Первый слайд Второй слайд Третий слайд Четвертый слайд Пятый слайд Шестой слайд Седьмой слайд Восьмой слайд
Главная Представительство Сотрудничество с международными организациями Новости Об Узбекистане Фото

О МЕРАХ ПО КАРДИНАЛЬНОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

2017 - Год диалога с народом и интересов человека 2017 - Год диалога с народом и интересов человека Выборы Президента Республики Узбекистан - 2016 Выборы Президента Республики Узбекистан - 2016 26 лет Независимости Республики Узбекистан 26 лет Независимости Республики Узбекистан Другие новости и события Другие новости и события Пресс-релизы Пресс-релизы Председательство Узбекистана в СМИД ОИС Председательство Узбекистана в СМИД ОИС Цели развития тысячилетия Цели развития тысячилетия Сотрудничество Узбекистана в рамках МОТ Сотрудничество Узбекистана в рамках МОТ Международный фестиваль «Шарк тароналари» Международный фестиваль «Шарк тароналари» Стратегия действий по дальнейшему развитию Стратегия действий по дальнейшему развитию Узбекская международная хлопковая ярмарка Узбекская международная хлопковая ярмарка Туризм Туризм Межд. промышленная ярмарка и Кооп. биржа Межд. промышленная ярмарка и Кооп. биржа 8 декабря – день Конституции Республики Узбекистан 8 декабря – день Конституции Республики Узбекистан Дайджесты прессы Узбекистана Дайджесты прессы Узбекистана
показать все ссылки
О МЕРАХ ПО КАРДИНАЛЬНОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

Указ Президента Республики Узбекистан

Проводимые реформы по ускоренному развитию экономики страны и рост населения обуславливают повышенный спрос на питьевую воду, необходимость ее рационального использования, а также внедрения современных водосберегающих технологий в условиях ограниченности водных ресурсов республики.

Вместе с тем накопившиеся системные проблемы и недостатки препятствуют сокращению дебиторской задолженности, укреплению платежной дисциплины и дальнейшему развитию отрасли. В их числе:

первое – фактическое отсутствие системы учета производства, транспортировки, расходования и потребления воды, вследствие чего
не обеспечивается достоверность сведений о ее поставке, начислении платежей и состоянии взаиморасчетов;

второе – неэффективное управление организациями водопроводно-канализационного хозяйства, включая вопросы менеджмента и организации взыскания дебиторской задолженности, приведшее к полной убыточности отрасли;

третье – изношенность водопроводных и канализационных сетей, объектов водоснабжения, большинство из которых эксплуатируется свыше сорока лет, а также медленные темпы их обновления и модернизации приводят к многочисленным утечкам и авариям, большим потерям воды и перебоям в ее поставке, особенно на местах;

четвертое – высокий уровень задолженности организаций водопроводно-канализационного хозяйства за электрическую энергию;

пятое – низкий профессиональный уровень персонала организаций водопроводно-канализационного хозяйства, отток квалифицированных кадров, наличие фактов совершения правонарушений работниками данной сферы.

Непринятие действенных мер по решению имеющихся проблем ставит под угрозу вопросы стабильного обеспечения населения водой, приводит к крайне нерациональному использованию водных ресурсов и сдерживает внедрение современных водосберегающих технологий.

В целях дальнейшего совершенствования системы управления, механизмов контроля и учета, укрепления платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения:

1. Возложить на Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (далее – Бюро) следующие дополнительные задачи:

выявление, пресечение и предупреждение фактов незаконного пользования водой и самовольного присоединения к водопроводным
и канализационным сетям;

обеспечение полноты и своевременности платежей за воду, сокращение задолженности потребителей;

проведение мониторинга за процессами внедрения современных автоматизированных систем контроля и учета потребления воды;

участие в осуществлении учета сбыта и потребления воды.

2. Установить, что Бюро и его территориальным подразделениям при выполнении задач, определенных в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются права, предусмотренные пунктом 4 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2017 года № УП–5059 «О мерах по дальнейшему укреплению платежной дисциплины в сфере поставки и потребления электрической энергии и природного газа, а также коренному совершенствованию системы исполнительного производства».

