ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ УЗБЕКИСТАНА № 51

14 марта 2017г.

ПОЕЗДКА ПРЕЗИДЕНТА УЗБЕКИСТАНА В БУХАРСКУЮ ОБЛАСТЬ
Доверие народа вдохновляет на новые высокие рубежи

ЭКОНОМИКА
Экономика малого бизнеса Узбекистана

ОФИЦИАЛЬНО
Структура Аппарата Президента Узбекистана оптимизирована

ОБЩЕСТВО
В прошедшем 11-12 марта всенародном благотворительном хашаре приняли участие более 22 миллионов человек

2017 ГОД - ГОД ДИАЛОГА С НАРОДОМ И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА
Через портал — к пользователям

ПОЕЗДКА ПРЕЗИДЕНТА УЗБЕКИСТАНА В БУХАРСКУЮ ОБЛАСТЬ

Доверие народа вдохновляет на новые высокие рубежи
Как сообщалось ранее, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в целях ознакомления с осуществляемыми социально-экономическими реформами, проводимой широкомасштабной созидательной и благоустроительной работой, крупными проектами на местах, диалога с народом 10-11 марта посетил Бухарскую область.
Глава нашего государства в первый день поездки ознакомился с реализуемыми реформами в целях повышения экономического потенциала, обеспечения занятости населения области. Было уделено особое внимание проектам в сферах сельского хозяйства, легкой промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций, медицины и туризма.
В духе критического анализа прошло заседание, посвященное вопросам социально-экономического развития области, дальнейшего повышения благосостояния населения. На мероприятиях шла речь о целях и задачах Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах и Государственной программы "Год диалога с народом и интересов человека".
Во второй день поездки Президент нашей страны Шавкат Мирзиёев посетил Бухарский филиал Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, ознакомился со строительно-ремонтными работами.
Под руководством Президента нашей страны осуществляется коренное реформирование системы здравоохранения. В целях профилактики заболеваний и эффективного лечения совершенствуется деятельность всех звеньев сферы, на местах создаются новые современные лечебные учреждения.
Бухарский филиал Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, созданный на основе Указа Первого Президента нашей страны Ислама Каримова от 10 ноября 1998 года на базе Бухарской городской больницы, рассчитан на 255 койко-мест.
Предусмотрены ремонт здания данного учреждения в соответствии с мировыми стандартами, оснащение отделений современными медицинскими технологиями, оборудованием, строительство новой приемной, создание реанимационной, кабинета компьютерной томографии, операционной. Филиал будет обеспечен новыми машинами скорой медицинской помощи.
В удовлетворении потребностей населения важное значение имеет дальнейшее повышение качества и эффективности медицинского обслуживания, сказал глава нашего государства. Систему экстренной медицинской помощи необходимо поднять на уровень мировых стандартов, обеспечение ее эффективной работы является требованием и населения, и сегодняшнего дня.
Президент нашей страны был ознакомлен с реализуемыми строительно-ремонтными работами в Бухарском филиале Республиканского специализированного центра урологии.
В этом учреждении будут созданы кабинеты для эндоурологических операций, дистанционной литотрипсии, ультразвукового исследования и рентгена, построена уродинамическая лаборатория, установлено современное медицинское оборудование.
Предусмотрено строительство нового учебного корпуса и клиники Бухарского государственного медицинского института.
Подготовка высококвалифицированных медицинских кадров непосредственно зависит от деятельности учреждений высшего образования, наличия у них современных помещений, соответствующей мировым стандартам материально-технической базы. Именно с этой точки зрения осуществляется строительство нового учебного корпуса Бухарского государственного медицинского института на 900 мест, здания клиники на 200 койко-мест со структурно-функциональными отделениями, их оснащение в соответствии с современными требованиями.
Были даны указания по использованию мирового опыта в подготовке квалифицированных специалистов сферы, установлению тесных связей с ведущими зарубежными вузами, дальнейшему повышению медицинской культуры населения.
Президент нашей страны ознакомился с проектом строительно-ремонтных работ, осуществляемых в Вабкентском районном медицинском объединении.
В последние годы в районном медицинском объединении осуществлена определенная строительно-ремонтная работа. В 2014 году была построена многопрофильная центральная поликлиника, рассчитанная на 250 посещений. В 2015 году возведены здания экстренной медицинской помощи и отделения хирургии, каждое из которых рассчитано на 30 койко-мест. В 2016 году выполнен капитальный ремонт родильного комплекса, детского и инфекционного отделений.
В этом году намечается продолжение этой работы, капитальный ремонт отделений терапии, стерилизации, переливания крови, лаборатории, строительство аптеки и других зданий. Это будет способствовать улучшению оказания медицинской помощи пациентам, повышению уровня медицинской культуры.
Глава нашего государства поручил принять во внимание требования населения при оптимизации работы сельских врачебных пунктов, эффективно использовать медицинское оборудование, привлечь высококвалифицированные кадры, а также вести профилактику и эффективное лечение заболеваний.
В годы независимости в Бухарской области осуществлена широкомасштабная созидательная работа. Возведены и сданы в эксплуатацию объекты культуры и спорта, жилые дома, дороги и мосты, пункты услуг. Работа в этом направлении последовательно продолжается.
