ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ УЗБЕКИСТАНА № 49

10 марта 2017г.

СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ УЗБЕКИСТАНА
Активнее осваивать мировой рынок текстиля

ЭКОНОМИКА
В Узбекистане до конца 2020 года планируют построить свыше 330 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС)

ИНФРАСТРУКТУРА
Компания «Узбекистон темир йуллари» в 2016 году перевезла свыше 21,1 млн пассажиров, что на 4% выше показателя 2015 года

2017 ГОД - ГОД ДИАЛОГА С НАРОДОМ И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА
Жить заботами людей – самый важный критерий человечности

НАУКА
«В науке, как и в спорте, есть место конкуренции»

СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ УЗБЕКИСТАНА

Активнее осваивать мировой рынок текстиля
В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах среди важнейших задач предусмотрено и дальнейшее повышение конкурентоспособности национальной экономики. Решение этой задачи во многом зависит от того, насколько продукция, произведенная отечественными предприятиями, востребована на мировом рынке.
В частности, одним из основных драйверов экономического роста многих стран является легкая промышленность. Несмотря на происходящие в мире события, кризисные явления, в том числе и в экономике, учитывая увеличение населения на земном шаре, а также современные тенденции в моде, потребность в одежде будет только расти. Следовательно, увеличится потребность в экологически чистом продукте — хлопке, из которого, в конечном счете, получают готовые швейные и трикотажные изделия.
Оценки спроса и предложения на мировом рынке хлопчатобумажной пряжи, ткани и трикотажного полотна, а также прогнозы стоимостного объема данной продукции свидетельствуют о перспективности развития текстильной отрасли, особенно в странах, где выращивают хлопок. Это и увеличение вклада в развитие экономики путем углубления процесса переработки хлопка, и наполнение внутреннего рынка импортозамещающей продукцией, и повышение экспортного потенциала отрасли. Отсюда поступления валюты, и решение таких социальных вопросов, как создание дополнительных рабочих мест, в том числе для женщин, рост благосостояния населения.
При этом стоит особо обратить внимание на важность развития и совершенствования процесса углубления переработки хлопка, то есть не отправлять на экспорт хлопковое волокно, а поставлять в другие страны полученную из волокна продукцию с высокой добавленной стоимостью — готовые швейные и трикотажные изделия.
В доказательство тому можно привести две цифры, приводимые специалистами: на производство пряжи и тканей приходится около 80% добавленной стоимости конечной товарной продукции, тогда как на производство хлопковолокна — около 10%. Впрочем, не нужно быть большим специалистом, чтобы заметить, что пряжа стоит гораздо дешевле ткани, а тем более готового изделия из нее, что платье дороже ткани, из которой оно сшито, а трикотажная футболка стоит меньше, чем хлопчатобумажная сорочка.
Это имеет важнейшее значение для Узбекистана, занимающего одно из ведущих мест в мире по выращиванию хлопка-сырца. До обретения Узбекистаном независимости ему отводилась роль основного поставщика хлопкового волокна в другие республики, где ее перерабатывали в пряжу, ткани и готовые изделия. Словом, отдавая практически все плодородные земли под выращивание этой технической культуры, затрачивая много сил и средств, республика перерабатывала всего лишь до 10% от общего объема получаемого хлопкового волокна.
С первых шагов по пути независимого развития страны руководство республики взяло курс на увеличение объемов и углубление переработки выращиваемого хлопка-сырца. Так, в частности, с 1995 года в отрасль привлечено свыше 2,5 млрд. долл. иностранных инвестиций. Реализовано свыше 300 проектов по строительству новых и модернизации действующих текстильных предприятий с полным технологическим циклом — от производства пряжи до выпуска готовых изделий, востребованных как на внутреннем, так и внешнем рынке. Выросла доля текстильной промышленности в ВВП, объеме промышленной продукции и производстве непродовольственных потребительских товаров. Значительно повысился экспортный потенциал отрасли. Если в 1994 году объем экспорта текстильной и швейно-трикотажной продукции Узбекистана составил всего 7 млн. долл., то к 2006 году он достиг 300 млн. долл., к 2011-му — 650 млн. долл., а в 2015 году уже превысил один миллиард долларов. В настоящее время предприятия АО «Узбекенгилсаноат» экспортируют свою продукцию более чем в 50 стран Европы, Азии, Африки, Америки, и география сбыта постоянно расширяется.
