LA CONSTITUTION DU NOUVEL OUZBEKISTAN: création, adoption et mise en œuvre

Le 8 décembre, la Journée de la Constitution de la République d’Ouzbékistan est célébrée dans le pays comme une fête nationale. Le rôle et la signification de la Constitution révisée dans le renforcement des résultats des réformes systémiques et rapides, qui se poursuivent de manière continue dans divers domaines de la vie du Nouvel Ouzbékistan, sont inestimables. La nouvelle version de la Constitution nous a ouvert des voies pour construire un État de droit et juste, fondé sur les principes des droits de l’homme et de la démocratie, de la liberté et de la stabilité, de l’égalité et du développement. Elle définit clairement l’idéologie juridique du développement de la personnalité, de la société et de l’État, les valeurs et principes constitutionnels sur lesquels notre peuple s’appuie dans la construction du Nouvel Ouzbékistan.

La Constitution et la Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan

La réforme constitutionnelle est le résultat de trois stratégies de développement global du pays, adoptées ces dernières années sur l’initiative du Président:
• Stratégie d’action pour cinq axes prioritaires de développement de la République d’Ouzbékistan en 2017-2021 ;
• Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan pour la période 2022-2026 ;
• Stratégie "Ouzbékistan – 2030" .
La Constitution de la République d’Ouzbékistan est une source juridique solide et une garantie légale des réformes démocratiques de grande envergure, qui sont mises en œuvre de manière progressive, systématique et organique dans tous les domaines de la vie socio-économique, politique, juridique et spirituel-culturelle.
La Constitution revêt une importance primordiale dans toute société démocratique aspirant à un État de droit. En conséquence, la Constitution est l’une des réalisations les plus importantes de l’humanité en matière de réglementation juridique et d’organisation des relations sociales. Une Constitution ne peut exister de manière isolée, séparée de la société. Elle est un document dynamique, qui agit directement et est en constante évolution.
Les principaux initiateurs de la réforme constitutionnelle ont été de larges segments de la population de notre pays. Le principal moteur de cette réforme idéologique a sans aucun doute été le Président de la République d’Ouzbékistan, Shavkat Mirziyoyev.
Comme il est bien connu, lors des élections présidentielles de 2021, pendant les rencontres des candidats avec les représentants de l’électorat, il a soulevé la question essentielle de la nécessité d’une réforme constitutionnelle, qui s’inscrit comme une continuité logique des transformations démocratiques dans le pays.
Le 6 novembre 2021, le Président de la République d’Ouzbékistan, Shavkat Mirziyoyev, lors de son discours à la session conjointe des deux chambres de l’Oliy Majlis, au cours de la cérémonie solennelle de son entrée en fonction, a désigné la "Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan" comme base méthodologique de la réforme constitutionnelle. Un chapitre dédié à la réforme constitutionnelle a également été inclus dans le livre du Président intitulé "Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan" , publié en 2022.
La pratique du développement des pays du monde montre la nécessité d’une amélioration progressive et continue de la législation constitutionnelle. Dans un État de droit, il ne doit pas y avoir de rupture entre la Constitution et le développement de la société. Conformément aux exigences de la Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan, il était nécessaire de consolider dans la législation nationale et la pratique juridique le principe "l’homme – la société – l’État". Dans cette optique, la réforme constitutionnelle est devenue pertinente dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan pour 2022-2026, élaborée sur la base du principe "De la Stratégie des actions à la Stratégie du développement".
Les grandes tâches définies dans le cadre de la Stratégie de développement du Nouvel Ouzbékistan, notamment celles relatives à la construction d’un État juste et populaire, à l’efficacité de la garantie des droits, libertés, intérêts et dignité de l’homme, ont mis à l’ordre du jour la nécessité de perfectionner davantage le cadre constitutionnel, assurant ainsi la base juridique nécessaire aux réformes.

