ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ УЗБЕКИСТАНА № 55

18 марта 2017г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВИЗИТ ПРЕЗИДЕНТА УЗБЕКИСТАНА В КАЗАХАСТАН
О предстоящем государственном визите Президента Узбекистана в Казахстан

Узбекистан и Казахстан - локомотивы Центральной Азии

ЭКОНОМИКА
Узбекистан: жилье становится доступнее

ИНВЕСТИЦИИ
Узбекистан: производственный кластер — современный подход в экономике

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Вице-президент компании «General Electric» направил благодарственное письмо Президенту Узбекистана

Встреча с директором БДИПЧ ОБСЕ

Встреча в Центральной избирательной комиссии

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПАЛАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Законотворчество и контрольно-аналитическая работа – в центре внимания депутатов

ОБЩЕСТВО
Административная реформа в Узбекистане: новые подходы и критерии

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВИЗИТ ПРЕЗИДЕНТА УЗБЕКИСТАНА В КАЗАХАСТАН

О предстоящем государственном визите Президента Узбекистана в Казахстан
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева 22-23 марта 2017 года посетит с государственным визитом Казахстан.
В ходе встреч и переговоров на высшем уровне будут обсуждены состояние и перспективы развития отношений между Узбекистаном и Казахстаном в политической, торгово-экономической, инвестиционной, транспортно-коммуникационной, культурно-гуманитарной и других областях, а также актуальные вопросы региональной и международной политики.
В рамках визита главы нашего государства предусмотрено проведение в г.Астане Национальной промышленной выставки Узбекистана и совместного бизнес-форума с участием представительных делегаций деловых кругов двух стран.
По итогам визита планируется подписание солидного пакета двусторонних документов межгосударственного, межправительственного и межведомственного характера, а также крупных коммерческих контрактов, направленных на вывод узбекско-казахстанского сотрудничества на качественно новый уровень.
(Источник: УзА)