3. Определить, что в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения:

а) Бюро несет ответственность за:

обеспечение полноты и своевременности поступления платежей за услуги водоснабжения и водоотведения, сокращение задолженности потребителей;

выявление, пресечение и предупреждение фактов незаконного пользования водой, а также расхождений между объемами потребления воды непосредственно потребителями и объемами, поставленными в сети на границах соответствующих участков;

внесение предложений по механизму устранения выявленных расхождений и принятие мер по привлечению к ответственности виновных лиц;

б) Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан несет ответственность за:

обеспечение оказания организациями водопроводно-канализационного хозяйства услуг водоснабжения и водоотведения в соответствии с заключенными договорами, бесперебойного снабжения потребителей водой;

достоверность отчетов и информации об объемах оказанных организациями водопроводно-канализационного хозяйства услуг водоснабжения и водоотведения, сведений о дебиторской и кредиторской задолженностях;

обеспечение контроля за состоянием, эксплуатацией и ремонтным обслуживанием организациями водопроводно-канализационного хозяйства объектов водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей;

обеспечение замены, установки и эксплуатационного обслуживания приборов учета потребления воды, установленных потребителям, а также совместно с Бюро их опломбировку;

организацию выдачи технических условий, производство присоединения потребителей к системе водоснабжения и водоотведения;

обеспечение отключения отдельных потребителей от магистральных водоводов по обязательному предписанию Бюро в установленном порядке.

4. Ввести с 1 января 2018 года порядок, в соответствии с которым:

оказание услуг водоснабжения и водоотведения потребителям всех групп осуществляется на основе 100-процентной предоплаты. В случае неосуществления предоплаты, к данным потребителям применяются меры, вплоть до полного отключения от систем водоснабжения и водоотведения в установленном порядке;

при повторном подключении ранее отключенных от систем водоснабжения и водоотведения потребителей группы I взимается плата
в размере двух минимальных размеров заработной платы, потребителей групп II и III – десяти минимальных размеров заработной платы с зачислением средств на счета организации, осуществившей повторное подключение;

потребитель несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и исправность приборов учета потребления воды.

5. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан:

в срок до 1 декабря 2017 года предоставить в Бюро персональный список всех потребителей, имеющих задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения, в разрезе районов (городов), в том числе имеющиеся акты сверки задолженности с потребителями – юридическими лицами, по состоянию на 1 ноября 2017 года;

в срок до 1 декабря 2017 года совместно с Центральным банком Республики Узбекистан внедрить систему аккумулирования средств, поступающих от услуг водоснабжения и водоотведения, на единых банковских расчетных счетах, обеспечивающих ведение достоверного учета поступлений и осуществление Бюро мониторинга за движением денежных средств;

в двухмесячный срок обеспечить сокращение штатной численности контролеров государственных унитарных предприятий «Сувокава» и «Сувсоз» с учетом передачи соответствующих функций Бюро;

в недельный срок совместно с Министерством финансов и Бюро внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, предусматривающий размеры отчислений в Фонд развития Бюро принудительного исполнения от денежных средств, взыскиваемых Бюро с водопотребителей;

в срок до 10 декабря 2017 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внесению изменений и дополнений в Правила оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям с учетом требований настоящего Указа;

в месячный срок совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством юстиции и Государственной инспекцией по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров Республики Узбекистан с учетом изучения передового зарубежного опыта утвердить порядок определения потерь при производстве, транспортировке и распределении воды;

в срок до 1 января 2018 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерством финансов, Государственным комитетом по инвестициям, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан комплекс мер, предусматривающих создание и внедрение единой автоматизированной системы контроля и учета производства, транспортировки и распределения воды, в том числе установление приборов учета на узлах распределения воды;

в срок до 1 января 2018 года совместно с Государственной инспекцией по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента внести в Кабинет Министров комплекс мер по усилению охраны объектов системы водоснабжения и водоотведения;

в срок до 1 апреля 2018 года совместно с Государственной инспекцией по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Бюро, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента провести инвентаризацию всех групп потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, а также технологический аудит объектов системы водоснабжения и канализации, с одновременным созданием единой электронной базы данных о потребителях и корректировкой платежей за оказанные услуги;

в срок до 1 января 2019 года совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Бюро, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента провести инвентаризацию объектов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства с оформлением кадастровых документов на них.

6. Министерству финансов совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента:

в месячный срок утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, предусмотрев механизм установления гибких тарифов, обеспечивающих рентабельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства;

обеспечить введение с 1 января 2018 года обновленных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить Программу мер по поэтапному оснащению потребителей воды – бюджетных организаций современными приборами учета потребления воды.

8. Государственной инспекции по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан обеспечить контроль за своевременным осуществлением попусков поверхностных вод для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения.

9. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по изменениям и дополнениям в организационно-штатную структуру и Положение о Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан с учетом требований настоящего Указа.

10. Бюро и Министерству жилищно-коммунального обслуживания в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты:

Положения о порядке взаимодействия Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан с организациями водопроводно-канализационного хозяйства;

Положения о порядке отключения потребителей от водоводов, водопроводных и канализационных сетей.