Commission constitutionnelle : tâches et étapes de l’activité

Dans ce cadre, un rôle crucial dans le processus de la réforme constitutionnelle a été joué par l’organisation claire des activités de la Commission constitutionnelle, créée le 20 mai 2022 lors de la séance conjointe du Kengash du Sénat et du Kengash de la Chambre législative de l’Oliy Majlis de la République d’Ouzbékistan. La Commission constitutionnelle avait pour tâche de recueillir des propositions sur les modifications et ajouts à la Constitution de tous les segments de la population.
La Commission était composée de députés, de sénateurs, de représentants de toutes les régions de l’Ouzbékistan, d’instituts de la société civile, de juristes, de politologues et d’experts. Dans ses activités, la Commission constitutionnelle s’est appuyée sur l’idée suivante : ociété - initiatrice des réformes».
Le président de l’Ouzbékistan a clairement défini trois étapes principales pour le travail de la Commission constitutionnelle, dans le cadre desquelles celle-ci devait mener ses activités :
la première étape – organisation de la réception, de la synthèse et de l’analyse des propositions de modification de la Constitution ;
la deuxième étape – examen avec la participation du grand public et organisation de la discussion nationale du projet révisé de la Constitution, élaboré par la Commission constitutionnelle ;
la troisième étape – adoption, par référendum, du projet de loi sur les modifications de la Constitution, révisé à la suite de la discussion publique.
En parlant de cela, le président de notre État a notamment souligné : «Si nous menons la réforme constitutionnelle sur la base des avis et du soutien de nos citoyens, par le biais d’un référendum, je suis convaincu qu’elle deviendra une véritable expression de la volonté de notre peuple – la Constitution de la République d’Ouzbékistan sera véritablement populaire» . Sur cette base, la Commission constitutionnelle a supervisé toutes les actions organisationnelles et juridiques de la réforme constitutionnelle jusqu’au référendum du 30 avril 2023.
En réfléchissant à la mise en œuvre des propositions et initiatives avancées par le Président de l’Ouzbékistan concernant la révision de la Constitution, il est d’abord nécessaire de s’attarder brièvement sur les détails de la rencontre qui a eu lieu le 20 juin 2022, entre le Président et les membres de la Commission constitutionnelle chargée des modifications de la Constitution de la République d’Ouzbékistan et de la mise en œuvre des mesures organisationnelles. C’est lors de cette rencontre que le chef de l’État a présenté au public des propositions concrètes concernant neuf grands axes de la consolidation constitutionnelle des valeurs humaines traditionnelles. Toutes ces propositions et initiatives importantes ont été intégrées dans la nouvelle version de la Constitution.
Une enquête sociologique menée a montré que 88 % des sondés étaient informés du contenu des propositions de modification et d’ajout à la Constitution.
Un grand travail de perfectionnement de la loi fondamentale a été réalisé par la Commission constitutionnelle. À ses activités ont été associés des spécialistes des institutions de recherche, des ministères et des agences compétents, ainsi que des experts qui ont étudié en profondeur et de manière exhaustive l’expérience constitutionnelle des pays développés.
En particulier, le Président de l’Ouzbékistan a présenté l’idée selon laquelle l’homme ne doit pas être un moyen pour atteindre les objectifs de l’État et de la société, mais plutôt le contenu principal et la source de ces objectifs, et la valeur suprême. En conséquence, l’amélioration de la dignité humaine est devenue un devoir constitutionnel et une priorité pour les autorités publiques.
La Constitution consacre pour la première fois l’idée de «l’Ouzbékistan – un État social». Par conséquent, un État social est un modèle d’État qui met en œuvre une politique efficace visant à réduire les inégalités sociales et à venir en aide aux personnes dans le besoin.
La Constitution consacre fermement l’idée de «l’Ouzbékistan – un État de droit». Un État de droit est une idée et une grande découverte du progrès, forgée grâce aux efforts soutenus de l’humanité au cours de milliers d’années.
Dans la nouvelle version de la Constitution de l’Ouzbékistan, l’expression «institutions de la société civile» a été introduite pour la première fois. Parmi ces institutions de la société civile figurent les organisations non gouvernementales et non lucratives, les mahallas (quartiers) et les médias.
La Constitution stipule également que «l’Ouzbékistan est un État laïque». Un État laïque est un État dont la gestion est régie par la Constitution et les actes législatifs.
Le projet de Constitution a tout d’abord été largement discuté par les factions des partis politiques à la Chambre législative de l’Oliy Majlis. Par la suite, ce processus a vu une participation active de nos citoyens, notamment des représentants de la société civile, en particulier des jeunes, qui ont exprimé de nombreuses propositions et observations concernant le sens et le contenu des normes du projet de Constitution.