Узбекистан и Казахстан - локомотивы Центральной Азии
22-23 марта Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев совершит государственный визит в Республику Казахстан. Вторая по счету зарубежная поездка главы государства также приходится на сопредельную страну, что в духе Концепции внешнеполитической деятельности, где приоритет отдается налаживанию конструктивных отношений с соседями по региону. Об этом лидер Узбекистана неоднократно говорил и в ходе своей предвыборной кампании осенью минувшего года.
Казахстан - особый стратегический партнер нашей республики. Сотрудничество между двумя крупнейшими странами Центральной Азии построено на историко-культурной близости народов, последовательно развивающихся многоплановых связях, на основе взаимных интересов.
Глава Казахстана разделил скорбь народа Узбеки­стана - безвременный уход из жизни Первого Президента Ислама Каримова. 12 сентября 2016 года в Самарканде, отдавая дань памяти выдающегося политика, Нурсултан Назарбаев особо подчеркнул, что его кончина стала большой утратой для всего региона, в том числе для народа Казахстана.
Продолжая добрую традицию личных контактов между главами двух государств, Шавкат Мирзиёев и Нурсултан Назарбаев провели ряд телефонных разговоров, обменялись поздравительными посланиями по различным знаменательным событиям. Во время таких бесед стороны выразили твердую заинтересованность в продолжении доверительного диалога по всему спектру узбекско-казахстанской повестки дня.
Одним из результатов тесного взаимодействия и кропотливой работы сторон стала солидная договорно-правовая база сотрудничества, состоящая из 182 документов различного характера. При этом основополагающие принципы двусторонних отношений заложены в Договоре о вечной дружбе от 1998 года, а также Договоре о стратегическом партнерстве от 2013 года.
Взаимная поддержка и регулярные контакты в рамках ООН, ШОС, СНГ, МФСА и других международных структур дают возможность двум странам обсуждать насущные проблемы региона, вырабатывать общие подходы к их решению, а также эффективно использовать имеющийся потенциал во всевозможных сферах.
В этом контексте важно отметить, что Узбекистан решительно поддержал избрание Казахстана в состав непостоянных членов Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы. По случаю успешного избрания дружественной страны Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев направил поздравительное послание, где отметил: "Мы приветствуем предпринимаемые Казахстаном усилия по обсуждению общих для стран Центральной Азии приоритетов в рамках такого влиятельного органа ООН, как Совет Безопасности".
Близки или совпадают позиции Узбекистана и Казахстана по ключевым вопросам повестки дня ШОС. Важно отметить, что Ташкент всесторонне поддерживает деятельность Астаны в рамках ее председательства в этой региональной организации и по подготовке к успешному проведению саммита в казахстанской столице в июне 2017 года.
Наша страна придает существенное значение взаимодействию с Казахстаном в рамках СНГ. Как известно, очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества состоится в апреле сего года в Ташкенте. Узбекская сторона, без всяких сомнений, будет чувствовать поддержку близкого соседа и партнера.
Наряду с этим, политика добрососедства и уважения позволила создать прочный фундамент развития торгово-экономического сотрудничества, а имевшие место за последние полгода встречи на различных уровнях - активизировать взаимодействие в этой сфере. Так, итогом визита правительственной делегации Казахстана во главе с первым заместителем Премьер-министра Аскаром Маминым в Ташкент 20-22 сентября прошлого года стало подписание Основных направлений расширения торгово-экономического сотрудничества между Узбекистаном и Казахстаном. Это дало новый толчок реализации имеющегося у двух стран огромного неиспользованного потенциала.
Продолжением все нарастающего диалога стало подписание в ходе ответного визита делегации нашего правительства в Казахстан в октябре прошлого года документов о создании на территории этой страны торговых домов по поставкам нефти и нефтепродуктов, продукции предприятий химической и нефтехимической, легкой и фармацевтической промышленности, продовольственных товаров.
