Махалля в утверждении высоких духовно-нравственных ценностей

На этапах проводимых в стране масштабных реформ деятельность по изучению и оздоровлению социально-духовного климата в семье, махаллях, образовательных учреждениях и трудовых коллективах рассматривается в качестве одной из приоритетных.

Для этого созданы и соответствующие организационно-правовые меры. Так, например, введена, на общественных началах должность заместителя председателя схода граждан – советника по социальным и духовно-просветительским вопросам.
В Узбекистане организуется и проводится месячник «Просвещение против невежества», направленный на дальнейшее оздоровление социально-духовной среды в общеобразовательных школах, усиление идеологического иммунитета учащихся.
В рамках данного мероприятия, с участием представителей правоохранительных органов, активистов махаллей, уважаемых обществом пожилых людей организуются конференции, семинары, беседы за «круглым столом», вечеров правовой пропаганды по разъяснению норм Конституции Республики Узбекистан, предупреждению коррупции и торговли людьми, правам человека, здоровому образу жизни.
Особое внимание уделяется повышению правосознания и правовой культуры в обществе. Оно организуется системно и взаимосвязано, по принципу «личность – семья –махалля–образовательное учреждение– организация – общество».
В махаллях внедрен реализуемый на системной основе проект «День правовой информации» с целью повышения правовых знаний граждан.
В целях широкой пропаганды Конституции Республики Узбекистан среди населения в махаллях, образовательных учреждениях и на предприятиях: организуются «круглые столы» на тему «Твердая приверженность требованиям Конституции и законов должна стать основным критерием уровня нашей духовности и культуры»; проводится республиканский конкурс сочинений на тему «Духовный и культурный уровень человека проявляется в неукоснительном соблюдении им законов».
Расширяется работа по обеспечению религиозной толерантности и межнационального согласия под девизом «Ради благих намерений в семье единой».
Телерадиоканал «Mahalla» функционирует в качестве генерального информационного партнера по вопросам освещения деятельности сходов граждан.
Совместно с Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации Узбекистана, Международным пресс-клубом, Национальным информационным агентством Узбекистана и средствами массовой информации проводятся ток-шоу, создаются социальные ролики, специальные передачи, публикуются статьи и выступления, направленные на сохранение мира и благополучия, доброты и взаимопонимания, национальных обычаев и ценностей, участие махалли в укреплении семей и социально-духовных процессах, решение проблем в махаллях.
В разрезе регионов составляются карты социально-духовного климата на основе принципа «махалля – район – область – республика», в данный процесс широко внедряются современные информационно-коммуникационные технологии.
Во всех сходах граждан введена должность специалиста по работе с женщинами и укреплению духовно-нравственных ценностей в семьях.
Комитет женщин, Научно-практический центр «Оила», махалля и органы внутренних дел тесно взаимодействуют, беседуют с каждой женщиной и оказывают необходимую помощь при выявлении проблем.
Махалля сегодня решает задачи воспитания девочек в духе национальных и общечеловеческих ценностей, формирования условий для обретения ими современных знаний и профессий, подготовка к семейной жизни. Приближается к реальной жизни, чаяниям и устремлениям нашей молодежи деятельность созданных во всех учебных заведениях и махаллях клубов «Милые девушки», «Девушка и молодая семья», «На пороге самостоятельной жизни», «Умелые девушки» и других.
Распространяется опыт махаллинских центров с современными библиотеками, электронная база которых соединена с базой Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои, и служит таким образом очагом просвещения для населения, особенно молодежи. Заслуживает внимания и опыт махаллей – мест занимательного и полезного времяпровождения местных детишек и юношей, с футбольными полями с искусственным покрытием, тренажерными залами.
Органы самоуправления граждан ныне формируют список одаренных детей, привлекают их в кружки по интересам при общеобразовательных школах, к спортивным соревнованиям и предметным олимпиадам.