La discussion publique du projet de la loi constitutionnelle

Le projet de loi constitutionnelle sur les modifications et ajouts à la Constitution a été mis en discussion publique. En raison de la participation active des citoyens à la discussion du projet et du grand nombre de propositions reçues, la durée de la consultation publique a été prolongée à plusieurs reprises.
Pendant la période de la discussion publique, environ 20 000 événements ont été organisés dans les ministères, les départements et les organisations, dans toutes les régions et villes du pays, ainsi qu’avec la participation des députés et sénateurs de l’Oliy Majlis, des partis politiques, des députés des conseils locaux. Afin d’informer largement la population des changements apportés à la Constitution, de nombreux matériaux ont été publiés dans les médias imprimés, à la radio, à la télévision et sur Internet.
Trois auditions publiques internationales ont été organisées sur le projet de loi constitutionnelle. L’une d’elles était consacrée à la question des droits des femmes dans les Constitutions, une autre aux garanties des droits des enfants, et la dernière à l’enregistrement des droits des personnes handicapées. Ces auditions ont souligné que les conditions politiques, sociales, économiques et juridiques créées en Ouzbékistan permettent de protéger efficacement les droits fondamentaux des femmes, des personnes handicapées et des enfants.
Conformément à la loi "Sur les recours des personnes physiques et morales", les travaux de prise en compte des propositions soumises au projet de la Constitution ont continué conformément à la procédure établie. Au cours des discussions dans les collectifs de travail, parmi les étudiants et les enseignants des universités, avec les activistes des quartiers et les représentants de l’intelligentsia, environ 10 000 propositions supplémentaires ont été reçues. Plus de 400 actes internationaux et l’expérience constitutionnelle de 193 États ont été étudiés.
Au total, près de 223 000 propositions ont été reçues concernant la mise à jour de la Constitution de la République d’Ouzbékistan. Sur le projet de la loi constitutionnelle "Sur les modifications et ajouts à la Constitution de la République d’Ouzbékistan", publié dans tous les médias pour la discussion publique, la commission constitutionnelle a reçu non seulement des propositions individuelles, mais aussi de nombreuses propositions collectives des citoyens.
Tout cela témoigne du fait que la nouvelle version de la Constitution prend en compte les intérêts de toutes les couches de la société, que toute la société s’est unie autour de l’idée de construire un Nouveau Ouzbékistan, et que notre loi fondamentale devient véritablement la Constitution du peuple.
Le nombre d’articles dans le projet de Constitution est passé de 128 à 155, et le nombre de normes est passé de 275 à 434. Cela signifie que le texte de la loi fondamentale a augmenté de près de 65 % et a été mis à jour sur la base des propositions reçues pendant la discussion publique.
Le projet de la Constitution dans sa nouvelle version a passé sept types d’expertises théoriques et pratiques, scientifiques et juridiques. Les institutions scientifiques et éducatives ont participé de manière particulièrement active à la discussion du projet de la nouvelle version de la Constitution.
Dans le cadre de la réforme constitutionnelle, l’Ouzbékistan a activement coopéré avec les structures pertinentes des Nations Unies et leurs représentants dans notre pays. Les représentants de la communauté internationale ont souligné que l’Ouzbékistan avait accumulé une expérience unique dans la création de son propre modèle de réforme constitutionnelle et ont donné une évaluation élevée de la réforme constitutionnelle réalisée dans le pays.
Des millions de nos compatriotes ont participé activement à la discussion du projet et au référendum populaire pour l’adoption de la Constitution. À cet égard, comme l’a souligné le Président de l’Ouzbékistan, «nous avons toutes les raisons de dire que l’auteur véritable de la Constitution mise à jour est notre peuple. Le plus important, c’est que désormais nous ne nous écarterons jamais du chemin des réformes, nous avancerons et uniquement en avant, sur la base du nouveau système "l’homme – la société – l’État"» .