Положительная динамика развития отрасли на основе увеличения объемов и углубления процесса переработки хлопка налицо. Например, по итогам XII Международной Узбекской хлопковой и текстильной ярмарки подписаны контракты на экспорт из Узбекистана в разные страны 550 тысяч тонн волокна и текстильной продукции на 1 млрд. 322 млн. долл. И хотя годом ранее эти показатели составили соответственно 700 тысяч тонн и более 800 млн. долл., то есть экспорт непосредственно волокна уменьшился, а экспорт произведенной на отечественных предприятиях текстильной продукции вырос, приведенные цифры показывают, что еще значительная доля хлопкового волокна отправляется на экспорт, а текстиль с маркой «Сделано в Узбекистане» только начинает по-настоящему выходить на мировой рынок и укреплять на нем свои позиции.
Что сдерживает рост валютных поступлений от экспорта текстильной продукции?
Как отметил в своем докладе на расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2016 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2017 год Президент Шавкат Мирзиёев, в структуре экспорта текстильной продукции высоким остается удельный вес пряжи — 53%.
По данным АО «Узбекенгилсаноат», по итогам 2015 года доля товаров с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта превысила 40% и продолжает неуклонно расти. Однако сегодня значительные мощности в отрасли ориентированы на выпуск пряжи и трикотажного полотна, так как основная часть инвестиций направлялась именно на эти цели из-за отсутствия в стране производства искусственных волокон и тканей. И среди готовой продукции доминируют трикотажные изделия. Ткацкое производство менее развито, а в швейном производстве для выпуска готовых изделий, к примеру, платьев и мужских сорочек еще в значительной степени используются импортируемые ткани. Между тем, по подсчетам специалистов, готовая пряжа, изготовленная из одного килограмма хлопкового волокна, стоит в три-четыре раза больше волокна, трикотажная продукция — в шесть-семь раз, а швейные изделия — в 10 и более раз.
В этом плане показателен пример Бангладеш, где, по некоторым данным, в начале 80-х годов прошлого века доходы от экспорта одежды составляли всего 3,3 млн. долл., в начале 90-х годов — 1,2 млрд. долл., в 2008 году — 12,1 млрд. долл., а в 2013—2014 годах — 24,5 млрд. долл., или около 80% всех экспортных поступлений. Такой динамичный рост предопределил развитие производства как раз готовой одежды и трикотажа, в том числе за счет его переноса из других стран.
И не случайно в последнее время развитию производства тканей и готовых швейных изделий в республике уделяется особое внимание. В частности, в соответствии с Указом Президента «О программе мер по обеспечению структурных преобразований, модернизации и диверсификации производства на 2015—2019 годы» от 4 марта 2015 года в отрасли будет реализовано около 80 крупных инвестиционных проектов с привлечением прямых инвестиций в объеме более 900 млн. долл. Намечается увеличение производственных мощностей по выпуску трикотажного полотна в 1,5 раза, готовых тканей — в 2 раза, швейно-трикотажных изделий — в 3 раза, чулочно-носочных изделий — в 2 раза. Доля готовой продукции в общем объеме промышленного производства к 2020 году должна быть доведена до 70%. Начата работа по привлечению зарубежных дизайнеров из стран с развитой индустрией моды для создания в республике коллекций моделей одежды с последующим освоением выпуска широкого ассортимента швейной и трикотажной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынке. Реализация проектов позволит также создать и более 40 тысяч рабочих мест.
А согласно постановлению главы государства «О Программе мер по дальнейшему развитию текстильной и швейно-трикотажной промышленности на 2017—2019 годы» от 21 декабря 2016 года предусмотрен ряд мер по модернизации, диверсификации и динамичному развитию текстильной и швейно-трикотажной промышленности, расширению объемов и ассортимента производства конкурентоспособной, востребованной на внешних рынках готовой экспортоориентированной продукции путем глубокой переработки хлопкового волокна. В частности, налоговые и таможенные льготы предоставляются производителям готовых хлопчатобумажных и смесовых тканей, швейных изделий, одежды, т. е. текстильной продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью.
Как показывает мировой опыт, именно текстильная отрасль во многом способствовала экономическому росту развивающихся стран. В этом плане у Узбекистана есть уникальные возможности значительно нарастить поступления от экспорта. Располагая прочной сырьевой базой в виде получившего признание во всем мире за свои технические и качественные характеристики узбекского хлопка, постоянно работая над углублением процесса его переработки, создавая благоприятные условия для иностранных инвесторов в текстильной отрасли, Узбекистан, занимающий ведущие позиции на мировом рынке хлопка, активно осваивает и мировые рынки трикотажного полотна, хлопчатобумажных тканей, готовой одежды.
(Источник: газета «Деловой партнер.uz»)