Согласно программе «Обод махалла» активно продолжаются строительство махаллинских центров с кабинетами для председателя махалли, его советников, секретаря, инспектора ОВД по профилактике, комнатами отдыха для пожилых граждан, библиотекой, залом заседаний, детской площадкой, спорткомплексом, установка фонтанов, скамеек, средств уличного освещения. В целом программы «Обод кишлок» и «Обод махалла» привносят дух обновления и созидания даже в самые отдаленные районы страны. Меняется мышление и мировоззрение людей, растет культура жизни на селе.
В сфере отдельных приоритетов – духовно-просветительские мероприятия в махаллях среди неорганизованной молодежи на общую тему «Семья - священный очаг».
Председатели махаллей ведут разъяснительную работу по проведению свадеб, семейных мероприятий и обрядов компактно, без расточительства.
Принятая Концепция непрерывного духовного воспитания предполагает в том числе механизмы установления эффективного сотрудничества семьи, образовательных учреждений, махалли, средств массовой информации и других общественных структур в формировании духовного воспитания.
В соответствии с требованиями дня пересмотрены задачи и состав Республиканского совета по духовности и просветительству, утверждена Программа мер по дальнейшему повышению эффективности духовно-просветительской работы, развитию интеллектуального потенциала и мировоззрения, укреплению идеологического иммунитета населения в Республике Узбекистан. Заметное место в Программе уделено деятельности махалли.
Все грани проводимой работы служат обеспечению стабильной социально-духовной обстановки в махаллях, повышению эффективности организационно-практических мер в сфере просвещения, проводимой культурно-просветительской работы для ограждения молодежи от различных чуждых идей.

Махалля в новой системе развития частного предпринимательства

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев инициировал распространение по всей территории республики передового опыта по обеспечению занятости и ее расширению, разработку и утверждение «дорожных карт» по внедрению в махаллях новой системы трудоустройства населения, особенно молодежи и женщин, путем предоставления доступа для работников органов самоуправления граждан к Национальной базе вакансий, в том числе по внесению в базу новых вакансий и выдаче направлений на трудоустройство.
Примечательно, что Главой государства укрепление автономии «махалли» как института местного самоуправления рассматривается как фактор развития экономики и повышения эффективности экономической политики.
Лидер страны отмечает необходимость, совершая вводимый впервые подворный обход, изучать устремления и запросы каждой семьи, помогать в решении проблем, создавать рабочие места.
Возрожденный в годы независимости уникальный институт махалли активно участвовал в развитии частного предпринимательства и семейного бизнеса, ремесленнической деятельности. Для этого были созданы соответствующие правовые механизмы, этому способствовали и способствуют комиссии при сходах граждан, консультативные центры по содействию развитию предпринимательской деятельности.
Налаживается система подворного обхода для уточнения потребности в льготных кредитах. К этому процессу, наряду с органами государственного управления, народными приемными на местах, привлекаются председатели махаллей, представители Комитета женщин, Союза молодежи и профсоюзов.
В необходимых случаях оказывается содействие в выделении начинающим свою деятельность женщинам-предпринимателям пустующих зданий в махаллях. Сегодня в каждой махалле составлен список женщин, желающих получить потребительский кредит с минимальной процентной ставкой.
В гузарах махаллей организованы магазины по продаже семян, саженцев, минеральных удобрений, предметов земледелия. С другой стороны, руководители народных приемных, вместе с председателями махаллей обходят дома и помогают населению. Из резервного фонда местных бюджетов выделяются средства для доставки семян востребованных на рынке овощей, саженцев фруктовых деревьев и черенков винограда малообеспеченным, социально уязвимым семьям. Особенно радует, что повышается культура использования приусадебных участков.
Махалля сегодня непосредственно участвует в разработке проектов социально-экономических программ на местах и установлении системного сотрудничества в обеспечении их исполнения.
Примечательно, что с участием Общественного благотворительного фонда «Махалла» созданы Центры семейного предпринимательства, а с участием Комитета женщин Узбекистана, Ассоциации деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор аёл», Торгово-промышленной палаты - Центры предпринимательства женщин.
Введена на общественных началах с целью совершенствования деятельности общественных комиссий при сходах граждан должность заместителя председателя схода граждан – советника по содействию предпринимательству, владельцам приусадебных земель и делам благоустройства.