Представители бизнес-сообщества наших республик регулярно участвуют в проводимых в Узбекистане и Казахстане крупных международных мероприятиях. Не стала исключением и проведенная в октябре 2016 года Х Международная промышленная выставка и Кооперационная биржа, которую посетили делегации Кызылординской и Актюбинской областей. Две стороны предметно рассмотрели ключевые аспекты экономического взаимодействия между приграничными регионами, наметили контуры сотрудничества в агропромышленном комплексе, машиностроении, горнодобывающей отрасли, производстве строительных материалов и электромеханической продукции.
Узбекистан примет участие в работе международной специализированной выставки "ЭКСПО-2017", которая впервые в Центральной Азии пройдет в Астане с 10 июня по 10 сентября этого года. Для размещения национального павильона Узбекистана на площадке выставки выделено свыше 600 квадратных метров.
Нацеленность двух стран на налаживание механизмов межрегиональных связей продемонстрировал состоявшийся 22-23 декабря предыдущего года визит делегации во главе с хокимом города Ташкента в Алматы. Программа пребывания была насыщена встречами представителей муниципалитетов, компаний, банков. В январе 2017 года делегация Кызылординской области во главе с акимом посетила Навоийскую область нашей страны. В ходе визита представители Казахстана побывали в мемориальных комплексах "Айтеке Би" и "Чашма", на крупных предприятиях, провели плодотворные встречи в СЭЗ "Навои".
Большой вклад в развитие торгово-экономических отношений между нашими странами вносит Совместная межправительственная комиссия по двустороннему сотрудничеству. По итогам проведенного 23 февраля этого года в Ташкенте последнего заседания МПК стороны договорились расширить связи по ряду направлений, среди которых организация сборки автомобилей GM Uzbekistan на производственных мощностях группы компаний "Аллюр" в Казахстане.
Следует отметить, что в рамках мероприятия за большие заслуги в развитии взаимовыгодных отношений между странами, личный вклад в углубление связей в области железнодорожного транспорта, активное участие в реализации крупных проектов межрегионального значения Аскар Мамин указом Президента Узбекистана был награжден орденом "Дустлик".
Особое место в отношениях двух стратегических партнеров занимает культурно-гуманитарное направление. Непосредственную роль в поддержании уз дружбы между народами играют проживающие на территории Узбекистана сотни тысяч этнических казахов, в интересах развития культуры и самобытности которых действуют национальные культурные центры, казахские театры, фольклорные и эстрадные ансамбли. При Союзе писателей Узбекистана создан Совет по казахской литературе. При его содействии за послед­ние годы издано более 50 книг писателей и публицистов этой национальности. Нельзя не упомянуть здесь и издающуюся в нашей стране газету "Нурлы жол" республиканского значения.
В 386 школах Узбекистана преподается казахский язык, из них 164 - школы с казахским языком обучения. Наряду с этим, в Каракалпакском государственном университете и ряде других вузов страны созданы кафедры казахского языка и литературы, ведется преподавание на этом языке.
Ярким подтверждением углубляющегося двустороннего культурно-гуманитарного взаимодействия стал первый визит делегации Ассамблеи народов Казахстана в Узбекистан в феврале 2017 года, в ходе которого состоялись встречи с представителями Республиканского интернационального культурного цент­ра, научно-академических кругов и с проживающими в Ташкенте этническими казахами. Гости смогли почувствовать теплую атмосферу единства многонационального народа нашей страны.
Предстоящий государственный визит Президента Узбекистана в Казахстан станет логическим следствием наработанного на сегодняшний день конструктивного и открытого диалога как между лидерами, так и бизнес-сообществами и народами двух стран. Встречи в Астане и достигнутые договоренности будут способствовать еще большему раскрытию и эффективному использованию потенциала сотрудничества.
(Источник: ИА "Жахон")

