Масштабная работа в общих интересах

В докладе главы государства на заседании Кабинета Министров 16 января с. г. в числе важнейших стратегических задач экономического развития на нынешний год и ближайшую перспективу отмечена необходимость критической оценки уровня государственного присутствия в нашей экономике и его сокращения до стратегически и экономически обоснованных размеров, а также устранения всех преград и ограничений, предоставления полной свободы на пути развития частной собственности и частного предпринимательства.

Два этих важных процесса тесно взаимосвязаны и по большому счету от их эффективности зависит углубление рыночных реформ, дальнейший экономический рост страны и повышение благосостояния населения.

В нашей республике, следуя «узбекской модели» развития, государство, взяв на себя роль главного реформатора, с первых шагов по пути независимости последовательно и поэтапно проводит курс на переход от административно-командной системы управления к рынку. При этом был провозглашен приоритет экономики над политикой и то, что экономические реформы не должны подчиняться какой-либо идеологии, экономические отношения должны быть свободны от любых догм, постулатов и устаревших стереотипов.

Так, первым этапом приватизации, начатым в 1992 году, стала, к примеру, передача в частную собственность небольших предприятий сферы торговли, услуг, автомобильного транспорта, строительства и в таких отраслях, как местная, легкая, пищевая промышленность. Это как раз ломало устоявшийся стереотип, что интересы государства должны быть выше интересов собственников, т. е. частников, которые, якобы, думают только о себе и своей прибыли. Но уже первые результаты показали, что эти интересы не только не противоречат друг другу, но и совпадают. Вспомним хотя бы то, как владельцы первых частных магазинов на свой страх и риск, всеми правдами, а порой, чего скрывать, и неправдами, доставали пользующийся спросом товар, чтобы наполнить пустовавшие прежде прилавки в первую очередь товарами повседневного спроса. И, как признавали многие специалисты, именно частники, не забывая, конечно, о своей выгоде, во многом позволили преодолеть существовавший тогда дефицит, прежде всего продуктов питания, одежды, обуви, наполнить потребительский рынок именно той продукцией, которая была необходима населению.

Можно сказать, что как раз с этого момента десятки тысяч инициативных и предприимчивых соотечественников стали собственниками и начали свой пусть пока небольшой, но уже бизнес. Многие из них именно тогда заложили основу собственного дела, сформировали стартовый капитал, благодаря чему сегодня являются успешными предпринимателями.

В рамках первого этапа приватизации была также реализована и программа по выделению земельных участков сельским жителям, благодаря чему они получили возможность обеспечить себя основными видами продовольствия, а продавая излишки выращенного на рынке, сформировали и неплохой источник доходов в семейный бюджет. Именно тогда делали свои первые шаги многие нынешние фермеры.

Затем была проведена массовая приватизация, в ходе которой множество средних и крупных предприятий пищевой и легкой промышленности, машиностроения, строительства, стройиндустрии и ряда других отраслей были преобразованы в открытые акционерные общества. Именно тогда во многих коллективах, члены которых стали акционерами собственных предприятий, получили шанс самостоятельно определять стратегию и тактику дальнейшего развития с учетом рыночных отношений, решать организационные и производственные вопросы и т. п. Конечно, не все, и прежде всего те, кто привык к строгим рамкам прежней системы, смогли воспользоваться этим шансом, перестроиться и приспособиться к новым условиям и правилам рынка.

Но тем не менее нашлось немало инициативных людей, кто, воспользовавшись предоставленными возможностями, задействовав имевшийся потенциал, привлекая инвесторов, в том числе и иностранных, смог не только «удержаться на плаву», но и реализовать бизнес-проекты по обновлению производства.

Потом начался переход от массовой к «точечной» приватизации крупных предприятий ведущих отраслей экономики, активизации работы по широкому привлечению иностранных инвесторов к приватизации государственных объектов, сокращению доли государства в собственности ранее приватизированных предприятий, в основном тех, которые не относятся к стратегически важным отраслям.

Как мы видим, государство последовательно сокращало свое присутствие в экономике. В отличие от ряда других постсоветских республик это во многом позволило в начале 90-х годов прошлого века избежать обвала экономики, падения производства, закрытия множества предприятий, потери целых отраслей и роста безработицы, что, учитывая ситуацию того времени и демографические особенности нашей страны, могло привести к негативным последствиям. А если вспомнить те антикризисные меры, которые были приняты государством в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом и были направлены, в частности, на поддержку предприятий реального сектора экономики, а также предприятий-экспортеров, то можно сказать, что без активного участия государства в экономике последствия глобального кризиса для экономики страны могли быть гораздо тяжелее.