ЭКОНОМИКА

В Узбекистане до конца 2020 года планируют построить свыше 330 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС)
На сегодняшний день в республике функционирует порядка 550 АГНКС, к концу этого года их число будет доведено до 600.
Одно из направлений работы – сотрудничество по созданию заправок с китайскими инвесторами. Уже есть договоренности, в рамках которых китайская сторона готова построить порядка 60 АГНКС в Узбекистане. Сейчас есть определенность по 10 заправкам, три из которых уже построены, две находятся в процессе создания, еще пять появятся позже. Китайцы поставляют оборудование, а мы осуществляем все строительно-монтажные работы.
Инвесторы из КНР в течение определенного времени будут изучать, какую прибыль дают эти первые построенные ими заправки в Узбекистане, и только после этого станет понятно, продолжат ли они строительство других АГНКС.
Напомним, что в Узбекистане сегодня реализуется крупная программа по переводу общественного транспорта, частных автомобилей, а также автопарка государственных учреждений на использование природного газа вместо бензина. Для этого создано несколько СП с южнокорейскими, китайскими и итальянскими компаниями, которые занимаются выпуском необходимого оборудования. Кроме того, GM Uzbekistan начала выпуск некоторых своих моделей, которые уже на заводе оснащаются газовым оборудованием.
Еще одно направление работы компании «Узтрансгаз» – бесперебойное обеспечение населения газом. В частности, чтобы не допустить перебоев в газоснабжении, на сегодняшний день капитально отремонтировано 68,6 км газопровода, при этом реконструировано 171,9 км газовых коммуникаций. Кроме того, проведены испытания на плотность и осуществлена продувка 7,2 тыс. км газопровода, проверено состояние подземных путей протяженностью 5,6 тыс. км, осуществлена ревизия почти 70,5 тыс. газораспределительных пунктов.
Сегодня голубое топливо в этом виде поставляется в 2,5 млн квартир. Причем услуги оказывают более 60 газонаполнительных станций и пунктов, а распространением газовых баллонов занимаются свыше 200 сервисных центров. Кроме того, в перевозке сжиженного газа до места назначения участвуют 237 вагонов-цистерн и почти 90 автоцистерн.
Работники сферы также сообщили, что в прошлом году в масштабах всей республики дополнительно введено в строй 20 газонаполнительных пунктов, а населению поставлено почти 528 тыс. газовых баллонов. Наряду с этим была закуплена и новая спецтехника отечественного производства, а именно – два пропановоза марки MAN и 32 специальные автомашины Isuzu.
(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

ИНФРАСТРУКТУРА

Компания «Узбекистон темир йуллари» в 2016 году перевезла свыше 21,1 млн пассажиров, что на 4% выше показателя 2015 года
В 2016 году было перевезено 68 млн тонн грузов, выполнено экспортных услуг на $369 млн.
– В рамках инвестиционной программы мы освоили $821,1 млн с превышением прогнозных показателей на 3%. Среди самых крупных проектов – строительство 123,2-километровой электрифицированной железной дороги Ангрен–Пап и тоннеля «Камчик» длиной 19,2 км. Начиная с 11 июня, по новой дороге начали ходить грузовые поезда, а в конце августа – первый пассажирский рейс, – сказал главный инженер компании Хуснитдин Хосилов.
На сегодняшний день по направлению Ташкент–Андижан–Ташкент ежедневно курсируют две пары подвижного состава. Кроме того, отметил Хосилов, запущены поезда по направлениям Андижан–Бухара–Андижан (два раза в неделю), Андижан–Ургенч–Андижан (один раз), Андижан–Москва–Андижан (один раз). По новой железной дороге в сутки различные грузы перевозят более 15 товарных составов.
Еще одна приятная новость от железнодорожников – планируемый уже до конца этого года запуск новой линии Ургенч–Хива. Протяженность новой железнодорожной магистрали, которая соединит административный цент Хорезмской области и всемирно известный город-музей под открытым небом – Хиву, составит порядка 30 км.
– В конце января глава государства посетил с визитом Хорезмскую область и выдвинул инициативу по строительству этой линии. Буквально на следующий день после поручения главы государства на место выехала специальная рабочая группа экспертов, а два проектных института, которые входят в состав «Узбекистон темир йуллари», приступили к разработке проекта магистрали. Техника же начала работать спустя три дня после этого, – отметил Хосилов.
В рамках проекта в Хиве также предусматривается возвести современный вокзал, который воплотит в себе как современные архитектурные решения, так и древний дух, стилистику города-музея. Линия станет электрифицированной, в перспективе здесь будут курсировать современные высокоскоростные испанские поезда Talgo. По оценкам экспертов, ее запуск повысит потенциал пассажирских и грузовых перевозок в регионе и будет способствовать увеличению потока туристов.
(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

2017 ГОД - ГОД ДИАЛОГА С НАРОДОМ И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА

