Механизм защиты прав и свобод

С первых лет независимости Узбекистана вопросы надежной и эффективной защиты прав и свобод человека находятся в центре внимания законодательной и практической деятельности.

Демократические принципы, согласно которым гражданские права и свободы признаются высшей ценностью, а также гарантии их законодательной регламентации и судебной защиты получили конституционное закрепление.

Как отметил глава государства, одним из важнейших приоритетов дальнейшего развития и качественного обновления нашего общества является реализация не на словах, не на бумаге, а в практической жизни демократических принципов, обеспечивающих необходимые гарантии прав и свобод граждан, свободы слова и средств информации, а также гласности, прозрачности проводимых в обществе реформ.

Значительное место в системе защиты прав и свобод граждан и юридических лиц занимает институт рассмотрения их обращений в государственные органы и учреждения. Они представляют собой один из главных источников выражения общественного мнения, поскольку инициируют своеобразный диалог между населением и государством.

Согласно Конституции каждый имеет право как отдельно, так и сообща с другими лицами обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные государственные органы, учреждения или к народным представителям, которые должны быть рассмотрены в порядке и сроки, установленные законом. Эти нормы раскрыты в ряде важнейших мер законодательного и организационно-практического характера по созданию эффективного механизма реализации прав граждан на обращения в государственные органы.

В частности, в 1994 году Законом "Об обращениях граждан" установлены порядок и сроки рассмотрения обращений, гарантировано восстановление компетентными государственными органами нарушенных прав, запрещено преследование граждан и членов их семей за осуществляемую ими реализацию или защиту своих прав посредством обращений.

Чтобы закрепить механизм обращения в суд граждан для защиты прав и законных интересов, в 1995 году принят Закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Он регламентирует порядок судебного обжалования действий и решений государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов самоуправления граждан или должностных лиц в случаях нарушения ими прав заявителей. Определение в правовом акте положения о том, что решение суда, принятое по итогам рассмотрения жалобы и вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов и подлежит исполнению, а также мер, принимаемых в случае его невыполнения, гарантировало обеспечение прав граждан в этой сфере.

Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, вы­двинутая Президентом Исламом Каримовым, обозначила появление новых правовых условий и предпосылок для совершенствования законодательства в этой области. Так, принятый в мае 2014-го Закон "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления" обеспечивает и гарантирует доступ физических и юридических лиц к информации об их деятельности. Также в нем зафиксировано, что запросы физических и юридических лиц рассматриваются органами государственной власти и управления не более пятнадцати дней со дня их регистрации, а запросы СМИ - в срок, не превышающий семи дней.

Закон "Об обращениях физических и юридических лиц", принятый в декабре прошлого года, стал ответом на объективно развивающиеся общественные отношения в условиях дальнейшей демократизации государственного и общественного строительства, перехода к рыночной экономике. Не только устранены правовые пробелы в этом сегменте права, но и расширена сфера действия. К субъектам обращений наряду с физическими были отнесены и юридические лица. Закреплена возможность подачи ими обращений в электронной форме.

В законе прописаны и требования к ответам на обращения физических и юридических лиц. Они должны по возможности оформляться на языке обращения, содержать конкретные обоснования, опровергающие или подтверждающие доводы по каждому вопросу.

Отдельно оговорено, что действие правового акта не распространяется на обращения, порядок рассмотрения которых установлен законодательством об административной ответственности, гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, хозяйственным процессуальным и иными законодательными актами, а также на взаимную переписку между государственными органами и их структурными подразделениями.

Положения закона соответствуют самому современному законодательному опыту и правоприменительной практике таких развитых демократических стран, как Германия, Канада, Норвегия, Швейцария, в которых обозначены аналогичные нормы. Нет сомнений, что эти меры будут способствовать улучшению деловой среды, усилению приоритета прав предпринимателей в их взаимоотношениях с государственными, правоохранительными и контролирующими органами, позволят создать эффективные правовые механизмы обеспечения законности при рассмотрении обращений как граждан, так и юридических лиц, повысят ответственность и качество работы сотрудников государственных органов и учреждений.

источник: www.pv.uz