ЭКОНОМИКА

Узбекистан: жилье становится доступнее
В Узбекистане в 2017–2020 годах намечено построить 945 многоквартирных домов. 191 дом будет возведен в 2017 году, 102 из них – в городе Ташкенте.
Эти меры реализуются в целях дальнейшего повышения уровня жизни и социальной поддержки населения, в том числе молодых семей и граждан иных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
– Граждане, которые приняли решение о приобретении нового жилья, должны обратиться с заявлением в территориальные комиссии, образованные при хокимиятах городов. После выдачи положительного заключения за заявителем закрепляется одна из квартир в многоэтажном доме. Затем покупатель должен внести в один из филиалов «Ипотека банка» начальный взнос в размере 25% от стоимости квартиры, остальное он будет выплачивать из полученного кредита, – отметил начальник управления по финансированию строительства жилья Шухрат Тошпулатов.
Примечательно, что в отношении кредитополучателей внедрен ряд налоговых льгот. Средства, направляемые на ежемесячные выплаты по ипотеке, не облагаются налогом. Также от них освобождены средства, полученные работником на уплату первоначального взноса за квартиру. И что еще более важно – налог на имущество на квартиру не будет взиматься до полного возвращения кредита.
– Кредит выделяется сроком на 20 лет с трехлетним льготным периодом. Ставка по кредиту в первые пять лет будет составлять 7%, в последующие годы она рассчитывается, исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка. Мы выделяем кредиты в размере до 75% от общей стоимости приобретаемого жилья, – рассказал начальник управления банка по ипотечным и потребительским кредитам Бобур Нурмухамедов.
(Источник: ИА «Uzbekistan Today»)