Если перейти к цифрам, то прежде всего стоить отметить, что на начало нынешнего года, по данным Госкомстата, доля негосударственного сектора в ВВП составила 82,9 процента, а в производстве промышленной продукции — 93,2 процента, сельскохозяйственной продукции — 99,9 процента, в розничном товарообороте — 99,8 процента, в сфере связи — 98 процентов, в строительных работах — 92,7 процента, в общем объеме платных услуг — 84,8 процента. Также следует особо подчеркнуть, что негосударственный сектор в минувшем году обеспечил 88,1 процента внешнеторгового оборота, и в этом секторе трудится 81,9 процента от общего количества занятых в экономике.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время негосударственный сектор во многом играет определяющую роль в экономическом росте. Значительно вырос и класс собственников.

Тем не менее, государство и дальше намерено передавать бразды правления в экономике, за исключением стратегически важных отраслей, частному сектору, представители которого, как уже показала практика, хозяйствуют более эффективно. И это неудивительно. Вложив в бизнес собственные средства (а только в прошлом году прямые частные инвестиции за счет собственных средств предприятий в реализацию различных проектов выросли на 10,3 процента и составили в эквиваленте 4,3 миллиарда долларов, или почти 30 процентов общего объема инвестиций), они, естественно, лично заинтересованы в том, чтобы за счет экономии ресурсов снизить издержки производства и повысить его отдачу, предельно нацелены на получение максимальной прибыли. Поэтому здесь можно выстроить простую схему: в частном секторе в отличие от государственного иная мотивация, а это определяет и иной подход к делу, и в конечном итоге дает иные, более высокие результаты.

Поэтому в числе приоритетов экономической программы на нынешний год обозначено продолжение работы по сокращению уровня присутствия государства в экономике. В первую очередь она предусматривает реализацию в частную собственность, прежде всего профессиональным иностранным инвесторам, убыточных, низкорентабельных и экономически несостоятельных государственных предприятий, в том числе по «нулевой» выкупной стоимости, с принятием новыми инвесторами обязательств по созданию на их базе новых современных производственных мощностей.

Так, по данным Госкомдемонополизации, в минувшем году в частный сектор реализовано 288 государственных активов (из них 182 — по «нулевой» выкупной стоимости) на общую сумму около 64,6 миллиарда сумов с инвестиционными обязательствами на 246,2 миллиарда сумов и 1,7 миллиона долларов, а также с созданием около 7 тысяч новых рабочих мест по договорам купли-продажи, предусматривающим модернизацию производства, увеличение объема выпуска конкурентоспособной продукции. А всего от приватизации по всем источникам получено 88 миллиардов сумов. Наряду с этим в начале года на публичных торгах находилось еще 837 государственных активов, в том числе 112 — по «нулевой» выкупной стоимости.

Конкретные меры в рамках сокращения уровня присутствия государства в экономике предусмотрены и Программой приватизации государственной собственности на 2015—2016 годы, о которой говорилось в Программе действий Кабинета Министров на ближайшую и долгосрочную перспективу, представленную на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в январе нынешнего года. В соответствии с ней, в частности, предусматривается реализация на открытых торгах новым частным собственникам более 780 незагруженных государственных предприятий. Намечается полная продажа государственной доли 286 нестратегических предприятий. Среди намечаемых мер и реализация по «нулевой» стоимости 452 неиспользуемых объектов госсобственности, что позволит в короткие сроки привлечь стратегических иностранных инвесторов и современные технологии. Также предусматривается сокращение у 203 действующих предприятий государственной доли до 51 процента за счет выпуска на фондовом рынке дополнительных акций на сумму 450 миллиардов сумов, которые намечено реализовать на биржевых торгах частным инвесторам.

Всего в результате реализации вышеуказанной программы приватизации государственной собственности на 2015—2016 годы около одной тысячи объектов госсобственности будет реализовано на открытых торгах, а число предприятий, имеющих государственную долю в уставном капитале, сократится с 534 до 147, то есть в 3,6 раза.

Так что цели намечены более чем конкретные, и теперь предстоит напряженная работа по их достижению. А результат этой работы, несомненно, положительно скажется и на дальнейшем экономическом росте страны, и на развитии частной собственности, и на расширении круга собственников, интересы которых в эффективном ведении бизнеса ради получения максимальных доходов нисколько не противоречат интересам государства, заключающимся в успешном развитии экономики и повышении благосостояния населения республики.

источник: www.narodnoeslovo.uz