МАРИЯ ЛЮДОВИКА БОТАРЕЛЛИ: "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ - ГАРАНТ СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ"

Эффективность "узбекской модели" развития, благодаря которой за короткий срок удалось добиться высоких темпов роста экономики, стабильности в обществе, сплоченности многонационального народа, повышения благополучия и гражданской активности населения сегодня привлекает внимание во всем мире.

Во время организованного на прош­лой неделе Национальной ассоциацией ННО Узбекистана международного "круглого стола" на тему "Усиление роли и значения институтов гражданского общества в демократическом обновлении и модернизации страны: опыт Узбеки­стана и международная практика", соб­равшего экспертов из Бельгии, Германии, Франции, Италии, Индии, Южной Кореи, мы побеседовали с генеральным секретарем итальянского отделения организации "Лобби европейских женщин" Марией Людовикой Ботарелли.

В ходе встречи стало понятно, что вопросы совершенствования механизма взаимодействия государства и третьего сектора, повышения гражданской активности и правовой культуры населения являются актуальными во всем мире. Не утихает и постоянный диалог об эффективных методах поддержки женщин, защиты их прав и интересов. "Лобби европейских женщин" - крупнейшая в Европе организация, представляющая интересы более двух тысяч женских организаций на европейском уровне. Ее эксперты проявляют большой интерес к Узбеки­стану, заинтересованы в изучении нашего опыта, популяризации эффективных методов. Будучи специалистом в сфере гражданского общества, Мария Людовика Ботарелли тесно сотрудничает с общественными организациями Узбекистана, в качестве зарубежного наблюдателя принимала участие в парламент­ских и президентских выборах, на протяжении нескольких лет приезжает в нашу страну, выступает на международных конференциях, "круглых столах".

— Вы не первый год сотрудничаете с общественными организациями в Узбекистане. Как на Ваш взгляд принимаемые в Узбекистане меры отразились на их работе?

— Бываю в Узбекистане с 2008 года и наблюдаю за тем, как планомерно претворяется в жизнь принцип "от сильного государства - к сильному граждан­скому обществу", проводится последовательная политика поддержки третьего сектора. Залогом успеха, думаю, стала солидная нормативно-правовая база, которая к тому же, постоянно совершенствуется. Узбекистан демонс­трирует очень позитивный пример того, как государственная поддержка стимулирует рост активности третьего сектора. Неслучайно за довольно короткий срок число ННО превысило отметку в восемь тысяч.

Существенный стимул развитию сферы, на мой взгляд, придала Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, предложенная Президентом Исламом Каримовым. Принятые в рамках Концепции Законы "О социальном партнерстве", "Об экологическом контроле", изменения и дополнения в законы "О негосударственных некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях в Республике Узбекистан", согласно которым значительно упрощены процедуры, связанные с созданием и организацией деятельности ННО, говорят о заинтересованности государства в их активности. Во время своих визитов, в том числе в регионы Узбеки­стана, убедилась, что третий сектор эффективно работает с населением, быстро и качественно реагирует на его нужды.

Уникальным опытом, достойным изучения, по моему убеждению, является институт махалли. Его уникальность в том, что он не был создан искусственно, а базируется на вековых традициях узбекского народа. В годы независимости его деятельность была оформлена документально, роль - усилилась, а широкие полномочия позволяют эффективно решать многие задачи: поддерживать социально уязвимых граждан, помогать женщинам, способствовать занятости, следить за экологической обстановкой.

— Ваша работа связана с защитой интересов женщин. Как Вы оцениваете построенную в Узбекистане за 24 года независимости собственную модель поддержки жительниц республики, в которой принципиальное значение имеет как раз работа общественных организаций, которые сегодня принимают активное участие в разработке и реализации важнейших государственных программ?