Президенту нашей страны Шавкату Мирзиёеву была представлена информация о проектах созидательной работы, планируемых к осуществлению в городе Бухаре.
Одна из центральных улиц города Бухары названа именем Первого Президента нашей страны Ислама Каримова. Разработан проект по изменению облика этой улицы, строительству современных зданий. В соответствии с ним на этой улице намечается возведение Площади памяти, Дворца искусств, жилых домов и других объектов.
На пересечении улиц Ислама Каримова и Ибн Сино будет построен универсальный спортивный комплекс. Президент нашей страны ознакомился с проектом этого комплекса.
В комплексе, сдача которого в эксплуатацию намечена на 2018 год, будут созданы возможности для проведения республиканских и международных соревнований по 15 видам спорта. В нем предусмотрены зал на 4 тысячи зрителей, три тренировочных зала, четыре теннисных корта, бассейн. Комплекс станет образцовым центром по подготовке спортсменов, повышению квалификации тренеров, апробированию спортивной методики. Кроме того, предусмотрено создание условий для проведения в комплексе праздничных мероприятий, концертов и форумов.
В Бухаре развиты такие виды спорта, как бокс, кураш. Этот комплекс должен послужить подготовке талантливых спортсменов области и по другим видам спорта, способных достойно защищать и прославлять Родину на международных аренах, отметил Шавкат Мирзиёев. Необходимо построить в этом комплексе летние и зимние спортивные площадки. Провести инвентаризацию спортивных сооружений области, их специализацию по определенному виду спорта. Важно повысить массовость занятий физической культурой, наладить подготовку тренеров.
На улицах Гиждувон, Баховуддин Накшбанд, Ибн Сино, Навои города Бухары появятся 50 многоэтажных домов. Эти жилые дома, которые будут возведены в 2017-2018 годах, позволят обеспечить население доступным и современным жильем, повысить его уровень жизни. В текущем году будут сданы в эксплуатацию шесть семиэтажных современных доступных домов.
Шавкат Мирзиёев отметил необходимость создания в новых домах всех социально-бытовых условий, учета при их строительстве требований современной архитектуры и национального зодчества, климатических условий.
Был также обсужден план предстоящих мер по обеспечению безопасности движения транспортных средств и пешеходов в городе Бухаре. Согласно данному проекту намечается совершенствование кольцевых дорог в городе.
Были даны рекомендации по качественной прокладке дорог, учету необходимости свободного передвижения транспортных средств.
Проведена также презентация проекта по совершенствованию системы сортировки и переработки бытовых отходов. Этот проект послужит охране окружающей среды и здоровья населения, дальнейшему улучшению санитарного состояния территории и созданию новых рабочих мест. Данный проект общей стоимостью 4 миллиона 700 тысяч долларов США реализуется обществом с ограниченной ответственностью “Ахолитранс”. В настоящее время за счет кредита Национального банка внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан в 970 тысяч долларов из Китая завезена и установлена современная техника и линия по сортировке отходов. Намечается составление договоров на покупку еще шести линий.
Президент нашей страны подчеркнул, что переработка бытовых отходов имеет важное значение в предотвращении экологических проблем и достижении эффективности в благоустройстве территорий.
В Бухаре множество исторических памятников, достопримечательностей. Благодаря их восстановлению и реставрации с учетом современных требований, созданию условий для туристов в области последовательно развивается сфера туризма. Указ главы нашего государства "О мерах по обеспечению ускоренного развития туристкой отрасли Республики Узбекистан" от 2 декабря 2016 года создает еще большие возможности в этом направлении.
Шавкат Мирзиёев ознакомился с проектом строительства в исторической части города квартала ремесленников, состоящего из двухэтажных домов, вобравших традиционные ремесленнические мастерские.
Президент нашей страны обратил внимание на необходимость расширения улицы, строительства двухэтажных зданий.
Бухара – это сказочной город, его древние памятники – свидетели богатой истории нашего народа.
В годы независимости под руководством Первого Президента нашей страны Ислама Каримова осуществлена широкомасштабная работа по возрождению наших национальных и духовных ценностей, восстановлению исторических памятников, их бережному сохранению. В 1997 году в связи с празднованием 2500-летия города Бухары в комплексе Пойи Калон была проведена полная реконструкция. Этот архитектурный ансамбль, состоящий из Масжиди Калон, Минораи Калон и медресе Мир Араб, превратился в одно из излюбленных мест посещений жителей и гостей области.
Глава нашего государства с целью создания еще больших удобств для наших соотечественников и иностранных туристов дал рекомендации по возведению на месте прежних ремесленнических лавок современных торговых рядов ремесленников в национальном стиле, созданию возможностей для вечерних прогулок жителей и гостей города, организации представлений о традициях национального ремесленничества, развлекательных программ.
Президент нашей страны дал поручения ответственным лицам по реконструкции Масжиди Калон и медресе Мир Араб.
Шавкат Мирзиёев также посетил Народную приемную Президента Республики Узбекистан в Бухарской области.
Бухарская область сегодня живет ранее невиданными огромными преобразованиями, процессом роста и развития. Все это является практическим проявлением заботы и внимания Президента нашей страны Шавката Мирзиёева к народу, его благородных дел и устремлений на пути создания ни в чем и никому не уступающей благополучной и процветающей жизни.
(Источник: УзА)