Référendum constitutionnel : organisation, déroulement et résultats

Pour l’adoption de la Constitution de la République d’Ouzbékistan dans sa nouvelle version, un référendum national a été organisé conformément à la législation en vigueur. Le 9-10 mars 2023, lors de la réunion de la Chambre législative du Majlis suprême, une décision a été prise concernant la tenue du référendum de la République d’Ouzbékistan sur le projet de loi constitutionnelle "Sur la Constitution de la République d’Ouzbékistan". La date du référendum a été fixée au 30 avril 2023.
Les députés ont également soutenu la proposition de soumettre la décision de la Chambre législative à l’avis de la Cour constitutionnelle de la République d’Ouzbékistan. Le 13 mars 2023, la Cour constitutionnelle de la République d’Ouzbékistan a adopté une décision concernant la conformité de cette décision à la Constitution. La Cour n’a pas identifié d’obstacles juridiques à la soumission du projet de loi constitutionnelle au référendum. Ainsi, la proposition de soumettre le projet de loi constitutionnelle au référendum a été jugée conforme à la Constitution. La décision de la Cour constitutionnelle a été envoyée à la Chambre législative et au Sénat du Majlis suprême.
Après cela, conformément à la Loi "Sur le référendum en République d’Ouzbékistan", le projet de loi constitutionnelle a été examiné au Sénat du Majlis suprême le 14 mars 2023. Lors de cette réunion, il a été souligné que la réforme constitutionnelle fait partie intégrante des réformes profondes dans tous les secteurs de la vie du pays, qu’elle crée une base juridique solide pour ces réformes et adapte la Loi fondamentale aux réalités modernes de la société et à la logique des réformes rapides.
À la suite des discussions, les sénateurs ont adopté une décision sur la tenue du référendum en République d’Ouzbékistan sur le projet de loi constitutionnelle "Sur la Constitution de la République d’Ouzbékistan", selon laquelle le référendum a été fixé au 30 avril 2023. Sur cette base, un référendum constitutionnel historique a eu lieu dans notre pays.
Selon la décision de la Commission électorale centrale, qui a confirmé la participation de 84,51 % des électeurs, le référendum sur le projet de loi constitutionnelle a été reconnu valide conformément à la Constitution de la République d’Ouzbékistan et à la Loi "Sur le référendum de la République d’Ouzbékistan".
La loi constitutionnelle "Sur la Constitution de la République d’Ouzbékistan" est entrée en vigueur après la publication officielle de la décision susmentionnée de la Commission électorale centrale. Cette décision, dès sa publication officielle, a été envoyée aux chambres du Majlis suprême et au Président de la République d’Ouzbékistan pour organiser sa mise en œuvre.