Жить заботами людей – самый важный критерий человечности
В Узбекистане основана новая система диалога с народом и работы с обращениями граждан.
Любой человек хочет быть счастливым и имеет на это полное право. Действительно, сделать так, чтобы сегодняшний наш день был лучше вчерашнего, день завтрашний – счастливее и благополучнее сегодняшнего, – в этом заключается цель благородных устремлений нашего народа по построению правового демократического государства и справедливого гражданского общества. Достижение этих добрых целей зависит от множества факторов и условий, важнейшим из которых является утверждение справедливости в нашей жизни. Ибо там, где обеспечена социальная справедливость, расцветает и дает плоды созидательная сила народа.
В связи с этим у нас есть все основания утверждать, что в истории нашей независимой Родины, в жизни народа начался новый этап развития. Наши стратегические цели ясны – построить демократическое правовое государство, развивать свободное гражданское общество, приумножать экономическую мощь страны, в итоге создать все условия для достойной и еще более благополучной жизни народа. Достичь этих высоких рубежей можно только ведя постоянный диалог с народом, живя его заботами, обеспечивая интересы человека.
Основанная Президентом нашей страны Шавкатом Мирзиёевым новая система ведения активного и открытого диалога с народом, работы с обращениями физических и юридических лиц в виде института народных приемных не только знаменует собой новый этап в обеспечении социальной справедливости, отвечающей присущей нашему народу жизненной философии и традициям национальной государственности, но и является мощным средством достижения стратегических целей всестороннего развития нашей страны.
Посовещавшись, благополучно решим любое дело
У нашего народа есть добрая традиция совещаться перед началом любого дела. Выслушивается мнение старших и молодых, обсуждается каждое предложение или возражение, тщательно взвешиваются все “за” и “против” и только тогда принимается самое правильное и справедливое решение.
Эта традиция не появилась на ровном месте. Менталитет, образ жизни, ценности любого народа, нации формируются в силу конкретных естественных, исторических и социальных факторов. Поэтому неудивительно, что стремление к тесному взаимодействию глубоко укоренилось в жизни нашего народа. Сама природа и жизнь диктуют людям объективную необходимость жить одной семьей, одной махаллей, сплоченно.
Подобный образ жизни обуславливает ментальность нашего народа, отличающуюся тяготением к общению, которое открывает путь к активному обмену мнениями, чтобы принять всесторонне продуманное решение и обеспечить справедливость.
Сила – в справедливости
Наш великий предок Сахибкиран Амир Темур всегда руководствовался принципом, в соответствии с которым сила исходит из справедливости, единства и сотрудничества. Его девиз “Сила – в справедливости”, который также был вырезан на его государственной печати, означает, что правда и истина приумножают силу человека, а сильный человек всегда говорит правду.
И Алишер Навои, сделавший своим жизненным кредо девиз “Если ты человек, то не называй человеком того, кто не заботится о судьбе своего народа”, и Захириддин Мухаммад Бабур, руководствовавшийся в своих делах принципом “Нет ничего лучше, чем делать добро народу”, считали своей высшей целью постоянно разговаривать с людьми и решать волнующие их проблемы. Их великое наследие является примером для нас.
Именно на этих великих традициях, цель которых – обеспечение справедливости и истины, – базируются основанные Президентом нашей страны Шавкатом Мирзиёевым новая система диалога с народом и работы с обращениями, институт народных приемных. Глава нашего государства неустанно призывает нас прислушиваться к народу, жить заботами людей, оказывать практическую помощь в решении проблем, принимает решительные меры, чтобы искоренить устаревшие взгляды, глубоко въевшиеся в сознание некоторых чиновников, и утвердить новые принципы работы в соответствии с требованиями и желаниями народа, что служит такой благородной цели, как реализация устремлений людей.
Оценку руководителям будет давать сам народ
24 сентября 2016 года на портале правительства Узбекистана открылась Виртуальная приемная Премьер-министра, которая позволила усовершенствовать систему работы с обращениями в соответствии с требованиями XXI века. Был налажен прямой диалог между главой правительства и народом. Уже в первый день работы Виртуальной приемной из различных регионов страны поступило около тысячи заявлений, жалоб и предложений.
Вскоре мы убедились, что многие проблемы можно решать в рамках закона быстро и эффективно. Для этого необходимы желание и воля, умение открыто признавать наличие проблем, искать действенные методы их устранения.
Не каждый глава государства найдет в себе силы для того, чтобы выставить на всеобщее обозрение случаи несправедливости, мучающие народ тяжелые проблемы, и подав личный пример, решительно приступить к их устранению. Для этого он должен обладать большим сердцем, глубоко чувствовать ответственность за свой народ, судьбу своей Родины.
