в аграрной отрасли. В настоящее время в аграрной отрасли осуществляют свою деятельность более 3,6 миллиона работников и служащих, доля сельского хозяйства в ВВП страны составляет 17,2 процента, ежегодный прирост – не менее 6-7 процентов.
Огромная роль в достижении этих результатов принадлежит всем работникам и служащим отрасли – фермерам, дехканам, механизаторам, шелководам и животноводам, предпринимателям на селе, специалистам и ученым, работающим в аграрном секторе.
По мнению сенаторов, принятие Закона Республики Узбекистан «Об установлении Дня работников сельского хозяйства» — это знак признания самоотверженного труда тружеников села, их вклада в укрепление государственной независимости, процветание страны. Закон одобрен сенаторами.
Сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)», подготовленный в соответствии с Государственной программой по реализации Стратегии действий.
Сенаторы отметили, что в процессе демократических реформ в стране проведена огромная по масштабам и содержанию работа по формированию эффективной системы национальных институтов по защите прав человека, в том числе, развитию института Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана).
В соответствии с рассмотренным Сенатом законом в Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» вносятся изменения и дополнения, которые уточняют нормы о порядке заслушивания отчета о деятельности Уполномоченного палатами Олий Мажлиса, конкретизируют порядок рассмотрения Уполномоченным обращений, сроки подачи жалобы и другие.
В частности, устанавливается, что обращения, поступившие Уполномоченному в виде заявлений, предложений и жалоб, могут быть поданы в устной, письменной либо в электронной форме. Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» дополнен новыми статьями, определяющими, в частности, функции Уполномоченного по повышению правового сознания граждан, развитию международного сотрудничества. Четко сформулированы механизмы организации деятельности региональных представителей Уполномоченного, взаимодействия омбудсмана с судами и другие.
Сенаторы отметили, что принятие закона будет способствовать повышению роли омбудсмана в утверждении в государственном и общественном строительстве принципов справедливости, уважения человеческого достоинства, приоритета прав и свобод человека.
Затем сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института дознания». Закон разработан во исполнение Программы комплексных мер по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 21 октября 2016 года, а также Государственной программы по реализации Стратегии действий.
Сенаторы отметили важность изменений и дополнений, вносимых в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан, а также Закон Республики Узбекистан «Об оперативно-розыскной деятельности». Эти изменения, в частности, предусматривают исключение из уголовно-процессуального законодательства института дознания, который фактически дублирует институт доследственной проверки. Закон устанавливает упрощенный порядок досудебного производства по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности.
Право производства дознания предоставляется органам внутренних дел, Департаменту по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре, Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре и органам государственной таможенной службы.
Законом предусматривается передача от органов внутренних дел в подследственность органов прокуратуры ряда преступлений, представляющих особую общественную опасность.
По мнению сенаторов, принятие закона будет способствовать обеспечению оперативности расследования, повышению качества работы следователей, а также устранению практики дублирования и волокиты в расследовании уголовных дел. Закон одобрен сенаторами.
Сенаторы рассмотрели Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан», разработанный в соответствии с Государственной программой по реализации Стратегии действий. Отмечалось, что законом вносятся изменения и дополнения в ряд действующих законодательных актов страны.
Данный закон объединяет более 15 законопроектов, внесенных в Законодательную палату Олий Мажлиса депутатами, правительством, Генеральной прокуратурой и другими субъектами законодательной инициативы во исполнение задач, изложенных в Стратегии действий, указах и постановлениях Президента, и других актов законодательства. Сенаторы всесторонне обсудили изменения и дополнения, вносимые в действующее законодательство в целях дальнейшего реформирования судебно-правовой системы.