ИНВЕСТИЦИИ

Узбекистан: производственный кластер — современный подход в экономике
В Узбекистане создан благоприятный инвестиционный климат, широкая система правовых гарантий и льгот для иностранных инвесторов, разработана целостная система мер по стимулированию деятельности предприятий с иностранными инвестициями
Ускоренные темпы социально-экономических реформ четко прослеживаются на примере принятия важных, давно назревших решений. Видя перспективы, иностранные компании ведут активную инвестиционную деятельность в Узбекистане, принимают участие в проектах в разных отраслях экономики.
Состоявшаяся на днях поездка Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Бухарскую область с целью ознакомления с осуществляемыми реформами, диалога с народом, предпринимателями стала очередным важным событием для всех жителей страны и региона, укрепила в них уверенность в завтрашнем дне, явилась огромным стимулом для продолжения созидательной широкомасштабной работы.
В последнее время в Бухарской области, как и по всей республике, реализуется множество перспективных проектов. Особое значение в их разработке и претворении в жизнь уделяется задачам, изложенным в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах, где, в частности, предусмотрен комплекс мер по углублению структурных реформ, повышению конкурентоспособности национальной экономики за счет модернизации и диверсификации ведущих отраслей. В промышленном комплексе Узбекистана текстильная отрасль играет важную роль.
Очередным этапом в ее развитии стало постановление главы государства от 21 декабря 2016 года «О программе мер по дальнейшему развитию текстильной и швейно-трикотажной промышленности на 2017—2019 годы».
Поставленных целей намечено достигать путем кардинального изменения отношения к труду, строгой установкой на конечный результат, привлекая для реализации задуманного инвестиции. В первую очередь вложения капитала требуются предприятиям, которые будут производить товары и изделия с высокой добавленной стоимостью.
Одно из подобных современных производств, создаваемых при участии иностранного капитала — это СП «Бухара коттон текстиль». В ближайшее время инвесторы предприятия «Paraglide Ltd» (Великобритания) и «Компания Петромаруз» (Россия) планируют организовать в регионе хлопково-текстильное производство по типу кластера — группы предприятий, объединенных в единую технологическую цепочку, где интегрированы наука, образование и производство. Здесь сырье, пройдя все стадии переработки, превращается в конечную продукцию высокого качества, ориентированную на экспорт.
Целью создания кластера является интеграция всех заинтересованных предприятий, входящих в него, — от выращивания сырья до конечного продукта путем глубокой переработки. При таком подходе обеспечивается повышение экономической заинтересованности производителя сырья от результатов конечного продукта, в чем заключается уникальность и ценность данного проекта. Подобный интегрированный и инновационный подход успешно применяется в развитых странах.
С претворением в жизнь перспективной идеи запланировано объединить знания ученых Узбекистана, экономистов, опыт и навыки производственников и аграриев в единой структуре. В стороне от влияния кластера не остались и профессиональные колледжи. При разработке проекта проводились консультации с учеными, сотрудниками научно-исследовательских центров, специалистами, предпринимателями, здесь же намечается создать научно-технический совет, научный центр и совет по подготовке кадров. На создание кластера совместно с партнерами будет направлено 123,1 млн. долл. инвестиций. Здесь намечено производить 6,5 тыс. тонн пряжи, 10 тыс. квадратных метров джинсовой ткани, 1,5 млн. штук готовых швейных изделий.
Знакомясь с проектом предприятия, Шавкат Мирзиёев отметил, что реализация только хлопкового волокна приносит значительно меньше прибыли, чем готовых изделий из него, в связи с чем необходимо еще более расширять переработку сырья и выпуск конкурентоспособной экспортоориентированной готовой продукции. Глава государства дал ценные указания по результативному воплощению замысла и его развитию.
Новшество проекта также состоит в том, что сырье для текстильного производства будет выращиваться на участках с капельным орошением, на территории кластера появится маслоэкстракционный завод, побочная продукция которого — шрот и шелуха — станут основным ингредиентом в меню более 10 тысяч голов крупного рогатого скота — питомцев животноводческого комплекса. Дополнительным питанием для них послужит также зеленый корм, выращиваемый методом гидропоники, — то есть не в почве, а во влажно-воздушной среде, что значительно повысит урожайность. В свою очередь продукты отходов фермы и производства пойдут на выработку биогаза — источника подогрева для создаваемой на 20 гектарах теплицы. Суммарный валовый продукт комплекса превысит 460 млрд. сум (курс ЦБ РУ на 18.03.2017, 1$= 3500.01 сум), экспортный потенциал — 50 млн. долл.
Масштабный бизнес-проект так называемого полного цикла, где итогом работы каждой из его структур является готовая продукция, окупится, по подсчетам наших экономистов, за пять лет. В кластере после ввода в строй всех его мощностей планируется создание 3,5 тысячи рабочих мест, основу трудового коллектива составят выпускники местных колледжей и вузов республики. Широко будет внедрена в практику научно-инновационная продукция нашей страны и зарубежных государств.
Кластер призван стать важным инструментом содействия инновациям, развитию конкурентоспособности и эффективности экономики Бухарской области, появлению здесь большего числа современных предприятий, необходимость чего подчеркнул в ходе поездки Президент. Реализация проекта принесет экономическую выгоду за счет ускорения доведения конечного продукта до потребителя, поспособствует росту производительных сил, повышению эффективности производства, увеличению объема продукции, совершенствованию производственных отношений.
(Источник: газета «Деловой партнер.uz»)

