Первый слайд Второй слайд Третий слайд Четвертый слайд Пятый слайд Шестой слайд Седьмой слайд Восьмой слайд
Главная Представительство Сотрудничество с международными организациями Новости Об Узбекистане Фото

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2017 - Год диалога с народом и интересов человека 2017 - Год диалога с народом и интересов человека Выборы Президента Республики Узбекистан - 2016 Выборы Президента Республики Узбекистан - 2016 27 лет Независимости Республики Узбекистан 27 лет Независимости Республики Узбекистан Другие новости и события Другие новости и события Пресс-релизы Пресс-релизы Председательство Узбекистана в СМИД ОИС Председательство Узбекистана в СМИД ОИС Цели развития тысячилетия Цели развития тысячилетия Сотрудничество Узбекистана в рамках МОТ Сотрудничество Узбекистана в рамках МОТ Международный форум «Маком» Международный форум «Маком» Стратегия действий по дальнейшему развитию Стратегия действий по дальнейшему развитию Узбекская международная хлопковая ярмарка Узбекская международная хлопковая ярмарка Туризм Туризм Межд. промышленная ярмарка и Кооп. биржа Межд. промышленная ярмарка и Кооп. биржа 8 декабря – день Конституции Республики Узбекистан 8 декабря – день Конституции Республики Узбекистан Дайджесты прессы Узбекистана Дайджесты прессы Узбекистана
показать все ссылки
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Постановление Президента Республики Узбекистан

Отметить, что за последние годы проведена значительная работа по совершенствованию автотранспортного обслуживания экономики и населения республики. Сеть пассажирских маршрутов возросла по сравнению с 2006 годом в 1,4 раза, в республике функционируют 117 пассажирских автовокзалов и автостанций, принимаются меры по обеспечению безопасности перевозок.

Вместе с тем имеющийся потенциал и резервы для ускоренного развития сферы автотранспортных услуг не используются в полной мере. Не соответствует современным требованиям уровень модернизации автотранспортных хозяйств, недостаточно внедряются в отрасли прогрессивные информационно-коммуникационные технологии и интеллектуальные транспортные системы. Высоким остается уровень изношенности парка подвижного состава большегрузных автотранспортных средств. Не в полной мере задействованы возможности и резервы увеличения экспорта автотранспортных услуг и транзитного потенциала страны.

Отсутствует система централизованного диспетчерского управления и контроля за перевозочным процессом, соблюдением режимов, расписания и графиков движения, эффективностью электронной системы оплаты проезда пассажиров, собираемостью и полнотой выручки. Процедуры, осуществляемые Узбекским агентством автомобильного и речного транспорта и специально уполномоченными органами по управлению пассажирским транспортом в регионах, практически дублируются.

Требуют кардинального усиления меры по контролю за обеспечением безопасности автомобильных перевозок и дорожного движения, осуществлением профилактических мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на пассажирском автотранспорте.

В целях дальнейшего совершенствования системы управления автомобильным транспортом, обеспечения безопасности автомобильных перевозок, формирования и развития рынка автотранспортных услуг:

1. Передать полномочия Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта по государственному управлению в сфере речного транспорта Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

2. Переименовать Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта в Узбекское агентство автомобильного транспорта (далее – Агентство «Узавтотранс»).

3. Определить основными задачами и направлениями деятельности Агентства «Узавтотранс»:

проведение единой технической политики в области автомобильного транспорта на основе широкого внедрения новых систем управления с использованием перспективных информационно-коммуникационных технологий и инновационных подходов, обеспечивающих организацию безопасности пассажиров и объектов автомобильного транспорта;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы осуществления автомобильных перевозок, разработка и формирование единой информационной базы данных по нормативным документам в области технического регулирования, формам и методам регулирования деятельности автомобильных перевозок с учетом международных норм, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ по проблемам обеспечения безопасности автомобильных перевозок;

разработку и реализацию комплексных программ развития автомобильного транспорта, открытие новых маршрутов, соединяющих сельские населенные пункты с городами, областными и районными центрами, с учетом потребностей отраслей экономики и населения в перевозках, а также мер по обеспечению безопасности автомобильного транспорта;

организацию системы централизованного управления и координации деятельности автовокзалов и автостанций, создание условий для оказания широкого перечня услуг по обслуживанию пассажиров, в том числе путем широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий;

организацию проектирования, строительства, реконструкции и ремонта автовокзалов, автостанций и остановочных пунктов на пассажирских маршрутах общего пользования, находящихся в ведении органов исполнительной власти на местах;

внедрение системы централизованного диспетчерского контроля и управления за перевозочным процессом, соблюдением схем, режимов, расписания и графиков движения с предоставлением широкого перечня информационных услуг населению в режиме реального времени;