В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью» вносятся изменения и дополнения в законы «О прокуратуре», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «О профилактике правонарушений», а также в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Трудовой, Налоговый, Семейный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. Они предусматривают определение координирующей роли Генпрокуратуры в деятельности республиканских межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, по делам несовершеннолетних, по противодействию торговле людьми и по противодействию коррупции. Закон содержит нормы, определяющие порядок размещения на официальных сайтах органов государственной власти и управления материалов о профилактических мероприятиях, сведений о состоянии законности и уровне преступности, информации о совершенных правонарушениях и мерах по их пресечению.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию института махалли» вносится ряд изменений и дополнений в Налоговый кодекс и Закон Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан». Так, в Налоговый кодекс вносятся поправки, согласно которым Республиканский совет по координации деятельности органов самоуправления граждан и территориальные советы Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в интересах органов самоуправления граждан, а также при обжаловании в суд решений органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, действий (бездействия) их должностных лиц.
Расширяются полномочия схода граждан. Закон определяет порядок ежеквартального заслушивания отчетов председателя схода граждан, его заместителей, советников, председателей комиссий по основным направлениям их деятельности и ревизионной комиссии схода граждан. Законом определяется система отчетности перед гражданами руководителя общественного формирования «Махалла посбони», консультанта схода граждан по вопросам религиозного просвещения и духовно-нравственного воспитания, а также инспекторов профилактики на местах, руководителей образовательных учреждений и сельских врачебных пунктов. В состав кенгаша схода граждан включаются заместители председателя (аксакала) схода граждан (консультанты председателя схода граждан по делам престарелых и ветеранов, а также по вопросам молодежи), инспектора профилактики на местах, руководители образовательных учреждений, семейных поликлиник и сельских врачебных пунктов. Эти и ряд других изменений в законодательство должны стать важным фактором повышения эффективности деятельности органов самоуправления граждан, превращения института махалли в самую близкую к населению, народную структуру, а также дальнейшего развития их взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества.
В соответствии с Государственной программой по реализации Стратегии действий вносятся изменения и дополнения в законы «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» и «О социальном партнерстве». Изменения предусматривают предоставление органам государственной власти и управления права непосредственно предоставлять на основе конкурса государственный социальный заказ для выполнения общественно полезных задач ННО и другим институтам гражданского общества. Источниками финансирования этих заказов определены средства внебюджетных фондов, а также включение органов государственной власти и управления в перечень организаций, предоставляющих государственный социальный заказ в соответствии с действующим законодательством.
По мнению сенаторов, дальнейшей демократизации системы государственного управления, повышению роли общественного, депутатского контроля за деятельностью органов власти будут способствовать изменения и дополнения, внесенные в соответствии со Стратегией действий в законы «О прокуратуре» и «О государственной власти на местах». В соответствии с этими поправками прокуроры Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов ежегодно будут представлять соответственно в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, в Кенгаши народных депутатов отчеты о своей деятельности, а также в необходимых случаях будут информировать органы самоуправления граждан о состоянии законности и борьбы с преступностью.
К основным полномочиям областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов законом отнесено заслушивание отчетов прокуроров, отчетов руководителей территориальных подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, органов управления, здравоохранения, районных (городских) медицинских объединений, центральных районных многопрофильных поликлиник.
В соответствии с поправками в законодательство о государственной власти на местах вводится система предоставления хокимами области, района, города отчетов о своей деятельности органам самоуправления граждан.
В соответствии с законом впредь утверждение в должности инспекторов профилактики будет осуществляться решением районного (городского) Кенгаша народных депутатов.
Данным законом также вносятся изменения и дополнения к законам «О банкротстве»,«О нормативно-правовых актах» и ряд других законов.
Сенаторы уделили особое внимание обсуждению дополнений и изменений, внесеных в законы «Об охране природы» и «О недрах». Согласно этим изменениям, внесенным в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды» и постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды» Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы переименован в Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, а также фонд охраны природы преобразован в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами. В соответствии с законом устанавливается подотчетность Госкомэкологии Кабинету Министров, конкретизируются его полномочия.