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Вице-президент компании «General Electric» направил благодарственное письмо Президенту Узбекистана
Как сообщалось ранее, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 1 марта 2017 года принял Рональда Джеймса Поллетта - вице-президента одной из ведущих компаний США «General Electric» .
Рональд Джеймс Поллетт направил благодарственное письмо главе нашего государства.
В нем вице-президент компании «General Electric» выразил сердечную благодарность Президенту Республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву за радушный прием и конструктивную беседу, особо отметил, что эта встреча предоставила возможность наметить перспективные направления дальнейшего развития сотрудничества в области энергетики, нефтегазовой отрасли, транспорта, здравоохранения и авиации.
Рональд Джеймс Поллетт подчеркнул, что подписанный в рамках визита в нашу страну Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономики Республики Узбекистан и компанией «General Electric» ознаменовал собой начало нового этапа развития взаимоотношений, данный документ будет способствовать ускоренной модернизации экономики Узбекистана, привлечению технологий и инвестиций.
Вице-президент «General Electric» констатировал, что его компания заинтересована не только в поставке в Узбекистан высокотехнологичного оборудования, но и в изучении возможности локализации производства, реализации программ подготовки и повышения квалификации специалистов с использованием глобальных образовательных ресурсов и стандартов "GE".
Результаты осуществляемых в нашей стране широкомасштабных экономических реформ, созданный благоприятный инвестиционный климат и преференции для инвесторов все больше повышают интерес наряду со многими странами и деловых кругов США к развитию долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества с Узбекистаном.
В нашей стране в числе таких всемирно известных компаний США, как «Boeing», «General Motors», «CNH Industrial», «Hyatt», «Hilton», также успешно функционирует в различных сферах экономики одна из ведущих технологических компаний мира - «General Electric». Эта компания является активным участником проводимых в нашей стране бизнес-форумов, отраслевых конференций и выставок. Сотрудничество нашей страны с «General Electric» охватывает такие сферы, как энергетика, гражданская авиация и здравоохранение.
Интерес деловых кругов США, в частности, компании «General Electric», к Узбекистану и ее эффективная деятельность в нашей стране свидетельствуют о высокой результативности проводимых экономических и инвестиционных реформ.
(Источник: УзА)

Встреча с директором БДИПЧ ОБСЕ
17 марта 2017 года Министр иностранных дел Республики Узбекистан Абдулазиз Камилов принял директора Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Михаэля Георга Линка, прибывшего в нашу страну во главе делегации БДИПЧ ОБСЕ.
Состоялся обмен мнениями по вопросам взаимодействия между Узбекистаном и БДИПЧ ОБСЕ.
Отмечалось, что в ходе прошлогодних внеочередных выборов Президента Узбекистана в их мониторинге принимала участие полномасштабная миссия БДИПЧ в составе долгосрочных и краткосрочных наблюдателей. Миссии были созданы все условия и открыты двери всех государственных органов, институтов гражданского общества и избирательных участков для полноценного наблюдения за электоральным процессом.
Стороны подтвердили заинтересованность в продолжении конструктивного сотрудничества по вопросам укрепления и совершенствования избирательной системы Узбекистана, а также по другим перспективным направлениям взаимодействия.
Во встрече принял участие координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане Джон С.МакГрегор.
(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