La Constitution du Nouveau Ouzbékistan : Respect et mise en œuvre

Depuis l’adoption de la Constitution révisée, des mesures successives et systématiques ont été mises en place pour garantir la primauté de la Constitution et des lois, ainsi que pour organiser les activités des organes de l’État conformément aux nouvelles conditions constitutionnelles et juridiques. En effet, la primauté de la Constitution et de la loi est le critère fondamental pour assurer un développement stable.
À cet égard, il convient tout d’abord de souligner le deuxième ouvrage du Président Shavkat Mirziyoyev, intitulé "Modernité et Nouveau Ouzbékistan" . Dans cet ouvrage fondamental, le chef de l’État détaille plusieurs mesures clés qui seront mises en œuvre conformément à la volonté du peuple pour assurer la pleine réalisation des principes inscrits dans la Constitution.
Selon la volonté populaire, il est impératif de mettre en œuvre intégralement les principes de vie reflétés dans la nouvelle version de la Constitution et de les faire devenir une partie intégrante de notre quotidien. Comme l’a souligné le Président de l’Ouzbékistan : «Cela signifie que, tout d’abord, la primauté du droit sera garantie dans tous les domaines. Désormais, toute ambiguïté dans les lois sera interprétée en faveur de la personne. L’essentiel est que le critère de l’activité de chaque membre de la société, en particulier des responsables, doit être le suivant : “La loi est sacrée, en toutes circonstances la justice doit triompher!”» .
Dans les discours du Président de l’Ouzbékistan, ses décrets, ainsi que dans les stratégies nationales de développement et les programmes gouvernementaux, sont profondément exposés l’essence théorique et politique fondamentale, ainsi que les mécanismes organisationnels et pratiques de mise en œuvre progressive des normes de la Constitution révisée dans tous les domaines de la vie du pays.
Il convient de noter que le 8 mai 2023, le Président de la République d’Ouzbékistan a signé le décret «Sur les mesures prioritaires pour la mise en œuvre de la Constitution de la République d’Ouzbékistan dans sa nouvelle version». Ce décret stipule que la Constitution a une autorité juridique suprême et doit être appliquée de manière directe et inconditionnelle dans les activités des organes et organisations de l’État, y compris les tribunaux et les organes de sécurité. Sur la base de ce décret, des dizaines de lois et d’actes réglementaires ont été adaptés pour se conformer à la nouvelle Constitution. Le décret a également approuvé le «Programme des mesures pour la mise en œuvre des objectifs découlant de la Constitution de la République d’Ouzbékistan dans sa nouvelle version».
Le 7 novembre 2023, le Président a signé un nouveau décret «Sur les modifications et ajouts à certains actes du Président de la République d’Ouzbékistan à la suite de l’adoption de la Constitution dans sa nouvelle version». Ce décret a introduit les modifications nécessaires dans dix décrets et quatre décisions du chef de l’État.
Afin de réaliser pleinement le nouveau modèle d’organisation du pouvoir de l’État, fondé sur la répartition des pouvoirs entre les hokims et les Kengashes des députés du peuple, tels qu’ils sont définis dans la nouvelle version de la Constitution, ainsi que pour renforcer le rôle des Kengashes locaux dans la gestion publique et gouvernementale, le Président d’Ouzbékistan a signé, le 2 février 2024, le décret «Sur les mesures visant à améliorer l’efficacité des organes locaux du pouvoir de l’État». Ce décret a approuvé quatre documents:
Le premier document est «Liste des compétences proposées à transférer aux Kengashes locaux des députés populaires dans le but de renforcer le rôle des organes représentatifs locaux du pouvoir de l’État dans la résolution des questions importantes de la vie sociale et publique».
Le deuxième document est «Compétences et fonctions proposées à systématiser des Kengashes locaux des députés populaires».
Le troisième document est «Feuille de route» pour l’amélioration de la législation sur l’organisation des activités des organes locaux du pouvoir de l’État, sur la base du principe «Un Kengash fort, un hokim responsable et proactif».
Le quatrième document est «Modifications apportées à certains actes du Président de la République d’Ouzbékistan».
Le 19 février 2024, le Président d’Ouzbékistan a signé la loi «Sur les modifications et ajouts à certains actes législatifs de la République d’Ouzbékistan, visant à améliorer les activités de l’Oliy Majlis de la République d’Ouzbékistan à la suite de l’adoption de la Constitution révisée de la République d’Ouzbékistan». La loi apporte des modifications et des ajouts dans plusieurs lois, dont :
«Sur le Sénat de l’Oliy Majlis de la République d’Ouzbékistan»;
«Sur la Chambre législative de l’Oliy Majlis de la République d’Ouzbékistan»;
Loi constitutionnelle «Sur le renforcement du rôle des partis politiques dans la réforme et la démocratisation du gouvernement et la modernisation du pays»;
«Sur le ministère public»;
«Sur l’ombudsman de l’Oliy Majlis de la République d’Ouzbékistan»;
«Sur les résultats du référendum et les principes fondamentaux de l’organisation du gouvernement»;
«Sur le règlement intérieur de la Chambre législative de l’Oliy Majlis»;
«Sur le règlement intérieur du Sénat de l’Oliy Majlis»;
«Sur le statut des députés de la Chambre législative et des membres du Sénat de l’Oliy Majlis»;
«Sur la procédure de préparation et de soumission des projets de loi à la Chambre législative»;
«Sur le contrôle parlementaire»;
«Sur le Service de sécurité de l’État de la République d’Ouzbékistan»;
«Sur la Chambre des comptes de la République d’Ouzbékistan»;
«Sur les actes normatifs».
Les modifications et ajouts apportés prévoient l’amélioration des compétences exclusives de la Chambre législative et du Sénat de l’Oliy Majlis, telles qu’établies dans la nouvelle version de la Constitution, ainsi que des bases juridiques pour l’exercice du contrôle parlementaire, la procédure de soumission des propositions législatives et un nouveau processus législatif.
Comme le stipule le préambule de la loi, dans les nouvelles conditions constitutionnelles, la séparation des fonctions du hokim et du président du Kengash des députés populaires nécessite un réexamen et une amélioration des actes législatifs existants. En particulier, il est nécessaire de renforcer davantage le rôle des Kengashes dans le développement des régions, de poursuivre les réformes pour introduire de nouvelles formes de contrôle représentatif conformes aux exigences modernes, et d’accroître la responsabilité et la reddition de comptes des hokims vis-à-vis des Kengashes compétents.
La loi a également introduit des modifications concernant les compétences des hokims et des Kengashes des députés populaires. Par exemple, il a été supprimé l’élément de la loi «Sur le pouvoir local», selon lequel le hokim d’une région, d’un district ou d’une ville est simultanément le chef du pouvoir représentatif local dans cette région. De nouvelles compétences ont été accordées aux hokims, telles que la possibilité de soumettre des questions aux sessions des Kengashes, de demander la convocation des sessions et d’adresser une requête au Sénat ou aux tribunaux pour annuler des décisions des Kengashes qui sont contraires à la législation.