Затем сенаторы рассмотрели вопросы об изменении границ города Тойтепа и Уртачирчикского района Ташкентской области и отнесении города Тойтепа к категории городов областного подчинения, а также определении города Тойтепа административным центром Ташкентской области, об изменении границ города Янгиюль и Янгиюльского района Ташкентской области, а также отнесении города Янгиюль к категории городов областного подчинения и об изменении границ города Ахангарана и Ахангаранского района Ташкентской области, а также отнесении города Ахангарана к категории городов областного подчинения. Одобрение данных предложений правительства страны будет способствовать совершенствованию административно-территориальной структуры Ташкентской области, эффективному управлению территориями, дальнейшему улучшению условий для жителей, придаст динамику развитию туристской сферы.
Первый день пленарного заседания Сената завершился утверждением ряда указов Президента Республики Узбекистан по вопросам государственного управления, а также избранием нового состава Конституционного суда, осуществленным в соответствии с недавно принятым Конституционным Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан».
На пленарном заседании рассмотрены и другие вопросы, относящиеся к компетенции Сената Олий Мажлиса. Приняты соответствующие постановления.
На этом первый день одиннадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан был завершен.
(Источник: Информационная служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан)

ОБЩЕСТВО

Опыт узбекской махали как выразителя интересов человека представлен другим странам
Аналитический материал «Махалля — уникальный институт гражданского общества в Узбекистане» представлен Постоянным представительством Республики Узбекистан при ООН (г.Нью-Йорк) и распространен в качестве официального документа по пункту 68 («Поощрение и защита прав человека») повестки дня 71-й сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Документ переведен на все официальные языки организации – английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский – и размещен в Системе официальной документации ООН.
Ниже приводится полный текст документа.

«Махалля — уникальный институт гражданского общества в Узбекистане»

В Узбекистане махалля издревле является мощным очагом культуры, действенным органом самоуправления граждан, самой близкой к народу структурой, уникальным институтом гражданского общества. Роль и значение махалли всегда были неоценимы в бережном сохранении передающихся из поколения в поколение национальных и общечеловеческих ценностей, культуры, образа жизни, мышления и духовности многонационального узбекского народа.
Именно в годы независимости впервые в истории национальной государственности сходы граждан закреплены в статье 105 Конституции Республики Узбекистан как территориальные единицы самоуправления. В рамках реализации концепции «От сильного государства — к сильному гражданскому обществу» в более чем ста нормативно-правовых актах упорядочено участие органов самоуправления в конкретных сферах жизни общества.
Только за последние пять лет были приняты и внедрены в общественную жизнь законы Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» и «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» в новой редакции, около 20 положений, касающихся деятельности махаллей, их общественных структур. Организованы учебные курсы по повышению квалификации работников сферы, действует популярный просветительский телерадиоканал «Mahalla», выходит в свет популярная многотиражная газета «Mahalla».
С целью формирования организационно-правовых основ деятельности махалли, повышения правовой культуры и профессиональных знаний работников органов самоуправления граждан, в 1992 году создан благотворительный общественный фонд «Махалла», имеющий разветвленную сеть структурных подразделений, функционирующих в каждом районе и городе страны. На протяжении 25 лет фонд выполняет комплекс задач, нацеленных на интегрирование института махалли в современное демократическое общество, целенаправленно способствуя совершенствованию организационных основ махалли, расширению ее функций и обеспечению тесного взаимодействия с органами государственной власти и управления.
Сегодня около 10 тысяч действующих в нашей стране сходов граждан успешно выполняют более 30 социально и экономически значимых задач, ранее осуществлявшихся органами государственной власти на местах.
Государство, как отмечает Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев, придает особое внимание эффективному использованию возможностей махалли, повышению правовой культуры в обществе, усилению у граждан уважения к закону. Махалля должна превратиться в еще более действенную структуру, реального помощника народа, в «зеркало справедливости», место, где люди могут выразить свое мнение, изложить предложения и свои проблемы, что, несомненно, еще больше укрепит доверие людей к государству.