Встреча в Центральной избирательной комиссии
17 марта 2017 года состоялась встреча председателя Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Мирза-Улугбека Абдусаломова с делегацией Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе во главе с директором Михаэлем Георгом Линком.
Председатель Центризбиркома рассказал о проделанной работе и деятельности Центральной избирательной комиссии на пути совершенствования избирательного законодательства и правоприменительной практики.
Директор БДИПЧ ОБСЕ высоко оценил внимание, уделяемое в Узбекистане вопросам дальнейшего совершенствования избирательной системы, в частности, созданию необходимых условий для свободного волеизъявления граждан.
На встрече подчеркивалось, что представители ОБСЕ принимают активное участие в качестве наблюдателей на выборах Узбекистана с 1999 года, предложения БДИПЧ ОБСЕ всесторонне изучаются и учитываются в целях дальнейшего совершенствования национального законодательства о выборах, их открытого и свободного проведения в соответствии с демократическими принципами и международными стандартами.
Состоялся обмен мнениями по продолжению двусторонних отношений и укреплению дальнейшего сотрудничества.
Встречи делегации БДИПЧ ОБСЕ прошли также в Министерстве иностранных дел и Национальном центре по правам человека Республики Узбекистан.
(Источник: Пресс-служба Центральной избирательной комиссии)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПАЛАТА ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Законотворчество и контрольно-аналитическая работа – в центре внимания депутатов
17 марта состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Депутаты рассмотрели широкий перечень вопросов. В частности, обсуждены законопроекты, направленные на правовое обеспечение последовательных реформ, которые вышли на качественно новый уровень и проводятся в соответствии с целостным единым документом – Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.
Вопросы, включенные в повестку дня заседания нижней палаты парламента, предварительно были всесторонне изучены на заседаниях фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана, комитетов Законодательной палаты с участием представителей министерств и ведомств, институтов гражданского общества.
В ходе заседания особо отмечалось высокое внимание, уделяемое со стороны Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, вопросам защиты прав, свобод, законных интересов граждан, гарантий деятельности субъектов предпринимательства, что достигается в первую очередь путем обеспечения законности, подлинной независимости судебной власти и верховенства закона в деятельности судов. Для реализации этих идей предпринимаются конкретные шаги. В частности, за последние месяцы приняты указы Президента «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан», а также «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан».
В ходе конструктивного диалога члены нижней палаты парламента отметили, что совершенствование действующего законодательства в рамках реализации мер, обозначенных в указах и постановлениях Президента Республики Узбекистан, направлено на укрепление механизмов обеспечения надежной защиты прав и свобод граждан. Уже сейчас данные решения воспринимаются народом с большим воодушевлением, о чем свидетельствуют мнения тысяч наших соотечественников, с которыми общаются депутаты в ходе посещений различных регионов страны.
В этой связи депутаты обсудили законопроекты через призму решения существующих в регионах проблем, улучшения качества жизни людей, создания благоприятных условий для свободной деятельности субъектов предпринимательства. Отмечалось, что для этого, прежде всего, необходима четкая, слаженная работа судебной системы, которая выступает в роли, так называемого, арбитра в обеспечении эффективной работы всех институтов государственной власти и управления.
Как сказали парламентарии, судебная система должна работать безукоризненно. Именно на это и направлены изменения и дополнения, вносимые в Конституцию Республики Узбекистан, Закон «О судах» и ряд процессуальных кодексов, призванные создать соответствующую правовую базу для вновь образуемых административных и экономических судов и вместе с тем упростить порядок рассмотрения дел, исключив дублирующие инстанции по пересмотру принятых судебных актов. Также депутатами принят Закон «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан». До настоящего времени органом, осуществляющим политику обеспечения подлинной независимости судебной власти, ответственным за отбор и расстановку судейских кадров, являлась Высшая квалификационная комиссия по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан. При этом комиссия, не имея четкого правового статуса, осуществляла свою деятельность на общественных началах, не обладала полномочиями по возбуждению в отношении судей дел о дисциплинарной ответственности, инициированию мер поощрения судей. Данный закон призван восполнить эти пробелы и урегулировать деятельность созданного Высшего судейского совета Республики Узбекистан, которому также придается статус конституционного органа.
В целом, как отмечалось в ходе заседания, после внесения изменений и дополнений будут созданы надежные правовые основы работы судов во главе с единым высшим органом – Верховным судом, ведения административного судопроизводства и экономического – вместо хозяйственного.
Обсуждение прошло в формате заинтересованной дискуссии, что позволило всесторонне рассмотреть включенные в повестку дня проекты законов.
Далее депутаты в соответствии с конституционными полномочиями заслушали отчеты политических партий об источниках финансирования их деятельности в 2016 году. С докладами по данному вопросу выступили председатели всех политических партий. Как отмечалось, за последние годы значительно усилились роль и влияние политических партий в решении важнейших государственных вопросов, а также их деятельность в парламенте. Этому способствовала созданная надежная правовая база развития политических партий, совершенствования механизмов финансирования их деятельности. Депутаты подчеркнули, что материально-финансовые, организационно-кадровые, другие ресурсы политических партий имеют большое значение в практической реализации их программных целей и задач, поэтому очень важно, чтобы они были доступными и открытыми.
С учетом мнений, высказанных в ходе обсуждения, депутаты приняли к сведению отчеты политических партий об источниках финансирования их деятельности в 2016 году.
В ходе заседания депутаты обсудили и другие вопросы, относящиеся к полномочиям Законодательной палаты.
Информационная служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
(Источник: УзА)