создание благоприятных условий для развития рыночных отношений и конкурентной среды на рынке услуг автомобильного транспорта, внедрение механизмов тендерной реализации маршрутов перевозок, качественной и безопасной перевозки пассажиров, координации работы организаторов тендеров;

развитие международного сотрудничества в области автомобильного транспорта на основе активного диалога с иностранными государствами и международными организациями, открытия по согласованию с компетентными органами иностранных государств регулярных международных пассажирских автобусных маршрутов, а также обеспечение выполнения обязательств по международным договорам в области международных автомобильных перевозок, пересмотр действующих и заключение новых договоров в данной сфере, обмен бланками разрешений на осуществление международных перевозок грузов;

осуществление лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, контроля за соблюдением правил перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований по обеспечению безопасности автомобильных перевозок, весогабаритных параметров, а также режима труда и отдыха водителей;

контроль за соблюдением условий осуществления международных автомобильных перевозок на территории Республики Узбекистан (за исключением пунктов пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан), предусмотренных международными договорами Республики Узбекистан;

организацию на системной основе повышения квалификации и переподготовки кадров на автомобильном транспорте, прежде всего по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

Возложить на начальника Агентства «Узавтотранс» персональную ответственность за качественную и в полном объеме реализацию возложенных на Агентство «Узавтотранс» задач и направлений деятельности.

4. Присоединить специально уполномоченные органы и департаменты по управлению городским пассажирским транспортом в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте к соответствующим территориальным управлениям Агентства «Узавтотранс» с передачей последним прав, обязанностей, штатных единиц и имущества присоединяемых специально уполномоченных органов и департаментов по перечню согласно приложению № 1.

Утвердить состав Комиссии по присоединению специально уполномоченных органов и департаментов по управлению городским пассажирским транспортом к соответствующим территориальным управлениям Агентства «Узавтотранс» согласно приложению № 2.

5. Переименовать:

Республиканский центр нормативно-технического обеспечения развития автомобильного и речного транспорта в ГП «Научно-производственный центр «Узавтотранстехника»;

Государственный научно-методический центр повышения профессиональной квалификации «Автодарётранс-илм» в ГП «Институт повышения квалификации и переподготовки кадров автомобильного транспорта».

6. Согласиться с предложением Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан о передаче в состав Агентства «Узавтотранс» Нукусского профессионального колледжа автомобильно-дорожного хозяйства и сферы услуг, Андижанского профессионального колледжа транспорта и услуг, а также Самаркандского профессионального автомобильно-дорожного колледжа с сохранением действующего порядка финансирования расходов по их содержанию за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

7. Утвердить:

организационную структуру Узбекского агентства автомобильного транспорта согласно приложению № 3;

структуру центрального аппарата Узбекского агентства автомобильного транспорта с предельной общей численностью 80 единиц, в том числе управленческого персонала в количестве 62 единицы согласно приложению № 4;

типовую структуру и предельную численность работников территориальных управлений Узбекского агентства автомобильного транспорта согласно приложениям №№ 5 и 5а;

Программу по внедрению информационно-коммуникационных технологий в систему управления автомобильным транспортом согласно приложению № 6.

Предоставить право Кабинету Министров Республики Узбекистан на основе всестороннего анализа результатов реализации программы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в систему управления автомобильными перевозками, вносить коррективы в ее параметры.

8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, районов и городов совместно с Агентством «Узавтотранс» обеспечить размещение вновь создаваемых секторов по координации автомобильных перевозок в городах и районах.

9. Внести коррективы в Программу дальнейшего развития автотранспортного обеспечения в городах и селах на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 января 2017 года № ПП–2724, предусмотрев:

обновление целевых параметров организации новых пассажирских автобусных маршрутов, а также строительства и реконструкции автовокзалов и автостанций на период 2018-2021 годы с учетом потребностей отраслей экономики и населения в перевозках в отдаленных регионах республики, согласно приложениям №№ 7 и 8;

установление прогнозных параметров обновления парка большегрузных автотранспортных средств национальных автоперевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, на период 2018-2021 годы согласно приложению № 9.

Возложить персональную ответственность за своевременную и в полном объеме реализацию мероприятий, предусмотренных в Программе дальнейшего развития автотранспортного обеспечения в городах и селах на 2017-2021 годы на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента и начальника Агентства «Узавтотранс».

10. Образовать Фонд развития автомобильного транспорта Узбекского агентства автомобильного транспорта (далее – Фонд) без образования юридического лица для финансирования научно-исследовательских работ, программ по строительству, реконструкции и ремонту пассажирских автовокзалов, автостанций, а также остановочных пунктов на пассажирских маршрутах общего пользования, находящихся в ведении органов исполнительной власти на местах, приобретения автотранспортных средств и внедрения информационно-коммуникационных технологий в систему управления автомобильным транспортом, содержания Агентства «Узавтотранс».

