НОВОЕ ПОНИМАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Президент Ислам Каримов подвел итоги социально-экономического развития страны в 2015 году. Прошлые 365 дней были чрезвычайно насыщенными, порой непростыми, однако, страна успешно достигла поставленных перед собой задач. Как отметил глава государства в своем докладе на расширенном заседании Кабинета Министров 15 января, этот год также будет нелегким, но нет никаких сомнений в том, что он превзойдет 2015-й по всем показателям. Планов на краткосрочную и долгосрочную перспективу, в основе которых лежит коренное преобразование тех или иных процессов, еще очень много, но, как показал наш опыт развития, достойное и эффективное решение есть всегда.

Прошлый год был принципиально важным для истории независимого Узбекистана. Можно сказать, что он позволил растормошить местами работавшую по инерции систему бизнеса, в которой на фоне достаточно успешных последних нескольких лет производственная и маркетинговая креативность стала ощутимо сбавлять обороты. Способствовали тому, как объективные, так и субъективные причины, но какими бы они ни были, менять положение дел надо было незамедлительно. Проведенные в прошлом году инвентаризация деятельности акционерных обществ и аттестация их руководящих кадров выявили не самую лицеприятную картину. 43 процента АО необходимо либо ликвидировать в виду их финансовой несостоятельности, либо преобразовать в другие организационно-правовые формы. Что касается руководящих кадров, аттестация показала, что из 721 работника 51 процент не смог подтвердить соответствие занимаемым должностям.

Именно поэтому необходимость начала коренных преобразований касалась прежде всего большого бизнеса, который со временем должен стать активным и инициатором, и исполнителем перспективных инвестиционных проектов различного масштаба. При этом коренные изменения не означают шоковые реформы. Все это реализуется строго в рамках поэтапного развития. Именно большой бизнес должен быть той частью экономики, которая станет задавать тон в вопросах повышения конкурентоспособности отечественной промышленности на мировом рынке. Имеется в виду техническое и технологическое перевооружение в соответствии с мировыми стандартами, профессиональный маркетинговый подход к глобальному рынку, рациональное управление капиталом и многое другое. Когда эти процессы приобретут на крупных предприятиях перманентный и естественный характер, совсем иные, намного более масштабные перспективы откроются и перед малым бизнесом.

В прошлом году после подписания главой государства постановления "О мерах по внедрению современных методов корпоративного управления в акционерных обществах" начался первый этап этой работы. Называя его первым, мы говорим о том, что появился конкретный законодательный механизм изменений, отлажен принцип работы по воплощению их в жизнь и есть первые практические результаты, на основе которых можно эмпирически формировать дальнейшие шаги.

"Завершена инвентаризация и выставлены на торги для реализации полностью в частную собственность 319 неиспользуемых объектов государственной собственности, 102 из них в прошлом году реализованы новым собственникам. Произведена оценка и выставлены на публичные торги государственные доли в более чем 378 акционерных обществах для их реализации стратегическим иностранным инвесторам. Необходимо особо подчеркнуть, что на продажу выставлены государственные доли в достаточно успешных, динамично развивающихся предприятиях - таких, как акционерные общества "Навоиазот", "Ферганаазот", "Ургенч экскаватор", "Кызылкумцемент", "Джизакский аккумуляторный завод", "Алокабанк", "Туронбанк", страховая компания "Узагросугурта" и других. Из выставленных на торги государственные доли 52 акционерных обществ уже реализованы в частную собственность. В частности, акции АО "Кукон ёг-мой", принадлежавшие государству, проданы на сумму 2,5 миллиона долларов. И это только начало широкомасштабной работы по коренному изменению структуры собственности", - отметил глава государства.

Наверняка, уже к концу этого года можно будет делать предварительные выводы по поводу эффективности новой системы управления в акционерных обществах, которые сегодня и олицетворяют собой большой бизнес Узбеки­стана. На нынешнем этапе можно с уверенностью сказать, что эта реформа как один из ключевых механизмов привлечения в том числе иностранных инвестиций себя полностью оправдала. Реализация почти 14 процентов всех выставленных на продажу государственных долей только за первые полгода реализации реформы - это весьма большой показатель.

Внедрение системы корпоративного управления, базирующейся на современных методах маркетинга и менеджмента, кардинально повысило привлекательность финансовых перспектив в нашей стране для зарубежных партнеров. Она позволила не просто расширить инвестиционные возможности в Узбеки­стане, но и в достаточной степени конкретизировать их. То есть, если вопрос касается акционерных обществ, зарубежные партнеры теперь точно знают, что именно им предлагается в отраслевом плане и какова будет их роль в работе конкретного предприятия или хозяйственного объединения. А в том, что эта роль будет оказывать серьезное влияние на процесс работы и на конечный результат, нет никаких сомнений, поскольку в силу вступает фактор личной заинтересованности в увеличении дивидендов за счет роста объемов продаж и на внутреннем, и на внешнем рынке.

Начатая в прошлом году реформа большого бизнеса придала адресным экономическим задачам на средне- и долгосрочную перспективу новый масштаб, привнесла в них большую конкретику и обеспечила непрерывность. То есть, сейчас, в соответствии с одним из основополагающих принципов "узбекской модели" развития экономики, разработанной и эффективно реализуемой под руководством Президента Ислама Каримова, главным реформатором по-прежнему выступает государство. Ни одна форма бизнеса еще не достигла такого уровня развития, когда она самостоятельно может формировать товарную и трудовую инфраструктуру в той степени, в какой это необходимо для сбалансированного экономического развития страны. Сейчас, как отметил глава государства, главная задача Узбекистана в сфере промышленности - поэтапное увеличение глубины переработки отечественных сырьевых ресурсов минерального и растительного происхождения, а также расширение объемов и номенклатуры производства продукции с высокой добавленной стоимостью. То есть необходимо перейти на последовательные трех-четырехстадийные циклы переработки сырья в вос­требованную на мировом рынке продукцию по схеме: базовое сырье - первичная переработка (полуфабрикаты) - готовые материалы для промышленного производства - готовая продукция для конечного потребления.