11. Счетной палате совместно с Главным управлением государственного финансового контроля Министерства финансов, Государственным комитетом по инвестициям, Центральным банком Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок критически изучить деятельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обратив особое внимание на:

эффективность системы управления и контроля, обоснованность организационно-штатных структур и численности работников;

действующие технические регламенты по производству, транспортировке и обеспечению безопасности и качества воды;

состояние действующей производственно-технической инфраструктуры и мощностей;

рентабельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства, уровень внедрения современных водо- и энергосберегающих технологий;

обоснованность ценообразования и тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, состояние взаиморасчетов;

целевое использование денежных средств, поступающих от оказания услуг водоснабжения и водоотведения;

состояние реализуемых программ, инвестиционных и других проектов, эффективность осуществляемых финансовых вложений и привлекаемых инвестиций, в первую очередь, зарубежных;

целевое использование кредитных средств;

результаты финансово-хозяйственной деятельности, состояние дебиторской и кредиторской задолженностей, принимаемые меры
по их сокращению.

По результатам изучения в срок до 10 января 2018 года внести в аппарат Президента Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов по коренному совершенствованию системы управления водоснабжением и водоотведением.

12. Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан принять комплекс мер, направленных на формирование у подрастающего поколения культуры бережного отношения и рационального использования воды.

13. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информации, Министерству жилищно-коммунального обслуживания, Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами организовать широкое освещение в средствах массовой информации сути и значения настоящего Указа, в том числе необходимости своевременной оплаты услуг водоснабжения и водоотведения, а также мер ответственности за правонарушения в данной сфере.

14. Министерству юстиции совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Бюро и другими заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и Генерального прокурора Республики Узбекистан Абдуллаева И.Б.

Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 16 ноября 2017 года.

КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения»

За прошедшее время по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева реализованы масштабные реформы, направленные на кардинальное повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, в том числе оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

Особое внимание в рамках реформирования жилищно-коммунальной сферы уделяется обеспечению рационального использования водных ресурсов, что обусловлено, прежде всего, ростом населения страны, сопровождающимся повышением спроса на воду, и ограниченностью водных ресурсов.

Вместе с тем системные проблемы и недостатки, накопившиеся в водопроводно-канализационном хозяйстве республики за последние годы, являются причинами увеличения задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, снижения платежной дисциплины, что, в конечном итоге, приводит к стагнации отрасли в целом.

Прежде всего, речь идет о фактическом отсутствии в водопроводно-канализационном хозяйстве республики системы учета производства, расходования и потребления воды.

Так, на сегодняшний день по республике охват приборами учета воды на водозаборных сооружениях, водоводах, водопроводных сетях и других объектах водоснабжения и водоотведения составляет всего 29,4 процента, а потребителей – 42 процента.

Как следствие, на практике не обеспечивается достоверность сведений о поставке воды, начислении платежей и состоянии взаиморасчетов, а также данных о дебиторской задолженности потребителей.

Кроме того, в жилищно-коммунальной сфере отсутствует эффективная система управления предприятиями водоснабжения, включая вопросы менеджмента и организации взыскания дебиторской задолженности.

Вызванная этим убыточность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, а также наличие у данных предприятий значительных кредиторской и дебиторской задолженностей исключают улучшение их финансового состояния за счет внутренних ресурсов.

Значительной проблемой является также высокий уровень изношенности водопроводно-канализационных сетей, объектов водоснабжения и водоотведения, а также медленные темпы их обновления и модернизации.

В частности, имеющиеся водопроводно-канализационные сети и объекты водоснабжения республики эксплуатируются свыше 40 лет, а более 35 процентов водоводов и сетей водоснабжения нуждаются в срочном ремонте.

Плачевное состояние объектов водоснабжения и водоотведения приводит к значительным, достигающим 40 процентов, потерям воды, вызванным многочисленными утечками и авариями при ее транспортировке и реализации потребителям, а также перебоям в поставке, особенно на местах.

Немаловажной проблемой, также негативно сказывающейся на развитии отрасли, является высокий уровень задолженности организаций водопроводно-канализационного хозяйства за поставленную электрическую энергию.

Так, только за 9 месяцев т.г. задолженность предприятий водоснабжения за электроэнергию увеличилась на 43,2 миллиарда сумов и достигла 276,1 миллиарда сумов.

Не может не вызывать озабоченность низкий профессиональный уровень персонала организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также отток из отрасли квалифицированных кадров и факты правонарушений работников предприятий водоснабжения и водоотведения.

