Конституция - гарант экологических прав граждан

В эти дни в нашей стране мы широко отмечаем День Конституции Республики Узбекистан. Президент Шавкат Мирзиёев обратился к народу с поздравительным посланием, в котором отметил достижения в политической, социальной и экономической сферах государства.

Отдельно глава государства остановился на вопросах охраны окружающей среды, усилении ответственности государства за ее сохранение. Действительно, в новой редакции Основного закона впервые были закреплены экологические права граждан, выделены обязательства государства по охране окружающей среды и поддержанию экологического баланса.

Это, в частности, нашло отражение в статье 49, согласно которой «государство в соответствии с принципом устойчивого развития реализует меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия».

Надо признать, что в последние годы государством принимаются беспрецедентные меры в сфере обеспечения экологических прав граждан.

Во-первых, расширилась и продолжает укрепляться законодательная, нормативно-правовая база. Так, впервые вопросы окружающей среды, водосбережения были определены в качестве отдельного приоритетного направления национальной стратегии «Узбекистан-2030», обновлены основы государственной политики Узбекистана в сфере экологии, что нашло отражение в Концепции охраны окружающей среды до 2030 г., Концепции развития водного хозяйства на 2020-2030 гг., Стратегии развития сельского хозяйства на 2020-2030 гг., Стратегии по переходу на «зеленую» экономику на 2019-2030 гг., Стратегии по сохранению биоразнообразия на 2019-2028 гг. и других.

Для обеспечения практической реализации этих программ и в целях развития сфер сельского и водного хозяйства, энергетики, охраны окружающей среды и др. принято более 20 официальных документов, в которых предусмотрены более 150 мер, направленных на «зелёную» трансформацию экономики. Также ведется работа по принятию Водного и Экологического кодексов.

Во-вторых, проводятся институциональные реформы. В 2023 г. на базе Госкомитета по экологии и охраны окружающей среды было учреждено Министерство природных ресурсов, которое позже ввиду расширения возложенных на него задач и функций было преобразовано в Министерство экологии, окружающей среды и изменения климата. В настоящее время Минэкологии является уполномоченным органом по осуществлению государственного управления деятельностью в области экологии, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и их восстановления.

То, что вопросам экологии уделяется приоритетное внимание также подтверждает учреждение при Президенте Республики Узбекистан Климатического совета, основными задачами которого определены: 1) формирование единой государственной политики по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему и координация министерств и ведомств в этом направлении; 2) мониторинг выполнения обязательств Узбекистана в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения; 3) определение приоритетов внешней политики по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему; 4) совершенствование нормативно-правовой базы и др.

В-третьих, совершенствуется система повышения эко-образования и экокультуры. Так, в процессе перехода республики к «зеленой» экономике в 2019 г. была утверждена Концепция по развитию экологического образования. Ее основная цель заключается в формировании у молодого поколения экологических знаний, сознания и культуры, совершенствование науки в области экологии с привлечением инновационных технологий.

В этих целях в школах для начальных классов были введены предметы «Естественные науки» и «Природоведение», которые с раннего периода прививают детям любовь к природе, чувство ответственности и необходимости бережного отношения к окружающей среде. В 2023 г. в рамках мер по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды был создан Центрально-Азиатский Университет изучения окружающей среды и изменения климата Green University.

Таким образом, уже сегодня можно наблюдать некоторые положительные достижения политики Узбекистана в сфере экологии, в основе которой лежат принципы, закрепленные в Конституции. Тем не менее, для улучшения ситуации стране еще потребуется продолжить дальнейшие преобразования.

В этом контексте, как отметил Президент Ш.Мирзиёев, объявление 2025 года Годом охраны окружающей среды и «зеленой экономики» должно послужить важной основой для реализации соответствующих конституционных норм и принципов».

Лобар Умарова,

Главный научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных

исследований при Президенте Республики Узбекистан