ЭКОНОМИКА

Экономика малого бизнеса Узбекистана
Сегодня малый бизнес – это неотъемлемый атрибут любой здоровой экономики. Он не только заполняет ниши, недоступные крупному бизнесу и государству, но и в условиях глобальной нестабильности делает национальную экономику более гибкой и максимально эффективной в преодолении внешних вызовов.
Успешные примеры
И за примерами не надо далеко ходить – в мире самыми успешными в экономическом плане являются страны, чьи правительства осуществляют комплексные меры по поддержке частного сектора и созданию благоприятной деловой среды для развития малого бизнеса. Среди них Германия, Япония, Республика Корея, США и Великобритания. Поэтому не случайно, что Узбекистан поставил себе одной из главных целей на ближайшую перспективу обеспечить максимальную поддержку этому скоростному локомотиву экономики.
В республике сегодня уделяется особое внимание реализации комплекса мер, направленных на упрощение процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получением необходимых лицензий, а также обеспечением их прозрачности в целях дальнейшей либерализации деловой среды и снижения государственного регулирования.
Если в первые годы независимости в Узбекистане частного предпринимательства практически не существовало, то сегодня более половины валового внутреннего продукта страны производится в сфере малого бизнеса, каждый девятый из десяти хозяйствующих субъектов является его представителем. На долю малого бизнеса приходится свыше 45% производимой промышленной, 98% сельскохозяйственной продукции.
По итогам 2016 года доля малого бизнеса в ВВП увеличилась до 56,9% (56,5% – в 2015 году), в инвестициях – до 40,3% (36,3%), в строительстве – до 70,7% (68,4%), в розничном товарообороте – до 89,6% (87,1%). Принимаемые меры по формированию деловой среды, всесторонней поддержке и дальнейшему стимулированию развития малого бизнеса и частного предпринимательства способствовали созданию в течение текущего года около 32 тыс. новых субъектов малого бизнеса.
В целях поддержки предпринимательской деятельности и организации малых производств в течение 2016 года субъектам малого бизнеса были выделены кредиты в размере 15,9 трлн сумов (курс ЦБ РУ на 14.03.2017, 1$= 3500.01 сум) с ростом в 1,3 раза к 2015 году, в том числе 3,3 трлн сумов микрокредитов, освоены кредитные линии международных финансовых институтов в объеме $206,7 млн.
Бизнес малый, вклад большой
Эксперты, отмечают, что частное предпринимательство играет особую роль в обеспечении занятости и повышении доходов населения Узбекистана – 78% занятого населения осуществляют свою деятельность в сфере малого бизнеса, в структуре доходов населения свыше 52% составляют доходы от предпринимательской деятельности, что свидетельствует о все более возрастающей значимости этой сферы в повышении уровня и качества жизни людей.
Последовательно проводимая работа по формированию благоприятного делового климата, обеспечению приоритета частной собственности, устранению барьеров и препон на пути развития предпринимательства во многом обеспечила успешность проводимых структурных реформ в Узбекистане.
Только за последние четыре года в республике принято более 15 законов, направленных на повышение роли и защиту частной собственности, дальнейшее улучшение состояния деловой среды и условий ведения бизнеса, практически полностью обновлена нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность. Отменены сотни разрешительных и лицензионных процедур для осуществления предпринимательской деятельности в стране.
Так, например, была проведена активная работа по внедрению упрощенного и прозрачного порядка предоставления субъектам предпринимательства земельных участков на основе конкурса, подключения их к инженерно-коммуникационным сетям на условиях «под ключ», существенно расширены объемы их финансовой поддержки и кредитования.
Продолжение реформ, направленных на дальнейшее усиление гарантий защиты частной собственности, устранение барьеров и преград на пути развития предпринимательства, обеспечение неотвратимости ответственности должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в их деятельность стало приоритетным направлением структурных преобразований в экономике нового руководства страны.
Не случайно одним из первых документов на посту Президента для Шавката Мирзиёева стал подписанный им 5 октября Указ «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата». Документом была утверждена программа комплексных мер, предусматривающая реализацию 42 конкретных мероприятий по пяти наиболее приоритетным направлениям, среди которых – правовое регулирование предпринимательской деятельности, сокращение проверок и предупреждение необоснованного вмешательства в деятельность бизнеса, дальнейшая либерализация ответственности субъектов предпринимательства, совершенствование финансовой системы, налогообложения и таможенного дела, а также улучшение условий для ведения бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности и международного рейтинга республики.
Особое внимание в указе обращено на коренной пересмотр системы контроля предпринимательской деятельности. В частности, принято решение об отмене всех видов внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, а также встречных проверок, в том числе по уголовным делам, ограничивающих законные права и интересы предпринимателей.
Еще одна важная инициатива – разработка законопроекта об институте бизнес-омбудсмена при парламенте страны. Следует отметить, что не во всех демократически развитых странах мира существует такой верховный институт, и в этом контексте нужно признать, что Узбекистан сделал кардинальный шаг в укреплении правовых гарантий для развития предпринимательской деятельности и представления интересов бизнес-структур в отношениях с государственными, правоохранительными и контролирующими органами.
Наряду с мерами по защите частной собственности и поддержке развития малого бизнеса особое внимание правительство страны уделяет вопросам создания благоприятных условий для привлечения частного иностранного капитала. В качестве новой меры по созданию наиболее привлекательного режима для иностранных инвесторов принята норма, предусматривающая сохранение для предприятий с иностранными инвестициями в течение пяти лет без изменений ставок налогов и других обязательных платежей, действовавших на дату их регистрации в Узбекистане. При этом следует отметить, что, согласно отчету Всемирного банка Doing Business 2017, уровень налоговой нагрузки в Узбекистане ниже, чем в большинстве стран ОЭСР, США, Японии и Китае.
Также следует отметить, что в результате принятых за последние годы мер по кардинальному упрощению процедур создания бизнеса, внедрению сис-
темы «одно окно» и государственной регистрации через сеть Интернет в отчете Doing Business 2017 Узбекистан занимает высокие позиции по рейтингу «Регистрация предприятий» – 25-е место.
Перспективные возможности
Несомненно, придаст новый импульс этой работе и проходящее сегодня реформирование системы оказания госуслуг по принципу «одно окно». Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев своим постановлением в начале февраля этого года передал функционирующие в районах и городах единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства из структуры хокимиятов в ведение Министерства юстиции.
По мнению экспертов, это решение позволит установить вертикаль управления этими объектами, определить системный подход к организации их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами.
