ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

В Ташкенте состоялся международный «круглый стол» на тему «Демократизация избирательной системы и законодательства: опыт Узбекистана и зарубежных стран».

Мероприятие организовано Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан совместно со Всемирной ассоциацией избирательных органов, Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане, а также Сенатом и Законодательной палатой Олий Мажлиса, Институтом мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества, Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан.

Целью проведения «круглого стола» стало обсуждение вопросов развития избирательного законодательства зарубежных стран и Узбекистана, ознакомление международного сообщества с принятыми мерами по реформированию избирательной системы Узбекистана в соответствии с международными стандартами.

В его работе приняли участие эксперты Всемирной ассоциации избирательных органов, а также из Франции, Германии, Республики Корея, Латвии, члены Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан и территориальных избирательных комиссий, члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, представители политических партий, Экологического движения Узбекистана, министерств и ведомств, негосударственных некоммерческих организаций, ученые и специалисты в области избирательного права, представители средств массовой информации.

Открывая мероприятие, председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан М.Абдусаломов подчеркнул, что за годы независимости в Узбекистане благодаря последовательной, поэтапной модернизации политической, государственной, правовой системы создана отвечающая самым высоким демократическим требованиям национальная избирательная система. На этой основе полностью реализуется право граждан на участие в управлении делами общества и государства. При этом важное значение имеет законодательное закрепление в Конституции и законах демократических принципов проведения выборов, сформированных на основе общепризнанных международных норм и принципов.

В ходе “круглого стола” особо отмечалось, что принципы свободы выбора и волеизъявления, прежде всего, конституционное право каждого избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти, положены в основу национальной модели государственности Узбекистана. Реформы в сфере выборов имеют системный, последовательный и взаимосвязанный характер.

Придание Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан статуса конституционного органа, занимающего особое место в системе государственной власти, который обеспечивает на практике подготовку и проведение выборов без всякого вмешательства других органов государственной власти, явилось еще одной важнейшей гарантией всестороннего обеспечения демократичности, открытости и гласности выборов. В качестве конституционной нормы закреплены демократическая система формирования Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, основные принципы ее деятельности, а также в соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе обеспечена ее финансовая независимость.

Подтверждением эффективности глубоких преобразований по развитию демократичной избирательной системы стали выборы в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов 2014 года, а также выборы Президента Республики Узбекистан 2015 года. Их итоги явились важным этапом формирования органов государственной власти, укрепления демократических основ народовластия, дальнейшего развития страны по пути построения правового государства и сильного гражданского общества.

Координатор проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в нашей стране Д.Сабо отметил, что «выборы являются важным политическим процессом в жизни любого государства. Узбекистан – организованная страна и умеет проводить такие сложные мероприятия, как выборы, на хорошем высоком уровне. Этому способствует накопленный в Узбекистане опыт в этой области и развитие правовых основ по укреплению избирательной системы».

В ходе мероприятия состоялся обмен мнениями по различным аспектам избирательной системы и законодательства о выборах, в том числе актуальным вопросам правоприменительной практики, финансирования избирательной кампании, ответственности участников избирательного процесса, межпартийной конкуренции и расширения участия граждан в управлении делами общества и государства.

В частности, обсуждены вопросы зарубежной правоприменительной практики функционирования единого электронного реестра избирателей, а также создания его правовых основ и возможного использования подобной практики в нашей стране.

Как отметил председатель Центральной избирательной комиссии Латвии А.Цимдарс, «исходя из опыта Латвии, могу сказать, что использование единого электронного реестра избирателей, несомненно, способствует дальнейшему усилению гарантий прав граждан, обеспечивает принцип открытости и прозрачности всего избирательного процесса, упрощает работу избирательных комиссий и местных органов, позволяет составлять точные данные об избирателях и предупреждает факты двойного голосования, обеспечивая принцип «один избиратель – один голос». Но самое главное, оно повышает ответственность самих избирателей и уменьшает число возможных жалоб с их стороны, так как ответственность за точность списков избирателей ложится и на самих избирателей».

В ходе мероприятия также был рассмотрен вопрос повышения эффективности правоприменительной практики, неукоснительного соблюдения всеми участниками избирательного процесса требований законодательства о выборах, его единообразного применения, а также совершенствования правовых основ подготовки и проведения выборов.

Как отметил почетный вице-президент Финансового суда города Тулуза Франции Ж.Ракэн, «ознакомившись с избирательным законодательством Узбекистана, я пришел к мнению о его глубокой продуманности и полноте. В нем учитываются даже незначительные нюансы, связанные с правами граждан, что говорит о высоком уровне демократизации общества. Следующим шагом, по моему мнению, должна стать кодификация законов о выборах в виде единого Избирательного кодекса, что позволит закрепить основные положения и общие правила проведения выборов всех уровней».

По мнению экспертов, обеспечение открытости и гласности всего избирательного процесса является гарантией реализации избирательных прав граждан. В ходе избирательной кампании средства массовой информации являются не только основным каналом информирования избирателей, но и важным инструментом общественного контроля. Развивается и крепнет сотрудничество Центризбиркома со средствами массовой информации, результаты которого наглядно проявились в ходе прошедших парламентских и президентских выборов.

«Круглый стол» прошел в форме открытого и конструктивного диалога. Участники мероприятия пришли к единому мнению о том, что с учетом задач, намеченных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, последовательно осуществляемые в Узбекистане реформы, в том числе и в сфере обеспечения свободы выбора и развития избирательного законодательства, направлены на укрепление гарантированных конституционных прав граждан избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти.

WWW.UZA.UZ