Указ Президента Узбекистана «О мерах по дальнейшему совершенствованию института махалли» от 3 февраля 2017 года ознаменовал начало нового этапа в развитии деятельности данной системы, институт махалли успешно совершенствуется в соответствии с требованиями времени.
В соответствии с Указом признаны приоритетными пять направлений дальнейшего совершенствования института махалли:
усиление места и роли органов самоуправления граждан в обществе, превращение их в структуру на местах, оказывающую реальную помощь и содействие народу;
дальнейшее повышение значимости и авторитета махаллей в формировании атмосферы взаимного уважения, доброты и милосердия, сплоченности общества, сохранении и развитии национальных и общечеловеческих ценностей;
укрепление взаимодействия органов самоуправления граждан с государственными и негосударственными организациями в воспитании молодежи духовно развитыми и физически здоровыми личностями;
расширение непосредственного участия махаллей в обеспечении общественного порядка и безопасности, раннем предупреждении правонарушений, усилении у граждан чувства уважения к закону;
внедрение эффективных механизмов защиты прав и законных интересов, координации деятельности органов самоуправления граждан, обеспечение единой правоприменительной практики в системе махалли.
В соответствии с упомянутым Указом действовавшему Республиканскому совету по координации деятельности органов самоуправления граждан придан статус юридического лица, в качестве его структурных подразделений образованы советы Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов.
Для реализации указанных основных задач и новых норм упомянутым Указом утверждена и реализуется программа комплексных мер, предусматривающая осуществление конкретных мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности советов и поддержке органов самоуправления граждан.
В целях укрепления материально-технической базы органов самоуправления граждан, создания в махаллях детских спортивных площадок, объектов бытового обслуживания разработаны территориальные программы на 2017–2021 годы. До 1 декабря 2018 года будут приняты меры по строительству на основе типовых проектов зданий комплексов «Центр махалли» в районах и городах.
В современном комплексе «Центр махалли» для председателя махалли, секретаря, консультантов, советников, инспектора профилактики выделены отдельные кабинеты с мебелью, компьютером, соответствующей литературой. Проектами махаллинских центров предусмотрено также строительство чайханы, пекарни, салонов красоты, магазинов, спортивных и детских площадок — того, что формирует быт современного гражданина.
Кенгаш схода граждан сегодня — это четко отлаженный механизм, куда входят председатель, консультанты председателя по делам престарелых и ветеранов и по вопросам молодежи, советники, ответственный секретарь, консультант схода граждан по вопросам религиозного просвещения и духовно-нравственного воспитания, руководитель общественного формирования «Махалла посбони», инспекторы профилактики на местах, а также руководители образовательных учреждений и сельских врачебных пунктов (семейных поликлиник), расположенных на территории сходов граждан.
В органах самоуправления граждан успешно работают комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан: примирительная; по вопросам просвещения и духовности; по социальной поддержке; по работе с женщинами; по вопросам несовершеннолетних, молодежи и спорта; по вопросам развития предпринимательской деятельности и семейного бизнеса; по экологии и охране природы, благоустройству и озеленению; по общественному контролю и защите прав потребителей. В зависимости от актуальности проблем на соответствующей территории сходом граждан могут создаваться и другие комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан.
В объявленный по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиеева Год диалога с народом и интересов человека лидеры и активисты махалли активно участвуют в законотворчестве, работе по профилактике правонарушений, повышению правовой грамотности населения, особенно молодежи и женщин, помощи социально уязвимым слоям населения, пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, организации досуга юношей и девушек, охране окружающей среды. Предмет особой заботы — обучение навыкам предпринимательства, пользования электронными государственными услугами.
Значимое место в налаживании обратной связи между обществом и государством, дальнейшем улучшении социально-духовной атмосферы в семьях и махаллях отводится осуществляемому органами самоуправления граждан общественному контролю за исполнением законодательства, эффективным выполнением государственными органами своих обязанностей по решению насущных вопросов населения.