При этом теперь осуществление государственной регистрации всех субъектов предпринимательства, за исключением банков и кредитных бюро, их филиалов и представительств полностью возложено на центры «одно окно». Данная мера направлена на создание единого механизма государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства взамен действующей разрозненной системы.
На сегодняшний день через «одно окно» можно оформить 16 видов разрешительных документов для предпринимательской деятельности. В целях дальнейшего расширения указанной положительной практики предусматривается поэтапное внедрение до 2020 года еще 86 видов самых востребованных лицензий и разрешений.
Таким образом, для получения необходимых лицензий и разрешений субъекты предпринимательства смогут напрямую, без посещения других структур, обращаться в центры «одно окно», которые будут выдавать их в четко определенные сроки. При этом они сами должны осуществлять все необходимые процедуры согласования с другими ведомствами без участия субъекта предпринимательства.
Кроме того, глава государства отменил с 1 января 2018 года требование об обязательном оформлении лицензий и разрешений, выдаваемых через «одно окно», на специальных бланках в бумажной форме.
Этот механизм будет заменен специализированной информационной электронной системой «Лицензия», которую планируется ввести в эксплуатацию в первом квартале 2017 года. Она позволит предпринимателям получать государственные услуги в электронной форме по принципу «одно окно», не посещая другие ведомства, отслеживать ход и результат рассмотрения заявлений о выдаче разрешений и лицензий, вне зависимости от места и способа обращения.
Появление такого портала позволит создать централизованную систему выдачи необходимых лицензий и разрешений, независимую от государственных органов. После ввода в эксплуатацию через него можно будет получить около 40 видов лицензий и разрешений, а к 2019 году планируется, что здесь будут доступны все их виды, действующие в Узбекистане.
Другая интересная инициатива – создание в Ташкенте, а в перспективе по всей стране специализированных инновационных технопарков для малого бизнеса. Первые два планируется создать в Яшнабадском и Алмазарском районах столицы, проект постановления об их организации уже разработан Министерством экономики Узбекистана.
Технопарк в Яшнабадском районе создается для проведения исследований и создания малых инновационных производств в области материаловедения, электронных приборов и контроллеров, пищевых и биологически активных добавок, лекарственных средств. В свою очередь технопарк в Алмазарском районе будет отвечать за развитие технологий обработки металлов, энергосбережение, альтернативные источники энергии и электронные измерительные приборы, робототехнику, машиностроение и электронику.
Среди их главных задач – проведение инновационных исследований, организация пилотных опытно-промышленных и малых инновационных предприятий для производства высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, востребованной на внутреннем и внешних рынках. Кроме того, они должны будут заниматься трансфером современных зарубежных технологий с их внедрением среди отечественных производителей, привлечением к этим целям отечественных и зарубежных инвесторов, способных организовать высокотехнологичные и инновационные производства.
Помимо прочего, на технопарки возложена задача по налаживанию тесного взаимодействия между высшими образовательными учреждениями, академической наукой и производством для повышения эффективности научно-исследовательских и инновационных проектов, по привлечению для этих целей ученых, высококвалифицированных специалистов, практиков, а также студентов.
При этом участников технопарков освободят от уплаты земельного налога, налога на прибыль, имущество юридических лиц, благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий, а также обязательных отчислений в государственные целевые фонды.
Также планируется предоставить им льготы по уплате таможенных платежей за оборудование, сырье, материалы, реактивы и комплектующие изделия, завозимые для собственных производственных и строительных нужд. Еще одним стимулом для участников технопарков станет преференция по выделению им льготных кредитов на срок не менее семи лет и льготным периодом в два года с процентной ставкой не выше ставки рефинансирования Центрального банка. Статус участника технопарка будет предоставляться на срок до 10 лет.
Кредитное плечо
Активно в развитие малого бизнеса и привлечение в сферу новых инициативных и предприимчивых граждан включились и банки. Сегодня все без исключения кредитно-финансовые организации Узбекистана начали реализацию собственных программ по широкому кредитованию и вовлечению населения в предпринимательскую деятельность.
В декабре прошлого года, выступая на совместном заседании обеих палат парламента, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев отметил, что коммерческие банки теперь должны изменить свой метод работы. Перед финансовыми учреждениями страны глава государства поставил конкретную задачу – через общение с каждой семьей создать оптимальные условия для занятия граждан предпринимательством.
И банки не стали откладывать эту работу в долгий ящик. В частности, для выполнения этой задачи работники одного из крупнейших в стране кредитных учреждений – Агробанка – намерены посетить около 1,3 млн домов в 813 населенных пунктах. В связи с этим учреждение даже создало специальное подразделение. Более того, специальные отделы для этого открылись также в управлениях банка в Каракалпакстане, областях и 176 филиалах.
Посещая дома, банкиры проводят беседы, дают подробные разъяснения о возможностях начать бизнес, принимают меры по выделению кредитных средств в короткие сроки. На сегодняшний день в новые управления и отделы различных банков уже приняты на работу тысячи квалифицированных специалистов.
Еще одним распространенным способом по выявлению интереса граждан к предпринимательству, взятым на вооружение банкирами, стала рассылка заказных писем со специальными опросниками по домам людей.
Поможет с финансами новым субъектам предпринимательства и созданный на днях Гарантийный фонд развития малого предпринимательства. Одним из главных учредителей фонда выступил Госкомконкуренции, в числе других акционеров – Ассоциация банков Узбекистана, Торгово-промышленная палата, а также ряд крупных банков и страховых компаний.
Фонд, по оценкам специалистов, создан в целях дальнейшего улучшения бизнес-климата и ускорения развития предпринимательства. Он призван предоставлять обеспечение банкам по кредитам, выделяемым субъектам малого предпринимательства, в части, не покрытой залогом, до 50% от суммы кредита, но не более чем на $100 тыс.
В настоящее время, по мнению специалистов Госкомконкуренции, одним из основных препятствий при получении банковского кредита субъектами малого предпринимательства является недостаток залогового обеспечения, что служит наиболее частой причиной отказа в предоставлении кредита.
Решению этой проблемы и будет способствовать Гарантийный фонд, призванный предоставлять обеспечение банкам по кредитам, выделяемым субъектам малого предпринимательства, в части, не покрытой залогом. Гарантийный фонд также будет оказывать консультационную помощь субъектам малого предпринимательства по условиям выделения банковских кредитов, а также содействовать им в создании высокотехнологичных и инновационных производств.
(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