До открытия Виртуальной приемной в нашей стране действовали “телефоны доверия” государственных органов, Единый портал интерактивных государственных услуг. Был принят Закон “Об обращениях физических и юридических лиц”. Однако, с сожалением надо признать, этот закон не работал в полной мере, его исполнение не контролировалось как следует, в целом к работе с обращениями относились как к второстепенной задаче.
Глава нашего государства в своем докладе на торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции страны, отметил, что для обеспечения интересов человека прежде всего необходимо говорить с людьми, общаться с народом, хорошо знать его заботы, устремления, жизненные проблемы и потребности. Тогда же Президент страны обратил внимание на болезненную проблему, давно волновавшую наш народ: “В последнее время мы как-то забыли о том, что надо разговаривать с людьми. Быть среди народа, общаться с ним открыто и искренне, слушать его заботы – все это, к сожалению, отошло на задний план”.
До недавнего времени многие граждане не знали своих руководителей на местах, министров. Нет нужды скрывать: люди, приходя к руководителям с жалобой или заявлениями, уходили ни с чем, слыша вслед обидные слова “писака”, “кляузник”, “провокатор”. Да, есть среди нас и такие. Но оставлять без внимания по этой причине рассмотрение других, вполне обоснованных, жалоб значит намеренно увеличивать число проблем в нашем обществе.
Человек, преисполненный надежд, идет к хокиму или министру, но не попадает на прием, неделями и месяцами ходит по различным инстанциям. Немудрено, что он теряет доверие к любым руководителям, веру в справедливость, в свою правоту. А молодежь? Если никто не разговаривает с ней, не интересуется, чем она живет и дышит, – найдется много других “благожелателей”, которые так и ждут, как бы взять ее "под свое крыло".
Если мы сегодня не будем заниматься воспитанием наших детей, прислушиваться к ним, этим займутся другие, руководствующиеся далеко не благими намерениями. Эта простая истина не нуждается в подтверждении.
Во многих случаях обращения, поступившие по “телефону доверия” или на Единый портал интерактивных государственных услуг, перенаправлялись в нижестоящие ведомства, хотя гражданин уже обращался туда раньше и не нашел ответа. Более того, с обращениями работали недавно принятые на службу или неопытные работники. Ситуация усугублялась тем, что жалобы населения на действия некоторых руководителей нижнего звена попадали в руки именно этих руководителей. Заявитель оказывался в замкнутом круге. А ведь зачастую ничего экстраординарного в выдвигаемых людьми требованиях нет, в большинстве случаев они оправданны и справедливы.
Вода камень точит, ржавчина со временем разрушает даже самую прочную конструкцию. Поэтому если указанные в обращениях населения проблемы не решаются своевременно и эффективно, они накапливаются и приводят к острым социально-экономическим недугам.
Что такое обращение, заявление, жалоба? Это – неумолимый индикатор, четко отражающий положение дел в обществе.
Шавкат Мирзиёев в своем докладе “Последовательное продолжение демократических реформ, обеспечение в стране мира и спокойствия, создание достойных условий жизни для нашего народа – гарантия устойчивого развития” на VIII съезде Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана отметил, что настало время, когда не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу. Отныне деятельности руководителей на местах будет даваться оценка в первую очередь по количеству обращений, поступающих от населения территории, которую они возглавляют, и практическому решению имеющихся проблем. Иначе говоря, оценку руководителям будет давать сам народ.
На торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции, Президент нашей страны, объявляя 2017 год в нашей стране Годом диалога с народом и интересов человека, указал на необходимость “кардинально пересмотреть подход к взаимоотношениям государственных органов и граждан”. Мы должны внедрить новые механизмы и эффективные методы для налаживания постоянной обратной связи с населением, решения волнующих людей проблем, отметил глава нашего государства.
Вскоре наш народ начал ощущать на себе практические результаты реализации этих идей и инициатив. Глава нашего государства подает в этом личный пример, в ходе поездок в регионы посещает самые отдаленные села и аулы, объекты социальной сферы, дома обычных людей, лично знакомится с реальной ситуацией, условиями жизни населения, дает соответствующие указания по устранению проблем. Истинное положение дел с выездом на места изучают также депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, сенаторы, руководители и ответственные работники государственных органов. Они анализируют имеющиеся недостатки, критически оценивают свою деятельность. Внедрена система отчетности хокимов, прокуроров и руководителей органов внутренних дел всех уровней перед народом.