— Я хорошо знакома с целым рядом ННО в Узбекистане, работающими в том же направлении, что и мы. В том числе с крупнейшим - Комитетом женщин Узбекистана, активность которого может служить примером для коллег по всему миру. На мой взгляд, та поддержка, которую государство оказывает этой общественной организации, говорит сама за себя. В частности, председатель Комитета женщин Узбекистана одновременно является заместителем Премьер-министра, руководители территориальных отделений - заместителями хокимов на местах. Таким образом в вашей стране сформирован целостный институциональный механизм защиты прав женщин, поддержки их инициатив. Это позволяет эффективно продвигать их интересы на всех уровнях - от решения бытовых вопросов до реализации государственных программ.

Благодаря широкой поддержке, в частности, Комитета женщин, Федерации профсоюзов, фонда "Махалла" жительницы Узбекистана пользуются различными возможностями, недоступными сегодня во многих странах Европы. В частности, на время декретного отпуска за ними сохраняется их должность, а выходя на работу, они пользуются преференциями, позволяющими ухаживать за маленькими детьми. Это говорит об особом отношении государства к семье, подрастающему поколению.

Немаловажно, что в Узбекистане государством гарантировано бесплатное среднее, и что особенно значимо, профессиональное образование вне зависимости от пола, и большая роль отводится трудоустройству молодых специалистов, в том числе женщин. Радует и то, что жительницы республики имеют широкие возможности для самореализации, нередко открывают свой бизнес. На их благосостояние положительно влияет и развитие семейного предпринимательства. Общественные организации активно помогают женщинам, желающим открыть свое дело. Знакома с успешным опытом десятков проектов в этом направлении, в которые были вовлечены третий сектор, государственные органы, банки. Это хороший пример социального партнерства. Успешные жительницы страны, остающиеся при этом заботливыми матерями, становятся примером для подрастающего поколения, ролевой моделью. И это говорит о том, что у Узбекистана - светлое будущее.

— Вы участвовали в качестве иностранного наблюдателя на парламентских и президентских выборах в Узбекистане. Как оцениваете рост политической активности жительниц республики?

— Я хорошо знакома с Конституцией, национальным и избирательным законодательством Узбекистана. На мой взгляд, они соответствуют всем демократическим требованиям, учитывают интересы всех слоев населения, в том числе женщин. Хорошим показателем роста политической активности жительниц республики стало то, что среди кандидатов в депутаты на прошедших выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов более 31 процента кандидатов составили женщины. Это уже говорит о том, что они - значимая сила в обществе. Кроме того, поразилась высокой активностью избирательниц, созданными для них условиями, в частности, организованными на избирательных участках комнатами матери и ребенка.

— Какими Вы видите перспективы развития третьего сектора в Узбекистане? Считаете ли Вы, что дальнейшее совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов и третьего сектора будет этому способствовать?

— Безусловно. Узбекистан демонстрирует всему миру собственную уникальную модель развития гражданского общества. В ней органично сочетаются исторический опыт и мировые тенденции, что не может не привлекать внимания. К примеру, растущая роль Экологического движения Узбекистана говорит о том, что в Узбекистане, как и во многих развитых государствах Европы, жителей волнуют проблемы окружающей среды и они готовы участвовать в их решении. А введение в избирательное законодательство страны нового института квотирования депутатских мест для Экологического движения Узбекистана подтверждает значимость этого вопроса для руководства республики. Подобные примеры можно сегодня встретить, в частности, в Германии, Франции. Прогрессивным идеям соответствует и то, что крупные ННО объединяются для решения наиболее актуальных задач. В частности, знаю, что в реализации своих проектов то же Экологическое движение зачастую большую роль отводит органам самоуправления граждан, а в сами инициативы, особенно касающиеся экологического туризма, нередко вовлекаются женщины, причем проекты способствуют повышению их благосостояния. А профсоюзные и молодежные организации, органы самоуправления граждан вместе работают над решением вопросов занятости, защиты прав работников, в том числе женщин.

Уверена, что принятый в прошлом году Закон "О социальном партнерстве" также существенно усилит эффективность деятельности ННО, а межсекторальный подход также станет еще одной тенденцией в развитии гражданского общества в Узбекистане. В целом же, думаю, последовательная реализация принципа "от сильного государства - к сильному гражданскому обществу" будет и дальше способствовать социальной стабильности, благополучию и процветанию Узбекистана.

WWW.PV.UZ