ОФИЦИАЛЬНО

Структура Аппарата Президента Узбекистана оптимизирована
1 марта Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О дальнейшем совершенствовании деятельности Аппарата Президента Республики Узбекистан».
Документ принят в целях дальнейшего совершенствования, повышения эффективности деятельности и оптимизации структуры аппарата Президента Республики Узбекистан, исключения дублирования, а также четкого разграничения и конкретизации задач и функций его структурных подразделений.
Согласно указу главы государства основными задачами аппарата Президента определены:
• обеспечение реализации конституционных полномочий Президента Республики Узбекистан;
• организацию прямого диалога с населением, создание условий для безусловной реализации конституционных прав физических и юридических лиц на обращение к Президенту Республики Узбекистан;
• обеспечение реализации Президентом Республики Узбекистан государственной кадровой политики, а также единой государственной политики в области государственных наград и геральдики;
• подготовку предложений по формированию основных направлений внутренней и внешней политики государства, охране суверенитета, обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Узбекистан;
• содействие в обеспечении взаимодействия высших органов государственной власти и управления;
• содействие в обеспечении законности и правопорядка в стране, соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан;
• обеспечение гарантий соблюдения защиты прав и законных интересов негосударственных некоммерческих организаций, создания им равных условий и возможностей для выполнения своих уставных целей и задач, эффективное взаимодействие с институтами гражданского общества, направленное на усиление их роли в построении демократического правового государства и открытого гражданского общества;
• осуществление анализа состояния и тенденций экономического и социального развития страны, выработку по его итогам предложений по проведению эффективной экономической, социальной, финансовой, денежно-кредитной политики, развитию науки, культуры, образования, здравоохранения, других отраслей экономики и социальной сферы;
• организацию деятельности структур при Президенте Республики Узбекистан, а также консультативных и совещательных органов, содействующих реализации его полномочий;
• правовое, организационно-техническое, информационно-аналитическое и протокольное обеспечение деятельности Президента Республики Узбекистан;
• организацию исполнения и осуществление контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан.
В структуре Аппарата Президента образованы:
• Служба по политико-правовым вопросам аппарата Президента, упразднив Службу по взаимодействию с Олий Мажлисом, политическими и общественными организациями и Службу по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов аппарата Президента;
• Юридическая служба аппарата Президента в структуре Службы по политико-правовым вопросам аппарата Президента;
• Служба по взаимодействию с общественными и религиозными организациями аппарата Президента на базе секторов по вопросам деятельности общественных, негосударственных некоммерческих организаций, по молодежной политике, по работе с органами самоуправления, по вопросам межнациональных отношений и делам религий соответствующих служб аппарата Президента Республики Узбекистан.
Служба по вопросам развития средств массовой информации, культуры, искусства и творческих организаций преобразована в Службу по вопросам развития средств массовой информации, духовности и просветительства, культуры, искусства и творческих организаций.
Совет по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте и Межведомственный координационный совет по реформированию и инвестициям при Президенте упразднены.
Указом Службе по политико-правовым вопросам аппарата Президента Республики Узбекистан поручено:
• совместно со службами аппарата Президента Республики Узбекистан и Кабинетом Министров разработать и внести на утверждение Регламент аппарата Президента Республики Узбекистан, предусмотрев в нем конкретный порядок и сроки подготовки, внесения, рассмотрения и согласования со службами аппарата Президента Республики Узбекистан проектов указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, контроля за их исполнением, а также механизм реализации иных полномочий Президента Республики Узбекистан;
• разработать и внести на утверждение Положение о порядке предоставления политического убежища, предусматривающее конкретные механизмы реализации полномочия Президента Республики Узбекистан, указанного пунктом 22 статьи 93 Конституции Республики Узбекистан;
• совместно с Организационно-кадровой службой разработать и внести на утверждение Положение и состав Комиссии по государственным наградам и геральдике при Президенте Республики Узбекистан;
• совместно со службами аппарата Президента Республики Узбекистан разработать и внести предложения по кардинальному уменьшению категорий должностных лиц, выезд которых в служебную командировку в зарубежные страны требует специального согласования со службами аппарата Президента Республики Узбекистан, имея в виду предоставление большей самостоятельности руководителям органов государственной власти и управления и повышение их ответственности по указанным вопросам.
Структура Аппарата Президента
• Организационно-кадровая служба;
• Служба по политико-правовым вопросам;
• Служба по контролю и координации работы с обращениями физических и юридических лиц;
• Служба по координации социально-экономической политики;
• Служба по вопросам развития СМИ, духовности и просветительства, культуры, искусства и творческих организаций;
• Служба по взаимодействию с общественными и религиозными организациями;
• Служба по вопросам развития науки, образования, здравоохранения и спорта;
• Управление делами;
• Исполнительный аппарат.
• Аппарат Совета безопасности при Президенте.
Перечень структур при Президенте Республики Узбекистан, а также консультативных и совещательных органов, содействующих реализации его полномочий
№ Наименование структуры Ответственная Служба
1 Попечительский совет Фонда развития детского спорта Узбекистана (возглавляется Президентом Республики Узбекистан) Служба по координации социально-экономической политики
2 Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Аппарат Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан
3 Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан Организационно-кадровая служба
4 Комиссия по государственным наградам и геральдике при Президенте Республики Узбекистан Организационно-кадровая служба
5 Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан Служба по политико-правовым вопросам
6 Высший судейский совет Республики Узбекистан Служба по политико-правовым вопросам
7 Комиссия по вопросам помилования при Президенте Республики Узбекистан Служба по политико-правовым вопросам
8 Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан Служба по политико-правовым вопросам
9 Фонд Президента Республики Узбекистан «Истеъдод» по повышению квалификации перспективных молодых педагогов и научных кадров Служба по вопросам развития науки, образования, здравоохранения и спорта
10 Совет по Государственным премиям Республики Узбекистан в области науки и техники, литературы, искусства и архитектуры при Кабинете Министров Служба по вопросам развития науки, образования, здравоохранения и спорта Служба по вопросам развития СМИ, духовности и просветительства, культуры, искусства и творческих организаций
11 Республиканский совет по присуждению премии Президента Республики Узбекистан для одаренной молодежи «Нихол» Служба по вопросам развития СМИ, духовности и просветительства, культуры, искусства и творческих организаций
12 Республиканская комиссия по организации всенародного празднования Дня независимости — Мустакиллик и Навруз Служба по вопросам развития СМИ, духовности и просветительства, культуры, искусства и творческих организаций
13 Комиссия по Государственной премии имени Зульфии при Комитете женщин Узбекистана Служба по вопросам развития СМИ, духовности и просветительства, культуры, искусства и творческих организаций
(Источник: ИА «UzReport»)