ОБЩЕСТВО

Административная реформа в Узбекистане: новые подходы и критерии
В процессе реформирования системы государственного управления в годы независимости в Узбекистане были решены две главные задачи: переход от командно-административного планового хозяйства к рыночной экономике, трансформация государственных органов для эффективного функционирования в новых условиях. Административная реформа унифицировала структуру органов системы госуправления. Ее центральным элементом стала государственная служба.
Необходимо единство
Однако действующие документы, регламентирующие деятельность госслужбы, не отвечают требованиям и задачам сегодняшнего дня, не охватывают всего комплекса вопросов и не определяют единых правовых стандартов и административно-управленческую практику. Среди проблем, влияющих на эффективность работы госслужащих, специалисты отмечают также низкий уровень использования современных технологий, отсутствие единства кадровой политики, несоответствие социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности. Все это в свою очередь создает условия для бюрократизации отношений с организациями, гражданами и структурами гражданского общества, информационной закрытости госструктур.
Кроме того, правовые основы значительно отстают от развивающейся семимильными шагами системы «Электронное правительство», развития спектра госуслуг и административных процедур, которые в свою очередь напрямую зависят от государственной службы и квалификации служащих.
Так, в действующем законодательстве существует несколько понятий для обозначения персонала органов государственной власти, которые весьма различаются по объему. В перечень государственных служащих, который приводится в постановлении правительства от 3 июля 1997 года, включен целый ряд должностей сотрудников министерств и ведомств, хокимиятов, судов, органов самоуправления и прокуратуры.
Однако в Типовых правилах этического поведения работников органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах, утвержденных правительственным постановлением 2 марта 2016 года, под государственными служащими понимаются только работники хокимиятов, министерств и ведомств. В законодательстве параллельно используется термин «административно-управленческий персонал». Оно охватывает ряд организаций, не упомянутых в вышеназванном перечне, а главное отличие — в наличии в номенклатуре должностей органов хозяйственного управления.
Также законодательно регулируется деятельность избираемых должностных лиц. Например, определяются статус и полномочия депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса, депутатов Кенгашей народных депутатов области, района и города. Ряд законов определяет статус отдельных госорганов — «О Кабинете Министров Республики Узбекистан», «О прокуратуре», «О судах», «О государственной налоговой службе», «О государственной таможенной службе» и другие. Многие ведомства работают в соответствии с положениями, которые прописывают их статус, задачи и функции.
Как мы видим, сегодняшняя повестка дня выдвигает задачи по повышению качества государственных услуг, обеспечению открытости и законности в деятельности государственных служащих. Они диктуют необхо-димость четкого определения функций самих государственных служащих.
На торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан, Президент Шавкат Мирзиёев отметил важность создания эффективной системы реформирования института государственной службы, кардинального совершенствования материального и социального обеспечения государственных служащих, их профессиональной подготовки, привлечения на государственную службу мыслящих по-новому, ответственных, инициативных кадров, преданных своей Родине и народу. Глава государства обозначил задачу по разработке в ближайшее время закона «О государственной службе». Она отдельным пунктом включена в Государственную программу по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах в Год диалога с народом и интересов человека.
Основные индикаторы компетентности
В настоящее время подбор, система назначения и продвижения на вышестоящие должности, формирования кадрового резерва, аттестация служащих не имеют единых подходов и регулируются внутриведомственными документами, не доступными для общественности.
В то же время в некоторых госорганах четко детализирован порядок поступления на работу, в том числе на конкурсной основе, например, в Государственном налоговом комитете. Такой подход не только дает возможность принять объективное решение, выбрать наиболее квалифицированного кандидата, создать базу данных для кадрового резерва, но и обеспечивает равные возможности граждан при устройстве на работу. На наш взгляд, он должен стать одним из пунктов единого стандарта приема на госслужбу и иметь под собой законодательную основу.
Сегодня назрела потребность более детальной регламентации процесса назначения либо согласования кандидатур уполномоченными органами при распределении в министерствах и ведомствах, обеспечения его открытости.
Основным инструментом оценки персонала является аттестация сотрудников. Она выявляет потребности в совершенствовании профессиональных и управленческих знаний, соответствие занимаемой должности, потенциал для дальнейшего продвижения по службе. Практика показывает необходимость внедрения в систему оценки квалификации конкретных индикаторов, увязанных с оказанием государственных услуг и достижением практических результатов. При этом хорошие результаты, например, дают опросы населения.
Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев в Предвыборной программе, деятельности руководителей на местах будет даваться оценка в первую очередь по количеству обращений, поступающих от населения территории, которую они возглавляют, и практическому решению имеющихся проблем. Иначе говоря, оценку руководителям будет давать сам народ.
В действующей системе государственной службы недостаточно урегулирован механизм ротации — перемещения должностных лиц по горизонтали в рамках государственных органов. Кроме того, несмотря на наличие Единой тарифной сетки для работников государственных органов, существует большое количество ведомственных отличий и исключений, которые в значительной мере влияют на конечный размер и уровень заработных плат должностных лиц. И здесь необходимы единый подход и единые стандарты.
Концепция проектов
Ясно одно, без создания эффективной системы подготовки самостоятельно, по-новому мыслящих, ответственных, инициативных, владеющих передовыми методами управления, честных, преданных своей Родине и народу кадров в сфере государственного управления не произойдут качественные изменения.
Модернизация государственной службы является весьма актуальной для нашей страны. Она часть коренной реформы системы государственного управления. 3 января 2017 года принят Закон «О противодействии коррупции», в котором в числе мер по предупреждению коррупции в сфере государственного управления закреплены внедрение критериев эффективности, стандартов и систем оценки качества исполнения должностными лицами и другими работниками государственных органов своих должностных или служебных обязанностей, определение правового статуса работников государственных органов, установление прозрачного порядка прохождения службы, введение системы конкурсного отбора и продвижения по службе на основе личных и профессиональных качеств, принципов открытости, беспристрастности, справедливости и объективности, обеспечение эффективной социальной защиты, материального обеспечения и стимулирования должностных лиц и других работников государственных органов.
9 января нынешнего года принято постановление Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности и усилению материального стимулирования работников территориальных органов государственного управления». В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности и оптимизации структуры аппарата Президента, исключения дублирования, а также четкого разграничения и конкретизации задач и функций его структурных подразделений 1 марта Президент подписал Указ «О дальнейшем совершенствовании деятельности аппарата Президента Республики Узбекистан». 7 марта также принято правительственное постановление
«Об утверждении положения о порядке выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет к должностным окладам работников Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, города Ташкента, городов и районов».
Стратегией действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан в 2017—2021 годах предусмотрена разработка и принятие 17 законов в сфере государственного и общественного строительства. Только в нынешнем году в рамках Государственной программы будут разработаны проекты концепции административных реформ и программы мер по их реализации, законов «Об основах государственного управления», «Об административных процедурах», «О государственно-частном партнерстве», «О государственной власти на местах». Они нацелены на повышение эффективности работы государственных служащих, качества оказываемых ими услуг, полную реализацию выдвинутого главой государства принципа «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
(Источник: газета «Народное слово»)

При использовании в работе ссылка на источник обязательна