Определить источниками формирования Фонда:

100 процентов средств государственной пошлины за выдачу лицензий на осуществление городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и продление срока их действия;

84 процента от суммы штрафов, взимаемых по протоколам об административных правонарушениях в сфере автомобильных перевозок, составленных инспекторами территориальных управлений Агентства «Узавтотранс»;

кредиты (займы) и гранты международных финансовых институтов, иностранных правительственных организаций и других доноров, привлекаемых для реализации возложенных на Фонд задач;

частные инвестиции в рамках государственно-частного партнерства, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

Агентству «Узавтотранс» по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и утвердить Положение о Фонде.

11. Освободить сроком до 1 января 2022 года от уплаты:

сбора в Республиканский дорожный фонд при Кабинете Министров Республики Узбекистан при регистрации в органах Министерства внутренних дел ввозимых в Республику Узбекистан и приобретаемых отечественных новых грузовых автотранспортных средств – лизинговые организации и национальных перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки;

земельного налога – организации городского пассажирского транспорта общего пользования, основным видом деятельности которых является перевозка пассажиров автобусами.

12. Предоставить право начальнику Агентства «Узавтотранс»:

создавать самостоятельные специализированные организации в форме унитарных предприятий, оказывающие услуги пассажирских автобусных перевозок (в том числе международных), автомобильных перевозок грузов, а также осуществляющие транспортно-логистическую деятельность, строительство, реконструкцию и ремонт остановочных пунктов и иные виды деятельности в сфере автомобильного транспорта;

объединять и ликвидировать унитарные предприятия, входящие в организационную структуру Агентства «Узавтотранс».

13. Разрешить Агентству «Узавтотранс» и создаваемым им специализированным организациям по согласованию с руководителем Комплекса по вопросам комплексного развития территорий и коммунальной сферы, экологии, охраны окружающей среды, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров Республики Узбекистан заключать прямые договоры с заводами-производителями (поставщиками) или их официальными дилерами (дистрибьюторами) на поставку автотранспортных средств, программных продуктов, оборудования, механизмов, материалов, комплектующих изделий, предназначенных для внедрения дистанционного наблюдения за работой автобусов и микроавтобусов в режиме онлайн, а также систем электронной оплаты проезда в пассажирском транспорте, без проведения тендерных торгов, путем отбора наилучших предложений.

14. Установить, что Агентство «Узавтотранс» и создаваемые им специализированные организации на основе технико-экономического обоснования, при наличии обоснованной необходимости, освобождаются сроком до 1 января 2023 года от уплаты:

всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды с целевым использованием высвобождаемых средств на укрепление материально-технической базы вновь создаваемых специализированных организаций;

таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за транспортные средства, а также комплектующие изделия и запасные части, оборудование, инструменты и приборы, машины и механизмы, компьютерную и диагностическую технику, ввозимые в Республику Узбекистан по перечням, утверждаемым в установленном порядке.

Определить, что имущество, передаваемое и принимаемое на безвозмездной основе между Агентством «Узавтотранс» и вновь создаваемыми организациями, а также между самими организациями, не является объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль юридических лиц.

15. Установить, что работники Агентства «Узавтотранс» при исполнении служебных обязанностей носят ведомственную форменную одежду.

Дополнить раздел «Ведомственная форменная одежда» приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2017 года № ПП–2800 «О мерах по упорядочению механизма разработки, стандартизации, утверждения и изготовления форменной одежды министерств, ведомств и организаций Республики Узбекистан» пунктом 6 следующего содержания:

«6. Узбекское агентство автомобильного транспорта».

16. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по передаче автовокзалов, автостанций, зданий и производственных площадей, находящихся в государственной собственности, Агентству «Узавтотранс» и вновь создаваемым им самостоятельным организациям.

17. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухнедельный срок принять правительственное решение об организационных мерах по совершенствованию системы управления автомобильным транспортом в Республике Узбекистан.

18. Агентству «Узавтотранс», Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

19. Признать утратившими силу приложения №№ 1 и 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 января 2017 года № ПП-2724 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы транспортного обслуживания населения и пассажирского автобусного сообщения в городах и селах».

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» Раматова А.Ж. и начальника Узбекского агентства автомобильного транспорта Дехканова Д.Т.

Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 6 марта 2018 года.

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления автомобильным транспортом»

За последние годы проведена значительная работа по улучшению автотранспортного обслуживания отраслей экономики и населения республики. Сеть пассажирских маршрутов возросла в 1,4 раза, в республике функционируют 117 пассажирских автовокзалов и автостанций.

Основным направлением развития автомобильного транспорта является обеспечение наиболее полного удовлетворения спроса отраслей экономики и населения в автомобильных перевозках за счет своевременного и рационального обновления подвижного состава современными, комфортабельными автобусами, микроавтобусами, грузовыми автомобилями, эффективной организации и расширения географии маршрутов, усиления мер безопасности перевозок.