Во всей этой работе органы самоуправления граждан, благотворительный общественный фонд «Махалла» активно сотрудничают с Союзом молодежи Узбекистана, Комитетом женщин, Фондом по поддержке общественной деятельности ветеранов «Нуроний», другими общественными организациями.
В Узбекистане выдвинут и реализуется принцип «За каждого ребенка в ответе вся махалля». Государство и общество мобилизуют все свои силы и возможности для воспитания молодежи в духе национальных и общечеловеческих ценностей. В осуществлении этой задачи органы государственного управления опираются на активистов махаллей, ветеранов, обладающих большим жизненным опытом матерей, женщин, их знания и духовный потенциал. Проводимые в махаллях многочисленные спортивные соревнования активно способствуют росту мальчиков и девочек физически крепкими и здоровыми.
В июле 2017 года учрежден нагрудный знак «Махалла ифтихори», которым будут награждаться инициативные граждане и представители общественных структур, внесшие достойный вклад в осуществление задач, возложенных на органы самоуправления граждан.
Нынешняя узбекская махалля — это настоящий очаг просвещения. Так, в зданиях сходов граждан поэтапно организуются библиотеки, на местах проводятся недели «Книголюбы махалли». В центрах махалли есть библиотека с богатым книжным фондом, компьютерами, доступом в Интернет, электронной литературой, что имеет важное значение в организации содержательного досуга населения, повышении культуры чтения молодежи.
Общественные советы «Семья — махалля — учебные заведения», «Родительские университеты» в соответствии с призывом «Наш ребенок — нам его беречь!» помогают педагогам в обучении и воспитании детей, повышают роль родителей в процессе формирования личности детей, объединения усилий школы и семьи в профилактике вредных привычек у школьников. На системной основе родители, работники систем здравоохранения и образования обсуждают проблемы молодежи, вопросы, волнующие юношей и девушек, молодые семьи, по ним вырабатываются коллективные решения.
Современная узбекская махалля работает как настоящая школа демократии, живет как единая семья. Лидеры и активисты махалли осведомлены о состоянии, успехах и проблемах каждой семьи, пропагандируют идеи сплоченности и согласия. Вот почему люди приходят в сход граждан, делятся своими мнениями, предложениями, говорят о волнующих их вопросах, находят их решение.
Древняя и вечно молодая узбекская махалля — общий дом, где проживают представители различных национальностей. Межнациональное согласие в сходах граждан, дальнейшее усиление дружбы, сплоченности и взаимоуважения имеют важное значение для укрепления независимости, обеспечения развития страны и благосостояния народа.
Принятой в феврале 2017 года стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годы поставлена задача повышения роли негосударственных, общественных организаций и местных органов самоуправления, значения и эффективности деятельности института махалли в общественном управлении. И это задача успешно решается.
Современный опыт Узбекистана подтверждает действенность уникального института самостоятельной деятельности граждан по решению вопросов местного значения, исходя из своих интересов, исторических особенностей развития, а также национальных и духовных ценностей, местных обычаев и традиций. Законность, приоритет прав, свобод и законных интересов человека, демократизм, гласность, социальная справедливость, самостоятельность в решении вопросов местного значения, общественная взаимопомощь, социальное партнерство, учет местных обычаев и традиций — это те принципы, на основе которых махалля успешно участвует в масштабных демократических преобразованиях.
Благодаря махалле в Узбекистане веками формировались и сохранились особые принципы мотивации социального и экономического поведения населения, уважения общественных ценностей, этики взаимоотношений, гарантирующей безусловное выполнение принятых на себя обязательств и ответственности перед обществом. Все это вкупе с высоким уровнем доверия между гражданами, который наблюдается в махаллях, является необходимым условием формирования гражданского общества.
Сегодня опыт махалли в качестве уникального института для построения демократического государства и формирования сильного гражданского общества может быть эффективно использован в других странах, продвигающихся по пути демократии.