К примеру, только за период 2015-2017 гг. в отношении должностных лиц данных предприятий возбуждено 47 уголовных дел по фактам хищений, получения вознаграждений за списание задолженности, сокрытия выявленных случаев незаконного пользования водой и подключения к линиям водоснабжения.

С учетом сложившейся ситуации, ставящей под угрозу стабильное обеспечение водой населения республики, а также необходимости принятия безотлагательных мер по ее исправлению Президентом Республики Узбекистан принят Указ «О мерах по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения».

Указом предусматривается комплекс организационно-правовых мер, направленных на обеспечение дальнейшего совершенствования системы управления водопроводно-канализационным хозяйством республики, механизмов контроля и учета потребления воды, а также укрепления платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения.

В частности, расширяется круг задач Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (далее – Бюро).

Теперь Бюро, наряду с укреплением платежной дисциплины за потребление электрической энергии и природного газа, также обеспечивает взыскание платежей в сфере водоснабжения и водоотведения.

В этой связи на Бюро возлагаются такие дополнительные задачи, как:

первое – выявление, пресечение и предупреждение фактов незаконного пользования водой и самовольного присоединения к водопроводным и канализационным сетям;

второе – обеспечение полноты и своевременности платежей за воду, сокращение задолженности потребителей;

третье – проведение мониторинга за процессами внедрения современных автоматизированных систем контроля и учета потребления воды;

четвертое – участие в осуществлении учета сбыта и потребления воды.

Для выполнения возлагаемых дополнительных задач Бюро наделяется всем кругом полномочий, ранее предоставленных в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2017 года № УП–5059 «О мерах по дальнейшему укреплению платежной дисциплины в сфере поставки и потребления электрической энергии и природного газа, а также совершенствованию системы исполнительного производства».

К примеру, работники Бюро смогут проверять полноту и достоверность учета поставки, потребления и своевременности осуществления расчетов не только за электрическую энергию и природный газ, но и за воду, в том числе хозяйствующими субъектами, без согласования с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов.

При наличии у хозяйствующих субъектов задолженности за воду на их банковские счета также будут выставляться обязательные для исполнения инкассовые поручения о ее бесспорном взыскании, а в отношении физических лиц – требования об удержании с заработной платы.

Кроме того, работники Бюро получают право отключать потребителей от сетей водоснабжения и водоотведения в случаях несвоевременного осуществления расчетов за воду, неисполнения предписаний Бюро, а также при выявлении фактов хищений, незаконных подключений к сетям.

В пункте 3 Указа четко определены границы ответственности Бюро и Министерства жилищно-коммунального обслуживания в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, что позволит исключить дублирование и параллелизм в работе данных ведомств и не допустить «размывание» ответственности за вверенное направление деятельности.

В связи с принятием Указа значительные изменения также претерпел порядок осуществления расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения.

В частности, с 1 января 2018 года вводится порядок 100-процентной предоплаты за такие услуги. При этом повторное подключение ранее отключенных от сетей водоснабжения и водоотведения потребителей будет осуществляться с взиманием платы в размере двух и десяти минимальных размеров заработной платы, исходя из группы потребителей.

В целях успешной реализации поставленных задач по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения ответственным министерствам и ведомствам дано поручение провести ряд организационных мероприятий.

Среди наиболее значимых мероприятий можно отметить утверждение в месячный срок после принятия Указа порядка определения потерь при производстве, транспортировке и распределении воды.

Кроме того, до 1 января 2018 года будет разработан комплекс мер, предусматривающий создание и внедрение единой автоматизированной системы контроля и учета производства, транспортировки и распределения воды, в том числе установление приборов учета на узлах распределения воды.

Наряду с этим, запланировано проведение до 1 апреля 2018 года инвентаризации всех групп потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, а также технологического аудита объектов системы водоснабжения и канализации, с одновременным созданием единой электронной базы данных о потребителях и корректировкой платежей за оказанные услуги. А до 1 января 2019 года будет проведена инвентаризация объектов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства с одновременным оформлением кадастровых документов на них.

Кроме того, перед ответственными министерствами и ведомствами Главой государства поставлена задача критически изучить деятельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства и по результатам внести проекты нормативно-правовых актов по коренному совершенствованию системы управления водоснабжением и водоотведением.

Немаловажное значение в Указе уделено формированию у подрастающего поколения культуры бережного отношения и рационального использования воды. В этой связи министерствам народного образования, высшего и среднего специального образования даны соответствующие поручения.

Реализация Указа, несомненно, будет способствовать кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, что позволит оздоровить финансово-экономическое положение отрасли и повысить качество жилищно-коммунального обслуживания в целом.

www.uza.uz