Каковы первые выводы из этого? Прежде всего, пробуждается дремавшее доныне сознание людей, усиливается их стремление созидать. Они понимают, что их мнения, заботы важны и интересны на самом высоком уровне. Сегодня все мы убедились в том, что корень основных проблем и недостатков в нашем обществе – в нижнем звене. Как дерево, у которого здоровые корни, растет, крепнет и дает урожай, так и реформы, давшие результат на начальном уровне, будут эффективны в масштабе всей страны.
Каждый руководитель должен осознать, что суть и назначение его деятельности заключаются не в том, чтобы решать вопросы на бумаге или заполнять цифрами отчеты, а в том, чтобы самоотверженно работать, не закрывая глаза на истину, сколь бы горька она ни была.
Некоторые наши “друзья” за рубежом и внутри страны после организации Виртуальной приемной "предсказывали", что она быстро закроется после президентских выборов, называя это лишь предвыборным пиаром. Но они ошиблись. Наш народ хорошо понимает, что если Президент Шавкат Мирзиёев взялся за дело, то приложит все силы, чтобы оно было доведено до конца, будет кропотливо трудиться и не даст спуску другим, и мы будем его только благодарить.
Все мы должны понять: глава нашего государства внедряет новый и современный, нацеленный на далекую перспективу механизм быстрого и эффективного решения проблем во всех сферах жизни страны. Это – не цель на год или два, а долгосрочная стратегия утверждения социальной справедливости.
Тщательно продуманный, конкретный и действенный механизм
В соответствии с Указом Президента нашей страны “О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц” от 28 декабря 2016 года в структуре аппарата Президента Республики Узбекистан образована Служба по контролю и координации работы с обращениями физических и юридических лиц, созданы Народная приемная на базе приемной граждан Управления делами аппарата Президента, народные приемные в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, а также в каждом районе и городе, Виртуальная приемная Президента страны.
Эти структуры действуют в тесном взаимодействии друг с другом.
При этом не изменились форма и методы работы Виртуальной приемной: можно обращаться по номерам 0-800-210-00-00 или короткому 10-00, путем заполнения специальной формы обращения по адресу pm.gov.uz. Во всех городах и районах страны народные приемные работают пять дней в неделю с 9.00 до 18.00 без перерыва. Все народные приемные работают по единому графику и порядку, приемные всех звеньев равны по статусу, так как считаются представительством Президента страны в регионах.
В настоящее время народные приемные начали действовать в самых современных зданиях. В них созданы удобные условия для физических и юридических лиц. Здесь есть залы ожидания и приема граждан, рабочие кабинеты, комнаты матери и ребенка, медицинский кабинет. Приемные обеспечены правовой литературой, необходимой документацией и информационными технологиями. Главное, что атмосфера, возможности, условия, отношение специалистов к гражданам позитивно воздействуют на настроение людей. Это соответствует и основной цели проводимых в нашей стране реформ – обеспечению благополучной жизни граждан.
При непосредственном ознакомлении с деятельностью народных приемных в Республике Каракалпакстан, Хорезмской, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской областях и городе Ташкенте Президент нашей страны высоко оценил их организацию, отметил необходимость обогащения содержания их работы, укрепления внутренней культуры, подчеркнул, что хокимы, прокуроры, начальники управлений внутренних дел и другие должностные лица должны здесь наладить диалог с народом, объективно рассматривать каждое обращение, люди должны чувствовать обеспечение справедливости.
Для чего глава нашего государства вновь и вновь обращает внимание на эти аспекты? Для того, чтобы каждый гражданин, приходящий в приемную, не встречал преград, мог здесь открыто высказывать свое мнение, предложение и проблемы. Не должно быть волокиты, страха. Ведь не секрет, что раньше, перед тем как обратиться с жалобой в какое-либо государственное ведомство, человек искал кого-либо из влиятельных чиновников. А если руководитель или должностное лицо говорил: "Мне больше заниматься нечем, как рассматривать твою жалобу?!", – посетитель чувствовал себя виноватым и уходил с поникшей головой.
Сегодня ситуация изменилась. Народная приемная – это дом народа, место, где он найдет правду. Здесь всегда доброжелательно встречают каждого. Люди в прямом смысле слова находят здесь опору и поддержку. Здесь нет места прежнему понятию "по знакомству", здесь все вопросы решаются в рамках закона. Глубокое изучение и решение обращений играет важную роль в обеспечении мира, стабильности, развития и благоустроенной жизни народа и страны в целом.
Здесь уместна краткая информация о порядке работы с обращениями в народных приемных.
