НЕ ДОПУСТИТЬ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Парламентский омбудсман является одним из важных национальных институтов по защите прав человека, укреплению законности.

Как субъект парламентского контроля он содействует обеспечению прав, свобод граждан, повышению их правовой культуры, развитию законодательства в сфере прав человека.

На заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики -Узбекистан по правам человека (омбудсмане)». Законопроект разработан в соответствии с Государственной программой по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах в Год диалога с народом и интересов человека.

Президент Шавкат Мирзиёев, выступая на совместном заседании палат Олий Мажлиса 14 декабря 2016 года, особо подчеркнул первостепенность задачи по широкому утверждению в государственном и общественном строительстве принципа справедливости и непосредственную ответственность за реализацию этого принципа наряду с другими органами государственной власти и управления Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека. В Стратегии действий обеспечение гарантий надежной защиты прав и свобод граждан определено важнейшим приоритетом и целью всех осуществляемых в нашей стране реформ.

В настоящее время реализуются системные и последовательные меры по укреплению организационно-правовых основ деятельности омбудсмана, направленных на усиление его места и значения в системе защиты конституционных прав и свобод человека, законных интересов граждан.

Значимым шагом на этом пути стало принятие в мае текущего года Конституционного Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан». Данным правовым актом омбудсману предоставлено право внесения вопросов на рассмотрение суда, участия в его заседаниях и изложения в ходе этих заседаний своей позиции по всем рассматриваемым судом вопросам.

Наряду с этим новые требования и задачи выдвигаются перед омбудсманом как перед государственным органом, субъектом парламентского контроля и национальным институтом по защите прав человека с принятием законов «Об обращениях физических и юридических лиц», «О парламентском контроле», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О социальном партнерстве», «О порядке отбывания административного ареста», «О содержании под стражей при производстве по уголовному делу» и ряда других нормативно-правовых актов.

Отражению положений указанных законодательных актов, а также регламентации основных направлений деятельности омбудсмана будут способствовать девять новых статей, внесенных в проект закона. В частности, они направлены на активизацию деятельности омбудсмана по совершенствованию законодательства, повышение правового сознания и правовой культуры граждан в области прав человека, развитие международного сотрудничества, обеспечение открытости, укрепление и развитие взаимодействия с другими субъектами парламентского контроля, Конституционным судом Республики Узбекистан, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества. Также законопроектом конкретизируются сроки заслушивания ежегодного отчета омбудсмана в Олий Мажлисе Республики Узбекистан, статус, полномочия и обязанности его региональных представителей, порядок рассмотрения жалоб, в том числе поступающих от лиц, задержанных и заключенных под стражу, подвергнутых административному аресту и осужденных к лишению свободы.

Законопроект учитывает положения основного международно-правового акта в данной сфере — Парижских принципов (Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека), утвержденных резолюцией 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН в 1993 году, а также достижения передовой зарубежной практики. В ходе разработки проекта закона подробно изучен опыт 44 демократических стран мира, в том числе 15 стран Евросоюза, 7 стран СНГ,

5 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также США, Канады, Мексики и ряда других. Исходя из сопоставительного анализа в проект закона введены положения о праве на внесение в парламент специальных докладов омбудсмана по отдельным направлениям прав и свобод человека, возможности участия представителей органов исполнительной власти в деятельности Комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод человека при омбудсмане с правом совещательного голоса. Также предусматриваются меры по обеспечению прозрачности финансовых расходов.

В настоящее время согласно сложившейся в нашей стране демократической практике омбудсманом планируется проведение серии мероприятий в центре и регионах республики по широкому обсуждению законопроекта. В целях создания условий для активного участия граждан, общественности и экспертно-аналитических кругов в процессе разработки закона проект, прошедший первое чтение в нижней палате парламента, размещен на официальном интернет-сайте www.ombudsman.uz. Все поступившие предложения, замечания и рекомендации будут всесторонне изучены и представлены в Законодательную палату.

Улугбек МУХАММАДИЕВ,
Уполномоченный Олий Мажлиса
Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман)

www.narodnoeslovo.uz