Il a également été établi que le président du Kengash des députés populaires est élu parmi les députés et exerce ses fonctions à titre bénévole. La loi précise aussi la procédure de révocation de ce président avant la fin de son mandat.
En outre, la loi prévoit l’obligation d’enregistrer les documents adoptés par les Kengashes et les hokims dans un Système électronique unique de développement, d’approbation et d’enregistrement des décisions des organes locaux du pouvoir de l’État. Les documents non enregistrés dans ce système sont considérés comme invalides et n’ont pas d’effet juridique.
Une modification a également été apportée à la loi «Sur les actes normatifs», accordant au système électronique un statut d’«officialité» pour la publication des décisions des organes locaux.
Ce travail législatif vise à adapter la législation à la nouvelle Constitution et à réaliser pleinement le principe de séparation des pouvoirs au niveau local, tout en renforçant la gouvernance des territoires sur la base des intérêts de la population.
Le 15 mai 2023, la Chambre législative de l’Oliy Majlis a adopté une feuille de route pour expliquer à large échelle le sens et l’importance de la nouvelle Constitution, avec la tenue de près de 10 000 événements de sensibilisation et la création d’un cours en ligne gratuit.
Le Cabinet des ministres de la République d’Ouzbékistan a adopté le 3 octobre 2023 un décret intitulé «Sur l’introduction de modifications et d’ajouts à certaines décisions du gouvernement de la République d’Ouzbékistan en relation avec l’adoption de la Constitution révisée de la République d’Ouzbékistan». Ce décret introduit les modifications et ajouts nécessaires dans certains points des normes et règlements approuvés par les décrets du gouvernement.
Le 23 juin 2023, le Plénum de la Cour suprême de la République d’Ouzbékistan a adopté une décision intitulée «Sur certaines questions de l’application directe des normes de la Constitution de la République d’Ouzbékistan dans le cadre de l’administration de la justice». Cette décision apporte des éclaircissements importants en soulignant que, compte tenu de la disposition concernant la suprématie juridique de la Constitution et la primauté de ses normes sur toutes les lois et autres actes normatifs, les tribunaux doivent évaluer le contenu des lois et autres actes normatifs qui régissent les relations juridiques et, si nécessaire, appliquer les normes de la Constitution comme base juridique normative ayant une force juridique supérieure et d’application directe.
La décision du Plénum souligne qu’en matière de décisions judiciaires, la norme constitutionnelle pertinente doit, en principe, être la première base juridique utilisée, suivie par d’autres actes normatifs en fonction de leur force juridique, et si les lois sectorielles et autres actes normatifs sont en contradiction avec les normes de la Constitution, seules ces dernières doivent être appliquées.
Le 5 décembre 2023, la Cour constitutionnelle de la République d’Ouzbékistan a publié une décision intitulée «Sur l’approbation des informations de la Cour constitutionnelle de la République d’Ouzbékistan concernant l’état de la légalité constitutionnelle dans le pays». Comme indiqué dans les premiers points de l’information, «la Constitution de la République d’Ouzbékistan, adoptée par référendum populaire le 30 avril 2023 (ci-après – la Constitution), est devenue la base juridique de la modernisation de la vie de l’État et de la société, ainsi que du renforcement de l’atmosphère de légalité constitutionnelle dans le pays. L’adoption de la Constitution par référendum lui confère une grande légitimité en tant que manifestation suprême du principe de souveraineté populaire. La loi fondamentale a créé de nouvelles conditions constitutionnelles et juridiques visant à démocratiser l’activité des organes de l’État, à protéger les droits et libertés des citoyens.»
Un exemple frappant de l’impact de la Constitution révisée sur la vie de la société et de l’État est le processus électoral du pays au cours de la période récente. En particulier, il convient de noter l’élection du Président de la République d’Ouzbékistan, qui a eu lieu en 2023, et qui a encore une fois démontré la maturité politique de notre société et le soutien aux réformes entreprises pour la construction d’un Nouveau Ouzbékistan.
Il est également important de souligner que les modifications et ajouts apportés à la Constitution concernant les élections sont basés sur l’expérience acquise lors des élections parlementaires de 2019, ainsi que sur l’intégration dans la législation nationale de certaines recommandations acceptables des organisations internationales.
Plus précisément, selon les changements apportés à l’article 117 de la Constitution en vertu de la nouvelle loi, les élections présidentielles, les élections à la Chambre législative de l’Oliy Majlis, au Jokarghy Kenes de la République du Karakalpakstan, ainsi que les élections des organes représentatifs des autorités publiques des régions, districts, villes se dérouleront désormais dans l’année suivant la fin du mandat constitutionnel des organes concernés – le premier dimanche de la troisième décade d’octobre. En d’autres termes, le calendrier des élections a été déplacé de décembre à octobre.
Il est encore plus important de noter que des modifications clarificatrices ont été apportées aux normes constitutionnelles concernant la participation aux élections des personnes détenues dans des établissements pénitentiaires. En effet, les personnes reconnues juridiquement incapables, ainsi que celles détenues pour des crimes graves ou particulièrement graves, ne participeront pas aux élections. Dans tous les autres cas, aucune restriction directe ou indirecte des droits électoraux des citoyens n’est autorisée.
Les élections récentes à la Chambre législative de l’Oliy Majlis de la République d’Ouzbékistan, au Jokarghy Kenes de la République du Karakalpakstan, ainsi qu’aux conseils régionaux, de la ville de Tachkent, et des districts et villes, tenues le 27 octobre 2024, constituent une autre étape importante dans ce processus. La réforme fondamentale de la législation électorale nationale, basée sur les nouvelles normes constitutionnelles et les standards électoraux internationaux reconnus, a permis de conduire ces élections de manière plus ouverte et transparente.
La législation électorale mise à jour a joué un rôle particulier dans l’amélioration de la culture électorale, du travail des commissions électorales et de la participation de la population, ainsi que dans le perfectionnement de l’interaction entre les partis politiques et leurs électeurs, augmentant ainsi l’activité politique des partis. Le plus important est que, pour la première fois dans l’histoire de l’Ouzbékistan, lors des élections parlementaires ayant eu lieu selon un système électoral mixte, a été élu un nouveau personnel de l’Oliy Majlis, investit de larges pouvoirs sur la base de la Constitution révisée.
Les élections présidentielles et parlementaires ont constitué un exemple marquant de la démocratie en action dans le pays. Ces importants processus socio-politiques ont joué un rôle clé dans la réalisation des droits constitutionnels des citoyens à élire et à être élus, assurant une participation plus active de nos concitoyens dans la formation démocratique des organes de l’État, conformément à la législation nationale et aux standards électoraux internationaux.