С целью обеспечения занятости молодежи, столкнувшейся с трудностями в трудоустройстве после окончания образовательных учреждений, в городских центрах и махаллях организуются ярмарки труда.
В целом ряде махаллей организуются малые промышленные зоны – за счет этого вырастает производственный потенциал территорий, махалли превращаются в высокотехнологичные городки-территории.
Еще одна значимая новация: предпринимательство в нашей стране развивается с учетом принципа «одна махалля – один вид продукции». С учетом особенностей каждого региона, принимаются практические меры для специализации каждой махалли по плодоовощеводству, тепличному хозяйству, животноводству, птицеводству, пчеловодству, кролиководству, индейководству и другим направлениям.
Желание наладить собственный бизнес есть у многих. Однако не все знают, откуда взять необходимое оборудование. В связи с этим в каждом регионе организуются постоянно действующие выставки мини-технологий.
Сегодня популяризируется и широко внедряется ферганский опыт по созданию кластеров, организации в махаллях предприятий на 300-400 рабочих мест, а на прилегающей территории площадью 1-2 гектара – подсобных помещений для кластера.
Создание мини-кластеров – это закрепление предпринимателей, имеющих бизнес-навыки и достигших положительных результатов в данной отрасли, за семьями, начавшими заниматься новой предпринимательской деятельностью в махаллях, с учетом специализации сельской местности и махаллей (ремесленничество, швейное производство, выращивание некоторых видов сельскохозяйственной продукции, организация компактных теплиц и другие).
Особое внимание уделяется поддержке инициатив предпринимателей по организации компьютерных центров, в которых применяются тесты, викторины, развивающие стратегии и другие полезные программы, служащие расширению знаний и кругозора молодежи.
В реализуемых планах – строительство жилых комплексов по типовым проектам «туристская махалля» (в традиционной архитектуре) для дехкан и фермеров, которые имеют намерение и возможности принимать туристов в рамках сельского и этнографического туров (традиционный быт, ремесла, кулинария и др.).
Примечательно также содействие правоохранительных органов развитию предпринимательства на закрепленной территории, когда обеспечение занятости населения, особенно молодежи, рассматривается как важнейший фактор улучшения криминогенной ситуации в махалле.
Отныне социально-экономическое состояние территорий махаллей в нашей стране оценивается, исходя из состояния расположенной там социальной инфраструктуры и обстановки, экономического положения, состояния объектов социальной сферы по категориям «образцово», «хорошо» и «неудовлетворительно».
В Год активных инвестиций и социального развития, согласно его Государственной программе происходит фактическая замена традиционного механизма сотрудничества органов государственного управления и сходов граждан на тройственный механизм, с добавлением субъектов предпринимательства.
Развитие предпринимательства в махалле происходит поэтапно, последовательно, системно, в рамках реализации программ «Обод кишлок», «Обод махала», «Каждая семья – предприниматель», «Yoshlar – kelajagimiz»
В стране продолжают проводиться различные мероприятия в целях широкого изучения зарубежного и популяризации отечественного опыта, подробного обсуждения совместных проектов с представителями международных организаций, а также налаживания сотрудничества между представителями органов государственного управления, бизнес-кругов и населением.
И как итог, на жизни всей махалли позитивно сказываются результаты работы по развитию предпринимательства и улучшению деловой среды, расширению масштабов семейного бизнеса, эффективному использованию приусадебных участков, обеспечению занятости населения.
Жители махалли хорошо знают, что в основе достатка и благосостояния лежит самоотверженный труд. Поэтому в махаллинских семьях царит лад, а сама махалля становится с каждым годом все благополучнее, благоустроеннее.

Махалля в новой системе обеспечения спокойствия граждан
Внедрение в последние годы в Узбекистане новой эффективной системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью служит надежной защите прав, свобод и законных интересов граждан. В этой масштабной работе, наряду с правоохранительными органами, активное участие принимают население, общественность, сходы граждан.
Известно, что защита прав граждан связана с уровнем правовой культуры в обществе. Если каждый гражданин будет хорошо знать и осознавать законы, то не будут нарушаться права остальных. Для разъяснения этого и в целях предотвращения преступлений, совершаемых по незнанию, в махаллях проводятся выездные судебные заседания и встречи.