С учетом данного фактора приняты следующие меры:

во-первых, на законодательном уровне созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства в отрасли;

во-вторых, осуществляются меры по строительству и реконструкции пассажирских автовокзалов, автостанций, улучшению дорожного покрытия, открытию новых пассажирских маршрутов, обновлению подвижного состава автомобильного транспорта;

в-третьих, создаются благоприятные условия для развития рыночных отношений и конкурентной среды на рынке услуг автомобильного транспорта путем внедрения механизмов тендерной реализации маршрутов перевозок, обеспечения качественной и безопасной перевозки пассажиров;

в-четвертых, в сфере управления автомобильными перевозками внедрена единая информационно-интеграционная система, предусматривающая максимальное упрощение разрешительных и лицензионных процедур при получении предпринимателями соответствующих государственных услуг, заметное сокращение количества запрашиваемых документов, сроков их представления.

Вместе с тем имеющийся потенциал и резервы ускоренного развития сферы автотранспортных услуг не используются в полной мере. Не соответствует современным требованиям уровень модернизации автотранспортных хозяйств, недостаточно внедряются в отрасли прогрессивные информационно-коммуникационные технологии и интеллектуальные транспортные системы, продолжает оставаться низким уровень экспорта-импорта автотранспортных услуг, слабо задействован транзитный потенциал.

В целях дальнейшего совершенствования системы управления автомобильным транспортом, эффективного осуществления структурных и институциональных преобразований, содействия формированию и развитию рынка автотранспортных услуг, обеспечения безопасности автомобильных перевозок принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления автомобильным транспортом», которым предусматривается реализация следующих мер:

первое – в связи с однородностью функций государственного управления и регулирования в сфере речного транспорта, осуществляемых судоходным регистром Агентства, с функциями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, передача функции судоходного регистра в ведение Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;

второе – упразднение излишних дублирующих процедур между уполномоченными государственными органами управления в автотранспортной отрасли;

третье – утверждение на 2018-2021 годы целевых параметров по организации 437 новых пассажирских автобусных маршрутов, строительства и реконструкции 84 единиц пассажирских автовокзалов, автостанций с учетом потребностей в перевозках отраслей экономики и населения отдаленных регионов республики, а также обновления 3824 единиц большегрузных автотранспортных средств парка национальных автоперевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов;

четвертое – создание секторов по координации автомобильных перевозок в городах и районах для оперативного решения вопросов, связанных с автомобильными перевозками;

пятое – утверждение Программы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в систему управления автомобильным транспортом с общей расчетной стоимостью около 90 миллиардов сумов, направленной на активное внедрение важных элементов современной интеллектуальной транспортной системы в рамках реализации таких инновационных проектов, как:

«Формирование и внедрение автоматизированной системы мониторинга за осуществлением пассажирских перевозок общего пользования в режиме онлайн с интеграцией ее с системами экстренных служб»;

«Внедрение единой автоматизированной системы оплаты за проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования»;

«Создание информационных систем автоматизации деятельности Агентства «Узавтотранс», позволяющих повысить оперативность и качество выполнения возложенных задач и функций, а также расширить перечень оказываемых интерактивных государственных услуг»;

шестое – создание и внедрение системы централизованного диспетчерского контроля и управления за перевозочным процессом,
а также деятельностью автовокзалов, автостанций;

седьмое – осуществление строительства и ремонта остановочных пунктов на пассажирских маршрутах общего пользования, находящихся в ведении органов государственной власти на местах;

восьмое – создание Фонда развития автомобильного транспорта Узбекского агентства автомобильного транспорта для целей финансирования программных мер по дальнейшему совершенствованию развития отрасли;

девятое – в целях обеспечения автопредприятий высококвалифицированными специалистами в состав Агентства «Узавтотранс» передаются три профессиональных колледжа по подготовке специалистов среднего звена для отрасли автомобильного транспорта.

При Агентстве «Узавтотранс» будут созданы самостоятельные специализированные унитарные предприятия, занимающиеся автомобильными перевозками пассажиров и/или грузов, транспортно-логистической деятельностью и иными видами деятельности, с правами юридического лица.

Планируются организационно-практические меры по вводу в ближайшей перспективе весогабаритного контроля с созданием стационарных и передвижных постов весогабаритного контроля.

Реализация настоящего постановления позволит усовершенствовать систему организации автомобильного транспорта в Республике Узбекистан, разграничить функции государственного управления и регулирования в автотранспортной отрасли, повысить эффективность деятельности Узбекского агентства автомобильного транспорта, являющегося специально уполномоченным государственным органом, обеспечивающим решение вопросов, связанных с реализацией структурных и институциональных преобразований, оказанием содействия формированию и развитию рынка услуг, повышением безопасности автомобильных перевозок.

www.uza.uz