Conclusion

En conclusion, il convient de souligner que toute loi acquiert sa légitimité et son efficacité principalement grâce à sa connaissance, son respect et son strict respect. C’est précisément l’adhésion consciente aux normes qui met en œuvre les dispositions de la Constitution. Sans une haute culture juridique, il est impossible de réaliser pleinement le potentiel riche de la Constitution. Par conséquent, la formation de la culture constitutionnelle au sein de la société revêt une importance primordiale.
Dans ce contexte, il est pertinent de souligner que la noble tradition d’une célébration respectueuse et de haut niveau de la Journée de la Constitution de la République d’Ouzbékistan contribue à unir les citoyens autour des idées de démocratie, de liberté et d’égalité, de justice sociale et de solidarité inscrites dans la Loi fondamentale. En lien avec cela, la pratique consistant à adopter des décrets présidentiels pour organiser la célébration de la Journée de la Constitution revêt une importance particulière.
Ces derniers jours, conformément au décret du Président «Sur la préparation et l’organisation de la célébration de la Journée de la Constitution de la République d’Ouzbékistan» du 17 octobre 2024, des événements spirituels, éducatifs et juridiques intéressants sont organisés dans tout le pays, ce qui, sans aucun doute, portera ses fruits. En particulier, dans le cadre du «Mois de la Constitution», les leçons de la Constitution, qui seront organisées dans les écoles, établissements d’enseignement secondaire spécialisé, professionnels et supérieurs, avec une participation de tous les élèves et étudiants, revêtiront une grande importance.

Akmal Saidov,
directeur du Centre national des droits de l’homme de la République d’Ouzbékistan, académicien.