Повсеместно организуются и проходят встречи председателей по уголовным, гражданским и административным делам, представителей Комитета женщин, Союза молодежи Узбекистана, фондов «Нуроний» и Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан с жителями и общественными активистами. Подобные мероприятия проводятся в целях обеспечения прозрачности и открытости деятельности судов, ознакомления населения с реформами в судебно-правовой сфере, повышения правовой грамотности граждан.
В Академии Генеральной прокуратуры организован Центр анализа и изучения причин совершения преступлений, началась работа по внедрению электронных геоинформационных карт для анализа количества и видов преступлений в разрезе махаллей.
Руководство страны возлагает на работников органов внутренних дел задачи по превращению каждой махалли в территорию, свободную от преступности. Это является необходимым условием мирной жизни народа, плодотворного труда.
Кардинально реформирована система органов внутренних дел. Так, если прежде 60% сотрудников системы работали в городских и районных ведомствах, а 40% – на местах, то в настоящее время для тесной работы с населением в махаллях несут службу 65% сотрудников. Для совершенствования сферы было принято более 80 актов законодательства.
В отделах внутренних дел созданы все необходимые условия для эффективной деятельности инспекторов дежурной части, а также инспекторов по расследованию, профилактике правонарушений, уголовному розыску, работе с несовершеннолетними, работника по оформлению въездных и выездных виз и гражданства, махаллинского инспектора по профилактике.
Работа по профилактике правонарушений среди женщин проводится в разрезе каждой махалли. Особое внимание уделяется также содействию интеграции в общество и решению социальных проблем женщин, освобожденных из учреждений по исполнению наказаний.
И как итог нового курса в обеспечении спокойствия граждан, в прошлом, 2018 году в 2301 махалле (25,5%) более 9 тысч. не совершено ни одного преступления. Следует особо отметить, что в результате совместных усилий комитетов женщин, активистов махаллей и инспекторов по профилактике в 2018 году преступность среди женщин снизилась на 34% .
В оперативных дежурных частях внедрена система круглосуточного видеонаблюдения за закрепленной территорией. Группы внутренней миграции и оформления гражданства в органах внутренних дел оказывают оперативные и качественные услуги жителям махаллей. Граждане получают здесь информацию о заполнении документов, паспортно-визовой системе, внутренней и внешней миграции, оформление биометрических паспортов осуществляется в порядке электронной очереди.
По данным Всемирной организации «Global law and order» Узбекистан в рейтинге самых безопасных государств мира занял пятое место после Сингапура, Норвегии, Исландии и Финляндии.
Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественной безопасности» от 24 декабря 2018 г. определило следующий этап работы по борьбе с преступностью. В соответствии с этим документом внедрена должность помощника инспектора по профилактике по охране общественного порядка.
Помощникам инспекторов по профилактике по охране общественного порядка, внесшим достойный вклад в профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, предоставляется право поступления по квоте на факультет профессиональной подготовки высших учебных заведений органов внутренних дел, что также является результатом внимания, уделяемого сфере.
Сегодня при участии органов самоуправления граждан оказывается всесторонняя поддержка семьям, в которых велика вероятность совершения правонарушений. В целях обеспечения в них стабильной морально-духовной обстановки в махаллях проводятся беседы при участии представителей ответственных ведомств и активистов, решаются насущные проблемы населения.
В результате внедрения новой системы устранения преступности в первом квартале 2019 г. уровень преступности относительно этого же периода прошлого года в 7.038 (78%) из более 9.000 махаллях не допущено совершение ни одного преступления.
В указанный период инспекторы по профилактике представили на обсуждение в действующие в махаллях комиссии по примирению 8 тысяч 285 документов, в результате устранены конфликты более чем в 5 тысячах семей.
Продолжают проводиться беседы и собрания, посвященные изучению правил дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Организованы и функционируют группы «Наставления старейшин» с целью рационального использования богатого жизненного опыта представителей старшего поколения и пенсионеров из числа бывших работников правоохранительных органов в сохранении стабильности социально-духовной атмосферы в махалле.