(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

ИСТОРИЯ

Из сокровищницы мировой цивилизации
28 августа в Самарканде состоится международная конференция «Центральноазиатский ренессанс в истории мировой цивилизации». В этой связи предлагаем вашему вниманию ознакомиться с взглядом на эту научную проблематику доктора исторических наук, профессора Мирзохида Рахимова. Он глубоко убежден, что историческое наследие мыслителей Узбекистана и Центральной Азии является фактором укрепления современного межцивилизационного диалога.
Современная мировая система представляет собой многообразие процессов взаимодействия и взаимовлияния. Cуществуют различные мнения о ходе развития мировых процессов. Так, концепция межцивилизационного диалога имеет целый комплекс отношений – от политико-экономических до культурных аспектов и направлен на расширение сотрудничества. Вне сомнения, принятие цивилизационного различия является необходимым условием в современном развитии взаимоотношений между различными странами и регионами мира. В условиях сложных глобализационных процессов важное значение имеют историческое наследие и международное гуманитарное сотрудничество – ключевой аспект национального, регионального и глобального диалога и устойчивого развития.
Узбекистан и Центральная Азия обладают богатейшим и уникальным культурным наследием, входящим в сокровищницу мировой цивилизации. Мыслители нашего региона сыграли огромную роль в развитии взаимообмена достижениями материальной и духовной культуры народов Востока и Европы. Важным условием духовного возрождения Узбекистана стало использование наследия выдающихся просветителей, живших в эпоху восточного ренессанса. Известны всему миру своими выдающимися открытиями в области математики, астрономии, геодезии, минералогии, фармакологии, медицины, обществоведения такие наши великие предки, как Мухаммад Аль-Хорезми, Абу Райхон Беруни, Абу Али ибн Сина – Авиценна, Мирзо Улугбек и многие другие. Так, с именем Хорезми связано изобретение понятий «алгоритма» десятичной системы и «нуль». Труд Абу Али ибн Сины «Канон врачебной науки» 500 лет использовался в самых известных европейских вузах как учебник для всех студентов; Мирзо Улугбек – астроном, который еще в XV веке построил в Самарканде обсерваторию и создал звездную карту мира.
Обладая энциклопедическими знаниями, Абу Райхон Беруни мог вести глубоко научную дискуссию со специалистом любой отрасли науки – от математики и астрономии до поэзии и истории. Он еще за 500 лет до открытия американского континента предсказал его существование. Беруни прекрасно владел арабским, персидским, согдийским, санскритом, сирийским, древнееврейским, греческим и другими языками. Все его произведения о традициях, культуре и истории других народов проникнуты духом высочайшего уважения к ним. Известный современный американский ученый профессор Фредерик Старр отмечает, что Беруни был мостом между античным миром и европейскими исследователями, он совершил свои открытия благодаря систематическому и строгому применению логических размышлений, будучи не ограниченным религиозными догмами и светскими концепциями.
Далее Фредерик Старр говорит, что в течение нескольких столетий Центральная Азия была интеллектуальным хабом мира. Мыслители Центрально-Азиатского региона сыграли огромную роль в развитии взаимообмена достижениями материальной и духовной культуры народов Востока и Европы. На арабский язык были переведены сочинения Платона, Аристотеля, Архимеда, Сократа, Гиппократа. В свою очередь, на латинский язык были переведены труды Мухаммада Хорезми, Ахмада Фаргони, Фараби, Абу Али ибн Сины, которые внесли большой вклад в средневековые достижения Запада – математику, астрономию, медицину. По мнению известного историка экономики профессора Андрю Гунтера Франка, Центральная Азия в течение многих столетий была важным связующим звеном между разными частями Азии, а также между этим континентом и Европой, который определяет регион как Centrality of Central Asia (центричность Центральной Азии). Немецкий ученый Адам Мец отмечает, что гуманизм средневекового европейского ренессанса не был бы возможен без раннего «взрыва» философии в Центральной Азии. Все это, безусловно, доказывает несостоятельность различных однобоко ориентированных концепций развития Востока и Запада и подтверждает единство и взаимосвязанность исторических процессов различных регионов мира.