ОБЩЕСТВО

В прошедшем 11-12 марта всенародном благотворительном хашаре приняли участие более 22 миллионов человек
На основе постановления Президента нашей страны Шавката Мирзиёева «О подготовке и проведении всенародного праздника Навруз в 2017 году» от 28 февраля 2017 года идет активная подготовка к встрече Навруза – древнего и любимого праздника нашего народа.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан март и апрель объявлены в стране месячниками благоустройства и озеленения. В их рамках 11-12 марта состоялся всенародный благотворительный хашар.
Целью этого мероприятия является проведение подготовки к празднованию Навруза, широкая пропаганда наших национальных ценностей, благоустройство и озеленение территории махаллей, жилых массивов, последовательное претворение в жизнь задач, намеченных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах и Государственной программе "Год диалога с народом и интересов человека".
Как сообщают из благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла», всенародный благотворительный хашар проходил в приподнятом духе во всех регионах, селах, махаллях, организациях и учреждениях нашей страны.
В дни хашара выполнена работа по благоустройству на площади более 48 тысяч гектаров. Очищены 32 тысячи километров арыков и зауров, лотков, приведены в порядок места поклонения и кладбища. Кроме того, в эти дни проведена формовка и побелка около двадцати двух миллионов деревьев. Посажено 24 миллиона саженцев плодовых и декоративных деревьев, 17 миллионов цветочной рассады.
(Источник: УзА)

2017 ГОД - ГОД ДИАЛОГА С НАРОДОМ И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА

Через портал — к пользователям
Развитие информационных технологий ускоряет и повышает качество происходящих в обществе процессов. ИКТ открывают перед нами все новые и новые возможности.
Приметой времени стала система «Электронное правительство». Пока она знакома не всем жителям республики. Но, как показывает практика многих стран, со временем без нее просто нельзя обойтись.
Важно сказать, что «Электронное правительство» — это не дополнение к традиционному правительству. По сути оно автоматизирует административные процессы в масштабах страны и служит повышению эффективности госуправления, а также сокращению возникающих в связи с этим издержек.
Три вектора
«Электронное правительство» обеспечивает взаимодействие по трем направлениям: государство — государство, государство — бизнес и государство — граждане. На уровне межведомственного взаимодействия «Электронное правительство» позволяет: повысить эффективность обмена информацией между госучреждениями, а также качество планирования и управления на местах; осуществлять постоянный мониторинг общественного мнения и оказывать влияние на него. В сфере взаимоотношений бизнеса с государством осуществляется автоматизация административных процедур, что позволяет предпринимателям существенно сократить свои временные и финансовые издержки, например, элект-ронизация регистрации бизнеса, предоставление налоговой и статистической отчетности, подача таможенных деклараций и т. п.
«Электронное правительство» призвано создавать дополнительные механизмы обратной связи с населением, обеспечивать эффективность, оперативность и прозрачность деятельности госорганов, способствовать исполнительской дисциплине, формировать базы данных государственных органов в рамках возложенных на них функций, Единый портал интерактивных государственных услуг и Единый реестр электронных государственных услуг. В спектр задач также входит внедрение в системе государственного управления принципа «одно окно» при осуществлении взаимоотношений с населением за счет формирования механизмов электронного документооборота, взаимодействия и обмена информацией между базами данных государственных органов и ряд других.
В 2013 году в Узбекистане был запущен Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ). Уже к началу марта нынешнего года на портале внедрено 308 электронных услуг, которые делятся на информационные (офлайн), полуавтоматические, автоматические и интерактивные. Портал интегрирован с информационными системами и ресурсами Государственного налогового комитета, Государственного таможенного комитета, системой идентификации ID.UZ, Народного банка Республики Узбекистан, порталом системы оценки воздействия актов законодательства (regulation.gov.uz), системой «Тадбиркорлик». В настоящее время идет работа по интеграции с информационной системой «Одно окно», единой информационной системы идентификации. Количество обращений на Единый портал интерактивных государственных услуг превысило миллион. Их значительный рост за последнее время объясняется увеличением спектра интерактивных государственных услуг. На сегодняшний день более 2 400 органов государственного и хозяйственного управления, включая подведомственные структуры, предоставляют электронные услуги через ЕПИГУ.
А как у них?
На сегодняшний день в мире наиболее эффективными системами электронного правительства отличаются такие государства, как Республика Корея, Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Норвегия, Канада, Нидерланды, Дания и Германия. Большинство предоставляемых в этих странах госуслуг можно получить через интернет в режиме онлайн, не выходя из дома. Среди них: ответы на запросы в госорганы, различные платежи, получение форм официальных документов, их заполнение и отправка с идентификацией электронной подписи, прием в вузы на дистанционные формы обучения; подача заявлений в полицию и многие другие. В Республике Корея, например, официальный веб-портал позволяет заявителям в любое время следить за всем «маршрутом движения» документа при рассмотрении.
Правительство в действии
Ключевыми элементами работы электронного правительства в любой стране являются национальные базы данных и электронные реестры, систематизирующие информацию о физических и юридических лицах, об автомобильном транспорте, недвижимости, предоставляемых услугах и т. п. Обеспечение их централизованного хранения возлагается на Центр «Узинфоком».
В рамках развития национальной информационной системы сегодня в Узбекистане разрабатывается шесть различных баз данных и 12 комплексов информационных систем (КИС). Так, КИС «Солик» состоит из десяти программных продуктов и 31 автоматизированной информационной системы, ее запуск позволит электронизировать 31 услугу Государственного налогового комитета. Кроме этого, действуют такие комплексные информационные системы, как «Клиринг», «Харид», «Бюджет», «Божхона», «Лицензия» и «Адлия», которые позволили автоматизировать процесс сбора и обработки данных в соответствующих сферах и электронизировать часть их услуг. В процессе внедрения находятся системы «Согликни саклаш» (Здравоохранение), «Таълим» (Образование) и «Коммунал». В ближайшие годы планируется начать разработку систем «Адлия-2» (Юстиция 2), «Нафака» (Пособие) и «Давлат бошкаруви» (Государственное управление). В 2016 году была завершена работа и по формированию соответствующих баз данных, за исключением данных «Кадастр и регистрация недвижимости» и Национальная геоинформационная система.
Сегодня в Узбекистане вся налоговая и статистическая отчетность хозяйствующих субъектов сдается в электронном виде через интернет, совершен переход на электронное декларирование товаров и регистрацию экспортно-импортных контрактов.
В 2015 году запущен Портал открытых данных, на начальном этапе работы которого была представлена информация по 80 видам данных от восьми учреждений. На данный момент на нем размещено 2 216 открытых наборов данных от 120 организаций по таким направлениям, как экономика, здравоохранение, образование, транспорт и т. д.
Комплексной программой развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013—2020 годы предусмотрено последовательное развитие высокоскоростной телекоммуникационной инфраструктуры для эффективного функционирования электронного правительства. Например, до 2020 года планируется реализовать 17 крупномасштабных проектов по расширению пропускной способности каналов доступа из Узбекистана к внешним магистралям интернет, развитию широкополосного доступа, в том числе в удаленных регионах страны. Кроме того, до 2020 года будет осуществлено 22 проекта по обеспечению и совершенствованию электронных взаимоотношений граждан с госорганами.
Государство — бизнес
Развитие электронного правительства положительно сказывается на качестве деловой среды. Так, за последние пять лет в отчете Всемирного банка «Doing Business» по условиям ведения бизнеса общий рейтинг республики поднялся со 150-го места в 2011 году на 87-е место в 2016 году.
На ЕПИГУ внедрены, в частности, такие услуги, как подача жалоб на нарушения установленных процедур, регистрация предпринимателей с учетом идентификации заявителя через мобильный телефонный номер, подача заявки на подключение к инженерно-коммуникационным сетям, подача жалобы на некачественное оказание жилищно-коммунальных услуг, подача заявки на приобретение отечественного автотранспорта для субъектов предпринимательства, оформление заявлений на регистрацию прав на недвижимое имущество.