Такие весомые положительные результаты прежде всего связаны с широким участием общественности. Трудно представить без участия граждан сокращение преступлений в махаллях, стабилизацию криминогенной ситуации. Однако, как отмечал Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиеев, еще рано предаваться беспечности. Следует и дальше активизировать взаимодействие между органами власти и управления всех уровней, махаллей, молодежью, женщинами и представителями старшего поколения, образовательными учреждениями, широкой общественностью. В этом – залог успеха в деле обеспечения спокойствия населения.
В последние годы в стране проведена огромная работа по совершенствованию деятельности самоуправления граждан, дальнейшему усилению роли и действенности сходов граждан в нашей жизни.
Прошедшие недавно выборы председателя (аксакала) схода граждан еще раз продемонстрировали правильность проводимого под руководством Президента Шавката Мирзиёева курса на демократизацию всех сторон общественной жизни.
Выборы прошли на основе принятой в 2018 г. новой редакции Закона «О выборах председателя (аксакала) схода граждан». Опыт выборов председателей (аксакалов) сходов граждан чрезвычайно ценен для построения демократического правового государства и справедливого гражданского общества.

Роль махалли в укреплении института семьи

На современном этапе проводимых под руководством Президента Шавката Мирзиёева масштабных реформ деятельность по изучению и оздоровлению социально-духовного климата в семье, махаллях, образовательных учреждениях и трудовых коллективах определена в качестве приоритетной. Весомое и активное участие в укреплении семей и социально-духовных процессах принимает махалля.
Для этого созданы соответствующие организационно-правовые условия. Так, во всех сходах граждан махалли введена должность специалиста по работе с женщинами и укреплению духовно-нравственных ценностей в семьях.
В целях организации исполнения и координации мер по широкому привлечению населения к предпринимательству, при участии Общественного благотворительного фонда «Махалла» повсеместно созданы и работают Центры по поддержке семейного предпринимательства.
В ушедшем году успешно проведена инвентаризация пустующих зданий в махаллях, разработаны предложения по целевому их использованию проживающими на территории соответствующей махалли семьями для развития семейного и частного предпринимательства.
Отличительная черта времени в Узбекистане – создание прибыльных мини-кластеров, закрепление предпринимателей, имеющих бизнес-навыки и достигших положительных результатов в данной отрасли, за семьями, начавшими заниматься новой предпринимательской деятельностью в махаллях, с учетом специализации сельской местности и махаллей (ремесленничество, швейное производство, выращивание некоторых видов сельскохозяйственной продукции, организация компактных теплиц и другие).
Укрепление семьи, участие в этом процессе махалли – и в приоритетах принимаемых масштабных государственных программ. Так, например, в соответствии с госпрограммой «Обод махала» выполняются работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту детских садов, строятся частные детские сады, вводятся в эксплуатацию здания семейных поликлиник.
И как итог, сегодня махалли украшают комфортные многоквартирные дома, с организованными на их первых этажах семейными поликлиниками и негосударственными дошкольными учреждениями.
Новые многоэтажные дома, возводимые на территории махаллей приносят много радости и семьям военнослужащих, украшают созданные на территории военных городков сходы граждан.

Правительством принято и реализуется Положение о порядке финансирования строительства и реконструкции, а также реализации квартир в многоквартирном доме молодым семьям, жителям ветхих жилых домов и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В стране ныне активно и успешно практикуется подворный обход, изучение устремлений и запросы каждой семьи, содействие в решении проблем, привлечение предпринимателей и создание дополнительных рабочих мест, трудоустройству населения, особенно молодежи и женщин.
Председатели махаллей вместе с руководителями народных приемных обходят дома с целью оказания необходимой адресной, конкретной помощи. Из резервного фонда местных бюджетов выделяются средства для доставки семян востребованных на рынке овощей, саженцев фруктовых деревьев и черенков винограда малообеспеченным, социально уязвимым семьям.
