НОВЫЕ ПОДХОДЫ В КОРПОРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ

В Узбекистане переход на рыночные отношения способствовал развитию частной собственности и предпринимательства во всех их организационно-правовых формах, в том числе акционерных обществ. Эта форма собственности на протяжении более чем полувека остается одной из основополагающих в экономическом прогрессе стран с высокими показателями.

Республика закрепила фундаментальные принципы прав на частную собственность и предпринимательскую деятельность, защиты инвестиций и другие, которые нашли отражение в Конституции, законах и других нормативных актах. И что немаловажно, Узбекистан продолжает совершенствовать правовые стимулы. Так, для повышения эффективности деятельности акционерных обществ, обеспечения их открытости и привлекательности для потенциальных инвесторов, усиления роли акционеров в стратегическом управлении предприятиями 24 апреля 2015 года принят Указ Президента "О мерах по внедрению современных методов корпоративного управления в акционерных обществах".

Им утверждена Программа мер по коренному совершенствованию системы корпоративного управления. Они включают такие направления, как внедрение современных методов корпоративного управления и информационных технологий на основе глубокого изучения мирового опыта, международных стандартов учета и отчетности, создание благоприятных условий для привлечения в АО иностранных инвестиций, четкое разграничение задач и полномочий между государственными органами, акционерами и менеджментом в работе АО, укрепление роли акционеров, в том числе миноритарных, в стратегическом управлении и обеспечении контроля над деятельностью акционерных обществ, а также дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, особенно вторичного, подготовка и повышение квалификации кадров в этой сфере.

Для реализации этих задач 28 июля прошлого года соответствующим постановлением Кабинета Министров введено Положение о критериях оценки эффективности деятельности акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов с долей государства. Оно указывает, что хозяйственные общества, не имеющие государственной доли в уставном капитале, могут по решению органов управления применять это положение для анализа плодотворности своей работы.

Существенным для развития корпоративного управления явилось внесение дополнений в законодательство, регулирующее рассмотрение споров, связанных с конфликтами интересов в АО. А именно Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития" от 20 августа 2015 года внес новую главу в Хозяйственный процессуальный кодекс, раскрывающую процессуальные особенности дел по корпоративным спорам. Это дополнение изменило сущность подведомственности таких дел: если раньше они рассматривались как в хозяйственных, так и в гражданских судах, то теперь согласно нововведению - только в хозяйственных судах.

Логическим продолжением общественно-политических и социально-экономических реформ стал Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан" от 29 декабря 2015 года. В частности, они затронули Закон "Об акционерных обществах и защите прав акционеров", заложив правовые условия для дальнейшего развития частной собственности и предпринимательства, всесторонней защиты их интересов, формирования новых корпоративных организаций, в которых в качестве обязательного акционера выступают иностранные партнеры, а также сокращения доли государства в экономике страны, более активного привлечения зарубежных инвестиций.

Право участия иностранных менеджеров в процессе назначения директора или членов правления АО реализуется на основе конкурсного отбора. В связи с этим в Налоговый кодекс внесено дополнение, предусматривающее освобождение от налогообложения доходов иностранных специалистов, полученных ими в качестве управленческого персонала акционерного общества, а также уплаты единого социального платежа с доходов в виде оплаты труда. Это нововведение формирует благотворную почву для привлечения квалифицированных кадров из-за рубежа.

Также дополнения коснулись компетенции общего собрания акционеров. Теперь на нем будут утверждаться конкретная стратегия развития общества на среднесрочный и долгосрочный периоды, регулярно заслушиваться отчет исполнительного органа и наблюдательного совета о принимаемых мерах по ее достижению. Такой механизм позволит повысить эффективность деятельности АО и обеспечит результативное взаимодействие исполнительного органа с акционерами и инвесторами.

Чтобы защитить права акционеров, в том числе миноритарных, в Налоговый кодекс внесено дополнение, согласно которому акционерам предоставляется отсрочка по уплате государственной пошлины при их обращении с иском в хозяйственный суд о нарушении своих прав и законных интересов по спорам, вытекающим из деятельности АО, с последующим ее взысканием с виновной стороны.

Особого внимания заслуживает дополнение в Закон "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности". Им установлен запрет государственным органам, в том числе правоохранительным и другим организациям, а также их должностным лицам принимать решения, выдавать предписания и иные указания субъектам предпринимательства по вопросам совершения сделок, распределения прибыли, избрания (назначения) руководителя и членов исполнительного органа и иным, отнесенным к компетенции органов управления субъектов предпринимательства, за исключением случаев, предусмотренных законом. Также они не могут применять меры ответственности к членам органов управления субъектов предпринимательства за решения, принятые в пределах их полномочий и компетенции на условиях предпринимательского риска, повлекшие за собой убытки.

Все изменения и дополнения в законодательство, регулирующее акционерные правоотношения и предпринимательскую деятельность, приближают нас к достижению важной задачи, поставленной главой государства, - доведению начатых реформ до логического завершения, полному отказу от старых, изживших себя методов управления.

WWW.PV.UZ