Если не брать в расчет сельское хозяйство, базовое сырье и первичная переработка в большей степени будут касаться именно крупных предприятий - добыча полезных ископаемых, углеводородов и так далее. Третья и четвертая стадии в основном лягут на плечи предприятий малого бизнеса. Именно поэтому сейчас продажа государственных долей в акционерных обществах стратегическим инвесторам и внедрение методов корпоративного управления в большом бизнесе настолько важны. Тем самым этот процесс позволит постепенно передавать инициативу промышленного развития от государства частным структурам, которыми движет увеличение дивидендов за счет активизации, расширения и усовершенствования производства. Индустриальный малый бизнес в силу своей мобильности будет автоматически расширять ряды участников, поскольку он в большей степени зависит от предложения крупных предприятий по первичному сырью.

Сейчас, согласно рейтингу авторитетного Всемирного экономического форума, Узбекистан входит в пятерку стран с самой быстро развивающейся экономикой в мире по итогам 2014-2015 годов и прогнозам роста на 2016-2017 годы. В совокупности с обозначенными задачами на перспективу этот факт свидетельствует о том, что республика планомерно движется к уровню экономики развитых стран.

Что касается непосредственно малого бизнеса, к началу этого года практически весь основной объем работы, который нужно было проделать, уже проделан. Поэтому можно сказать, что к прогнозируемому расширению индус­триального сектора малый бизнес, включая частное предпринимательство, готовы уже сейчас. В 2015 году были разрешены два принципиально важных момента. Первый - отказ от необходимости посещать инстанции при регистрации бизнеса и решении тех или иных вопросов в процессе его работы - с января субъекты малого бизнеса контактируют исключительно с центрами "одно окно". Второй - предоставление предпринимателям полноценной правовой защиты.

Речь, прежде всего, об Указе Президента "О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития" от 15 мая. Административными мерами наказания долж­ностные лица, неоднократно нарушившие права частных собственников, теперь не отделаются. За это предусмотрено уже уголовное наказание. Мера пресечения касается незаконно проводимых проверок, воспрепятствования предпринимательской деятельности и других несанкционированных действий. Кроме того, чтобы уведомить о нарушении прав, сегодня частному собственнику можно не писать огромные заявления в соответствующие органы, с устным заявлением можно обратиться либо по круглосуточному "телефону доверия" Генеральной прокуратуры, либо напрямую к Премьер-министру. В частности, за полгода более трети из полутора тысяч обращений в Генпрокуратуру по новой схеме решены в пользу предпринимателей.

Заложена действенная база перерабатывающей цепочки в агропромышленном комплексе, представленном в основном субъектами малого бизнеса - фермерскими хозяйствами и производственными предприятиями. В процессе перехода к многопрофильному ведению сельского хозяйства, которое в большинстве случаев требует присоединения к имеющимся фермерским угодьям дополнительных земель, очень своевременно полномочия в этом вопросе переданы от хокимов районов ра­йонным Кенгашам народных депутатов.

Кроме того, сейчас начинается новый масштабный этап работы по сокращению площади земель, отведенных под хлопчатник. Чтобы увеличить производство плодоовощной продукции, в ближайшие четыре года в стране высвободят из-под хлопка порядка 170,5 тысячи гектаров поливных земель. Практически такую же территорию от него высвободили за последние двадцать лет. А это в сравнении почти 70 процентов имеющихся сейчас в стране площадей плодово-ягодных культур, или 90 процентов угодий, засеянных овощами, или почти 150 процентов площади всех плодоносящих виноградников, или около 300 процентов площади бахчевых культур. С учетом того, что в прошлом году в стране вырастили, скажем, более 1,5 млн тонн винограда, более 2,7 млн тонн фруктов, несложно представить, каким будет экономический эффект этой большой аграрной реформы.

Не исключено, что в течение ближайших нескольких лет, когда "перерабатывающий" сценарий начнет воплощаться в жизнь, малый бизнес также будет развиваться в первую очередь при участии иностранного капитала. Способствовать этому может нынешняя и ожидаемая положительная тенденция перемещения Узбекистана в ежегодном рейтинге "Ведение бизнеса", который формирует Всемирный банк. В прошлом году в общем рейтинге по легкости ведения бизнеса наша страна поднялась еще на 16 позиций, заняв 87-место. И это с учетом того, что те же центры "одно окно" и новый механизм подключения субъектов предпринимательства к инженерно-коммуникационным сетям повсеместно и уже не в тестовом режиме начали работать начиная с этого года. А поскольку это более чем существенные изменения, к концу 2016-го наши позиции в рейтинге, серьезно влияющем на инвестиционную привлекательность, могут ощутимо измениться в положительную сторону.

Принимая во внимание все реализуемые сейчас в стране реформы, можно сказать, что мы действительно переживаем исторический момент, второй этап поступательного развития национальной экономики, на кону которого стоят уже не те, кажущиеся небольшими, цели 2000, 2005, 2010 и даже 2014 годов, а нечто глобальное. Оно будет всепроникающим, меняющим по цепочке абсолютно все сферы деятельности, открывающим перед нами новое понимание возможностей и перспектив независимой страны.

WWW.PV.UZ