С 2014 года на ЕПИГУ внедрена бесплатная регистрация экспортных и импортных контрактов. Банки, налоговые и таможенные органы стали осуществлять мониторинг внешнеторговой деятельности хозсубъектов через Единую электронную систему внешнеторговых операций. На сайте Государственного таможенного комитета (www.customs.uz) функционирует портал приема электронных грузовых таможенных деклараций. В 2015 году был создан специальный информационный портал по госзакупкам и введена их новая форма — электронные торги. Благодаря внедрению дистанционного банковского обслуживания уже в 2016 году 1 847 569 пользователей направили электронные заявки на получение кредитов.
Рейтинг
Согласно оценкам экспертов ООН, в 2016 году Индекс развития электронного правительства Узбекистана составил 0,5434, или 54 процента от возможного максимального значения, что позволило республике перейти в группу стран с высоким уровнем развития электронного правительства (индекс выше 50%).
В 2016 году Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам опубликовал очередной доклад об уровне развития электронного правительства в разных государствах мира. В соответствии с методологией ООН, рейтинг стран формируется в зависимости от Индекса развития электронного правительства, который состоит из трех компонентов: развитости ИКТ-инфраструктуры, человеческого капитала и предоставляемых электронных услуг. Непосредственное положительное влияние на это оказал рост другого важного индикатора — Индекса электронного участия, оценивающего результативность работы правительства по использованию ИКТ в целях развития диалога между гражданами, бизнесом и госорганами.
В рейтинге электронного участия Узбекистан поднялся на 24 позиции — с 71-го места в 2014 году до 47-го в 2016-м. По темпу роста данного индекса республика заняла первое место среди стран Центральной Азии и третье — в СНГ. Эксперты ООН обратили внимание на запуск в Узбекистане портала ЖКХ (e-kommunal.uz), портала открытых данных (data.gov.uz) и обсуждения проектов нормативно-правовых актов (regulation.gov.uz) в качестве положительных примеров повышения открытости госорганов и развития механизмов обратной связи с населением.
Основной вклад в повышение индекса развития электронного правительства Узбекистана внес такой компонент, как уровень предоставления электронных услуг (рост 56%). На этом фоне рост субиндекса развитости ИКТ-инфраструктуры был незначительным (6%). Он рассчитывался исходя из количества абонентов стационарной и мобильной телефонной связи, фиксированной и беспроводной широкополосной связи, а также доли населения, пользующегося интернетом. Так, в 2016 году доля населения Узбекистана, регулярно пользующегося интернетом, составила 46,4 %, а тех, кто имеет фиксированный широкополосный доступ в интернет — всего около 1 миллиона 900 тысяч.
Субиндекс развитости человеческого капитала опустился на 3,5%. Здесь оценивался уровень грамотности взрослого населения, степень охвата населения системой образования.
По мнению специалистов, прогресс в развитости онлайн-услуг достигнут в основном за счет запуска портала открытых данных, развития возможностей оплаты коммунальных услуг через интернет, расширения предоставления населению разных онлайн-консультаций.
Что мешает единству?
Эффективная работа «электронного правительства» практически невозможна без слаженной системы межведомственного электронного взаимодействия. В нашей стране до сих пор не достигнуты намеченные в рамках программы развития «электронного правительства» задачи по интегрированию баз данных уполномоченных государственных органов по регистрации, выдаче лицензий и других разрешительных документов субъектам предпринимательства. Не переведены на интерактивную основу процедуры по предоставлению земельных участков и выдаче разрешений на строительство, регистрации прав на собственность, подключению к инженерно-коммуникационным сетям с оптимизацией процессов рассмотрения и согласования документов в уполномоченных органах. Не объединены на одной платформе комплексы информационных систем «Солик», «Божхона», «Лицензия», «Коммунал» с возможностью прохождения всех процедур по принципу «одно окно».
Сегодня каждое ведомство использует собственные регламенты делопроизводства и административных процедур, со всеми вытекающими отсюда проблемами. Это существенно затрудняет свод и обработку данных, создает излишние бюрократические барьеры при реализации административных процедур. Зачастую необходимость физического присутствия заявителя и предоставления оригиналов всех документов на этапе выдачи разрешительного документа (в целях удостоверения их подлинности) нивелирует эффект дистанционного оказания госуслуги.
Следствием такой дезинтеграции становятся дублирование, «частичная» автоматизация, закрытость информационных ресурсов. В результате внедрение информационных систем и ресурсов не дает существенного эффекта с точки зрения обеспечения социально-экономического развития той или иной территории и повышения качества жизни населения.
Так, в отчете «Doing Business-2016» по исследованиям в Узбекистане в рамках оценки индикатора «Получение разрешения на строительство» были учтены дополнительные шесть процедур со сроком прохождения в 28 дней. В результате этот показатель стал единственным, по которому Узбекистан ухудшил свои позиции, по сравнению с 2011 годом. Остаются самыми сложными процедуры, связанные с предоставлением земельных участков и получением разрешений на строительство, что подтверждает результаты опросов среди субъектов предпринимательства.
Сегодня 37,5% респондентов негативно оценивают условия получения земли для бизнеса, в том числе в Бухарской области — 50,3%, Андижанской — 48,6%, Джизакской — 38,4%, Самаркандской — 37,7%, Наманганской — 37,4% и г. Ташкенте — 38%. Похожая ситуация складывается и с индикатором «Регистрация собственности».
Приоритеты
Для перехода на новый качественный уровень функционирования электронного правительства важно уделить особое внимание таким вопросам, как реинжиниринг бизнес-процессов и расширение использования системы межведомственного электронного взаимодействия. Функционирование электронного правительства предусматривает пересылку данных за пределы госучреждений, что актуализирует вопрос о совершенствовании систем информационной безопасности.
Переход к электронному взаимодействию между информационными системами различных ведомств и есть процесс формирования электронного правительства. В центре этого процесса должен стоять пользователь, а не государственный орган.
В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017—2021 годах пристальное внимание уделяется созданию условий для дальнейшего эффективного развития электронного правительства. В частности, в Год диалога с народом и интересов человека намечена разработка соответствующей программы действий на 2018—2021 годы. Уже в нынешнем году будет внедрен целый ряд интерактивных государственных услуг, планируется запуск портала «Лицензирование», будут упрощаться и автоматизироваться нотариальные услуги. Продолжится унификация разрешительных документов по экспортно-импортным операциям. Будут приняты меры по повышению доступа к интернету и компьютерной грамотности работников госорганов и населения.
Успешное решение этих и ряда других актуальных задач позволит значительно улучшить качество и количество государственных услуг, поднять на новый, более высокий уровень взаимоотношения государства и общества.
(Источник: газета «Народное слово»)

При использовании в работе ссылка на источник обязательна