Работники народных приемных и Виртуальной приемной принимают, регистрируют, анализируют обращения, в соответствии с единым классификатором определяют, какой полномочный орган государственного или хозяйственного управления должен рассмотреть конкретное обращение. Сведения об обращениях поступают в информационную систему "Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан".
В народных приемных обращения принимаются в устной, письменной, электронной форме или по почте. При личном обращении заявитель получает порядковый номер и ожидает своей очереди в зале народной приемной. После вызова работник народной приемной изучает его заявление. По завершении изучения заявление регистрируется. Заявителю оказывается содействие в регистрации заявления.
В Указе Президента нашей страны «О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц» отмечено, что работники народных приемных считаются работниками аппарата Президента Республики Узбекистан, что предоставляет большие возможности и полномочия для объективной работы, своевременного, качественного рассмотрения обращений и принятия справедливого решения.
Служба аппарата Президента по контролю и координации обращений физических и юридических лиц проводит системный мониторинг и контроль работы с обращениями. При этом регулярно изучается деятельность народных приемных, принимаются меры по ее совершенствованию и расширению открытого диалога с гражданами.
Руководители органов государственного и хозяйственного управления, должностные лица, хокимы всех уровней проводят выездные приемы, приемы в народных приемных и представляют в Службу отчеты по работе с обращениями. В свою очередь, в Службе эти отчеты изучаются, анализируются качество рассмотрения обращений, системные проблемы, выявленные в ходе рассмотрения обращений. Вместе с тем раскрываются правонарушения и проблемы, определяются причины обращений, с целью их устранения разрабатываются предложения по совершенствованию практики применения права и действующих законодательных документов, регулярно подготавливается информация о состоянии работы органов государственного и хозяйственного управления с обращениями и вносится на рассмотрение Президента страны с целью отражения вопросов, затронутых в обращениях, их учета при подготовке проектов и экспертизе нормативно-правовых актов.
При этом основной целью всей этой работы является обеспечение своевременного, законного, эффективного рассмотрения обращений, системное решение проблем и вопросов населения.
О культуре обращений
Естественно, в жизни любого человека не обходится без проблем. И поэтому работа с обращениями всегда будет на повестке дня. Конечно, невозможно полностью удовлетворить все желания человека. Но если народ будет един во мнении и взглядах, правильно воспринимать возникающие проблемы и постепенно находить их решение, в нашей жизни восторжествует справедливость и жалоб будет меньше. Потому что там, где есть справедливость, не бывает жалоб. И чтобы изменить нашу жизнь, прежде всего мы должны измениться сами. Каждый из нас должен начинать обновление с себя.
Актуальным вопросом остается и повышение правового сознания населения, в частности, культуры обращений. Среди обращений порой встречаются такие, которые противоречат здравому смыслу и логике. Любым достижением прогресса, созданной возможностью можно пользоваться с разной целью. И в этом смысле слова "Напишу на портал" не должны стать средством мошенничества, запугивания, угрозы должностному лицу. Не зря говорится: "Прежде чем один раз что-то сделать, семь раз подумай". Человек, направляющий письмо в какую-либо организацию, должен осознавать свою ответственность за написанное, излагаемые сведения.
Обращающиеся должны хорошо понимать, что их жалобы и заявления рассматриваются на уровне Президента страны. Ведь иногда люди спешат или ошибаются, обращаются с жалобами, не вникнув глубоко в суть проблемы. Необходимо время для рассмотрения и анализа каждого обращения. И хорошо, если вопросы, поднимаемые в обращениях, полезны для определенной территории, людей и в целом – для всего нашего общества.
...Глава нашего государства, разработав и практически внедряя новую, современную систему, служащую утверждению в жизни справедливости, практическому обеспечению прав и интересов человека, советуясь с народом, закладывает основу нового этапа развития в истории нашей независимой Родины. Жизнеутверждающие слова Президента нашей страны «Жить заботами людей – самый важный критерий человечности» большими буквами написаны у входа в народные приемные. Эти теплые слова, идущие от сердца, полного заботой о народе, должны стать делом жизни, важной задачей для каждого нашего соотечественника, не остающегося безучастным к своей судьбе, судьбе своей семьи, народа, страны и будущих поколений. Для достижения новых рубежей в развитии Узбекистана сама жизнь требует от всех нас сплотиться вокруг Президента нашей страны и жить с чистой совестью, работать с самоотдачей.
У нас нет права жить по-иному. Этого требует сама жизнь.
(Источник: газета «Вечерний Ташкент»)