Ответственные сотрудники органов государственного управления и самоуправления граждан обеспечивают семенами и саженцами лиц с инвалидностью, одиноких пожилых и физически не имеющих возможность работать на приусадебных участках людей, оказывают практическую помощь в агротехнических мероприятиях.
Органы самоуправления граждан ныне формируют списки одаренных детей из малообеспеченных семей, привлекают их в кружки по интересам при общеобразовательных школах, к спортивным соревнованиям и предметным олимпиадам.
Принято и реализуется Положение о порядке назначения и выплаты единовременной материальной помощи нуждающимся семьям в зоне Приаралья, экологического бедствия – в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области. При этом нуждающиеся семьи, получившие единовременную материальную помощь, могут повторно обратиться за получением данной помощи по истечении одного года после выплаты им единовременной материальной помощи.
Семья – ячейка общества, здесь формируется уважение к Закону. В Узбекистане повышение правосознания и правовой культуры в обществе организуется системно и взаимосвязано, по принципу «личность – семья –махалля – образовательное учреждение – организация – общество».
Республиканский совет по духовности и просветительству участвует в деятельности по изучению и оздоровлению социально-духовного климата в семье, махаллях, координирует эту работу.
Принятая по инициативе Президента Шавката Мирзиёева Концепция непрерывного духовного воспитания предполагает в том числе механизмы установления эффективного сотрудничества семьи, образовательных учреждений, махалли, средств массовой информации и других общественных структур в формировании духовного воспитания.
При участии органов самоуправления граждан изучаются семьи, в которых велика вероятность совершения правонарушений. В целях обеспечения в них стабильной морально-духовной обстановки в махаллях проводятся беседы при содействии представителей правоохранительных ведомств.
Инспекторы по профилактике представляют на обсуждение в действующие в махаллях комиссии по примирению соответствующие документы, в результате в большинстве своем устраняются семейные конфликты.
Обеспечивается эффективное взаимодействие органов самоуправления граждан с Комитетом женщин Узбекистана, Центром «Оила», женскими негосударственными некоммерческими организациями, формируются новая система их совместного участия в оздоровлении социально-духовной среды в семьях и махаллях.
Осуществляется широкое вовлечение талантливых, активных и инициативных женщин, а также лауреатов Государственной премии имени Зульфии в разъяснительную работу по укреплению социально-духовной среды в семьях и махаллях.
Благотворительный общественный фонд «Махалла» среди иницииаторов создания Республиканского центра реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов.
Махаля участвует в предупреждении ранних браков и связанных с семейными конфликтами негативных случаев, принятия конкретных мер в отношении лиц, вступающих в брак по шариату без официального развода и в отношении имамов, разрешающих такой брак.
Органы самоуправления граждан уделяют особое внимание подготовке молодежи к семейной жизни в образовательных учреждениях, повышению ответственности и эффективности работы психологов расположенных на территории махаллей образовательных учреждений, и активизации работы с детьми из проблемных семей.
Председатели махаллей, исходя из жизненного опыта, дают рекомендации по проведению свадеб, семейных мероприятий и обрядов компактно, без расточительства.
В махаллях усиливается деятельность «Родительских университетов», укрепляется система сотрудничества между школой, махаллей и семьями.
Начата реализация проекта «Информационный хашар», нацеленного на укрепление у населения, особенно молодежи, идеологического иммунитета от недостоверной информации в Интернете, проведение мероприятий «Семья — священный очаг» в махаллях для «неорганизованной молодежи».
Глава нашего государства одобрил предложение Благотворительного общественного фонда «Махалла» о ежегодном широком праздновании на всей территории республики учрежденного Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Международного дня семьи. В этот день во всех уголках страны проводятся культурно-просветительские мероприятия, научные конференции, встречи с представителями образцовых семей, конкурсы и спортивные состязания между семьями в образовательных учреждениях, махаллях, организациях и на предприятиях.
Узбекские семьи формируются на основе традиций, а махалли с большой ответственностью относятся к укреплению семей. Махалля сегодня еще больше становится близкой к народу социальной структурой, содействующей обеспечению сплоченности семьи, воспитания здорового и гармонично развитого поколения, решению насущных проблем населения.

ИА «Дунё»