Следует отметить, что теория и практика государства и общества также была предметом обсуждения многих мыслителей и государственных деятелей Центральной Азии. Так, Аль-Фараби первым из средневековых мыслителей разработал учение об особенностях и структуре общественной жизни. В своей работе «Трактат о взглядах жителей добродетельного города» он отмечал, что искусство правления предполагает как теоретические знания общих законов управления, так и практическую деятельность в этой сфере. Управление государством, по его мнению, бывает двух типов: первый ведет жителей государства к истинному счастью, второе – к иллюзорному, ложному. Великий государственный деятель государства Сельджукидов Низомулмулк подробно описал принципы государственного управления, правила воспитания, моральные качества правителей и чиновников, а выдающийся средневековый поэт Алишер Навои – качества «совершенного человека и правителя». Во многих исторических источниках сообщается о необходимости воспитания высокой духовности и образованности дипломатов, их преданности в служении своему государству, что свидетельствует о высоких требованиях в те времена к подготовке кадров в сфере дипломатии и межгосударственных отношений. Взгляды Фараби, Низомулмулка, Навои и других мыслителей Центральной Азии оказали важное влияние на творчество и взгляды ряда европейских государственных деятелей и ученых, таких, как Макиавелли, Вамбери, Гегель, Данте, Ницше и других.
Великий индийский государственный деятель и мыслитель Джавахарлал Неру отмечает, что династия, основанная Бабуром, сыграла огромную роль в истории развития Индии. Действительно, Бабуриды внесли большой вклад не только в развитие государственности, но и в укрепление межэтнической и межконфессиональной толерантности в Индии. Общность исторических процессов является важным фактором развития международных связей Узбекистана и многих стран Азии.
Важно также отметить, что на протяжении многих веков древняя земля Узбекистана оставалась очагом просвещения и науки, одним из центров мировой цивилизации, а стремление к знаниям всегда было неотъемлемой частью менталитета нашего народа.
Следует также отметить выдающиеся заслуги и умелую дипломатию Амира Темура, способствовавшие объединению ряда государств Европы и Азии в единое пространство цивилизационного диалога, что было уникальным явлением для средневекового времени. Слова Амира Темура: «Совет, благоразумие, обдуманность вдесятеро полезнее в политике, чем сила оружия» являются не только квинтэссенцией всей его деятельности, но и актуальны для современности, поскольку в них заключен принцип превентивной дипломатии, когда путем политического диалога решаются спорные вопросы и конфликтные ситуации. Эти принципы приняты за основу деятельности ООН и других международных и региональных организаций, и последующая их реализация в мировом масштабе будет иметь большое значение в международных отношениях.
Современный Узбекистан продолжает традиции развития межкультурного и межцивилизационного диалога. За многие века совместного проживания представителями различных вероисповеданий были установлены здесь традиции взаимного уважения и толерантности.
Узбекистан и другие страны стали активными участниками различных проектов возрождения Великого шелкового пути, стимулирующих экономическое и политическое сотрудничество молодых государств в Центральной Азии между собой и развитыми государствами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Таким образом, на протяжении многих веков Узбекистан и Центральная Азия были важнейшим очагом просвещения и науки. Величайшая заслуга великих мыслителей средневековья состоит в том, что они продвигали идеи гуманизма, просвещения и взаимоуважения. Ученые из Центрально-Азиатского региона отличались высокой академической мобильностью, сыграв огромную роль в мировой цивилизации.
Современные сложные мировые и региональные процессы требуют поиска и углубления диалога и сотрудничества, и в этом процессе роль исторического наследия огромна.
(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

При использовании в работе ссылка на источник обязательна