НАУКА

«В науке, как и в спорте, есть место конкуренции»
Сегодня гость редакции – молодой ученый Рауфхон Салаходжаев, попавший в число лучших молодых экономистов планеты за последние пять лет.
Новость о его включении в сотню сильнейших молодых ученых-экономистов мира подтолкнуло редакцию UT поближе познакомить своих читателей с прославившим свою Родину узбекистанцем.
– Расскажите немного о себе.
– Я родился в городе Касансае Наманганской области в 1987 году. Первое образование получил в Ташкентском финансовом институте по направлению «Финансы и экономика». Через год стал обладателем стипендии Edmund Muskie, чаще именуемой Fulbright (США), в Нью–Йоркском государственном университете, получил научную степень магистра экономики.
Если вы поинтересуетесь обо мне у моих преподавателей в финансовом институте, многие из них наверняка вам скажут, что я был посредственностью, и, мало того, для них будет удивительным включение меня в сотню лучших молодых ученых-экономистов мира. Потому что я был среднестатистическим студентом, который, как и все остальные, желал больше свободного времени, чтобы выделить его для других занятий. Я и не предполагал, что когда-либо буду заниматься наукой.
– Какова тема вашей дипломной работы?
– Она была посвящена воздействию компенсационных программ здравоохранения США на длительность производственных травм. Для американского студента – это обычная тема.
– Зато очень необычной и нашумевшей стала тема вашего включения в топ-лист RePEc. Каковы критерии его отбора?
– Наука – сфера, в которой, как и в спорте, имеет место конкуренция. Соответственно, возникла необходимость в ранжировании. Так называют сортировку сайтов в поисковой выдаче, применяемой в поисковых системах.
Это делается для того, чтобы не количество преобладало над качеством, а качество и количество в равной степени преобладали над другими аспектами. Ну и возник спрос на ранжирование по странам, университетам, ученым по направлениям, возрасту и полу. Учитывая количество выпускаемых по всему миру журналов, деятельность экономистов отслеживать очень сложно. И весь вопрос в том, в каком издании вы публикуетесь. Одно дело, если вас опубликовали в журнале, где конкуренция на место составляет 30 статей, другое – если в издании конкуренция на место один к одному. Этим занимается организация Томпсон Рейтерс (Thomson Reuters), создавшая свой, так называемый «импакт фактор», который в научном мире считается эталоном. Он и определяет престиж журнала. В рейтинг Томсон Рейтерс попасть очень непросто, так как издания проходят жесткий отбор. Но если ученый публикуется в отобранном ими издании, он может сильно повысить свой авторитет на мировой арене.
В американском федеральном банке «Сент Луис» есть отдел научных экономических исследований, который прослеживает не только издания, но и ученых, чьи работы там публикуются, кто наиболее цитируем и скачиваем. И на этом основании они формируют список лучших экономистов. Это комплексный, многоэтапный процесс.
– Какое направление экономики исследуется в ваших публикациях?
– Бытует стереотипное мнение, что экономика – это изучение либо страны, либо явления, но в западной экономической научной школе иной подход. Там экономика не ограничивается изучением только чего-то практического, зачастую, чтобы вашу статью опубликовал престижный журнал, наоборот, вы должны абстрагироваться от практики и заниматься теорией. Например, вы не просто изучили инфляцию, а, возможно, нашли объяснение уже существующим в мире феноменам и явлениям с совершенно новой точки зрения. И в этом плане мои статьи сегодня отчасти неприменимы, потому что я занимаюсь новым направлением – объяснением существующих тенденций, например, неравенства доходов по всему миру, с позиции эволюционной биологии, психологии или географии. Многие сейчас обращаются ко мне с различными вопросами, например, найти ответ на решение проблемы создания устойчивых рабочих мест или повышения экспорта. Но я вынужден ответить, что мои исследования развиваются в совершенно ином русле, и именно поэтому я публикуюсь в ведущих мировых научных журналах.
– То есть получается, что ваши работы на стыке двух наук?
– Да, в моих работах фундаментальная экономика тесно переплетена с теорией эволюционных процессов. Поэтому я сомневаюсь, что, прочитав мою статью, можно сиюминутно применить ее в решении какой-либо актуальной на сегодняшний день проблемы. Мои работы в большей степени освещают фундаментальный аспект для продвижения понимания феноменов, но с другого ракурса, через призму развития общества по всему миру, с точки зрения биогеографии.
– А если конкретнее?
– Обращусь к истокам. Раньше экономика была довольно эгоистичной наукой. Если вы послушаете западных ученых, станет понятно, что многие процессы они пытались объяснить внутри разработанной ими математической модели. Например, если вы публиковались несколько десятков лет назад, тогда экономика объяснялась с точки зрения дифференциальных уравнений внутри замкнутой системы. Но со временем ученые пришли к выводу, что экономические процессы нельзя исследовать, ограничиваясь рамками только одной этой науки. И экономика стала изучаться шире.
– Видимо, это сейчас в тренде, и не только среди экономистов. Вы, наверное, слышали о нашумевшей книге современного израильского писателя «Краткая история человечества», в которой сделана попытка рассказать обо всем, чем занимались существа вида Homo sapiens со времени своего появления и до создания компьютеров?
– Действительно, сегодня популярным стал тренд объяснять многие проблемы, возвращаясь в глубокую древность – на 500, 1000 и даже 10 000 лет, и искать, к примеру, причину неравенства доходов не в современных проблемах, а в процессах, которые протекали 10–20 тыс. лет назад. В частности, мои исследования посвящены новой теории, которой в мире занимаются пока несколько человек, мы вместе начинали внедрять ее в экономическую мысль. Она называется «Теория патогенного стресса» и показывает связь уровня риска инфекционных заболеваний в древности с формированием общества. То есть те страны, где риск был высок, стали более закрытыми, там присутствовал дух коллективизма, а страны, которые эти заболевания обошли стороной, к примеру, в Северной Америке, Европе, развивались более индивидуалистично. Соответственно, разные общества создавали для себя и разные экономические институты. Такие процессы до нас еще никто не пытался объяснить. Допустим, биологи изучали, как паразиты влияют на развитие общества, но они не проецировали это на экономические процессы. А мы пытаемся отыскать истоки многих современных проблем в древности и показываем это математически, с точки зрения мировой статистики. Учитывая такой новаторский подход, многие зарубежные издания очень благосклонно относятся к нашим работам. И самое интересное, что наши исследования с большим удовольствием принимаются самими биологами, так как мы отталкиваемся именно от их теорий и проецируем их выводы на экономику.
– Наверное, у вас в планах – защита докторской диссертации. На какой теме остановитесь?
– Положа руку на сердце, скажу, что в ближайшие пять лет я планирую продолжить работу в этом направлении. А поскольку жизненный цикл написания одной научной работы продлевается до двух лет, получается, если защитить докторскую степень по новому направлению, то пик его цитирования будет достигнут только лет через 10–20.
– Спасибо за интересную беседу.
(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

При использовании в работе ссылка на источник обязательна