О мерах по совершенствованию системы управления дошкольным образованием​

Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего совершенствования системы дошкольного образования как важнейшего звена единой системы непрерывного образования, расширения сети и укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, обеспечения их квалифицированными педагогическими кадрами, внедрения в воспитательно-образовательный процесс современных образовательных программ и технологий, обеспечивающих всестороннее интеллектуальное, духовно-эстетическое и физическое развитие детей, коренное повышение уровня их подготовки к школе:

1. Согласиться с предложениями Министерства дошкольного образования, Министерства финансов и Министерства экономики о создании при Министерстве дошкольного образования Республики Узбекистан (далее – Министерство):

а) Инновационного центра информационных и педагогических технологий (далее – Центр) в форме государственного учреждения с возложением на него следующих задач:

внедрение в образовательно-воспитательный процесс передовых педагогических и информационных технологий, обеспечение внедрения Информационной системы управления дошкольным образованием;

разработка и производство медиа-контента для использования в образовательно-воспитательном процессе, в процессе обучения педагогического и руководящего состава системы дошкольного образования и распространения через различные телекоммуникационные каналы;

разработка и производство учебно-методических, дидактических материалов для дошкольных образовательных учреждений;

проведение научных исследований в сфере раннего развития детей дошкольного возраста;

разработка и внедрение современных стандартов управления дошкольным образованием;

проведение анализа и оценка эффективности внедряемых образовательных методов и программ в систему дошкольного образования;

б) Специализированного проектно-изыскательского института (далее – Институт) в форме государственного унитарного предприятия с определением Института генеральной проектной организацией по разработке предпроектной и проектной документации по инвестиционным проектам, в том числе по проектам государственно-частного партнерства, в соответствии с договорами, заключенными с заказчиками системы дошкольного образования;

в) Инжиниринговой компании по развитию инфраструктуры(далее – Инжиниринговая компания) в форме государственного унитарного предприятия с возложением на Инжиниринговую компанию функции заказчика по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и оснащению объектов системы дошкольного образования и отнесением затрат на услуги компании на стоимость строительства, капитального ремонта и реконструкции государственных дошкольных образовательных учреждений;

г) Фонда развития дошкольного образования (далее – Фонд) без образования юридического лица.

Определить источниками формирования средств Фонда:

средства республиканского бюджета, в том числе на 2018–2019 годы в совокупности в размере 100 миллиардов сумов с их ежеквартальным выделением, индексируемые ежегодно в соответствии с бюджетными правилами;

100 процентов средств от реализации неиспользуемого недвижимого имущества государственных дошкольных образовательных учреждений;

50 процентов от незаконных расходов бюджетных средств, сумм хищений, растрат, недостач, выявленных службами внутреннего аудита Министерства по результатам проверок деятельности организаций и учреждений, входящих в структуру Министерства, и взысканных в доход Государственного бюджета, государственных целевых фондов Республики Узбекистан и внебюджетных фондов;

доходы, получаемые от размещения временно свободных средств Фонда;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе нерезидентов Республики Узбекистан;

кредиты (займы), гранты и средства технического содействия международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров;

другие источники, не запрещенные законодательством.

Установить, что:

а) средства Фонда расходуются на:

расширение сети дошкольных образовательных учреждений с включением их в адресные списки строек в установленном порядке;

материальное стимулирование работников системы дошкольного образования;

привлечение на работу в Министерство на основе гражданско-правовых договоров высококвалифицированных специалистов, в том числе иностранных, а также соотечественников, осуществляющих деятельность за рубежом;

привлечение в качестве консультантов в рамках выполнения возложенных на Министерство задач и функций специалистов государственных органов и организаций, проектных институтов, научных и высших образовательных учреждений, ведущих международных и иностранных организаций, а также экспертов;

организацию обучения, переподготовки и повышения квалификации работников Министерства, в том числе за рубежом;

оснащение и ремонт зданий Министерства, Министерства дошкольного образования Республики Каракалпакстан, управлений дошкольного образования областей и Главного управления дошкольного образования г. Ташкента, районных (городских) отделов дошкольного образования и государственных дошкольных образовательных учреждений;

внедрение в образовательно-воспитательный процесс передовых педагогических и информационных технологий, а также другие мероприятия, направленные на совершенствование деятельности Министерства;

б) Министерство по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям принимает решения о получении Фондом безвозмездной помощи от иностранных государств и правительств, международных и зарубежных правительственных и неправительственных организаций, иностранных граждан.

2. Утвердить:

организационную структуру Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

обновленную структуру центрального аппарата Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

Установить предельную численность управленческого персонала системы Министерства в количестве 2 324 единиц, в том числе центрального аппарата Министерства –138 единиц, а также методистов в количестве 471 единицы.

Предоставить министру дошкольного образования Республики Узбекистан право:

вносить изменения в утвержденную структуру центрального аппарата Министерства в пределах установленной общей численности управленческого персонала;

утверждать положения и структуры Министерства дошкольного образования Республики Каракалпакстан, управлений дошкольного образования областей, Главного управления дошкольного образования города Ташкента, районных (городских) отделов дошкольного образования, других подведомственных организаций, а также предельную численность их управленческого персонала.

3. Установить, что:

а) руководители Министерства дошкольного образования Республики Каракалпакстан, управлений дошкольного образования областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов дошкольного образования назначаются на должность и освобождаются от должности министром дошкольного образования Республики Узбекистан по согласованию с органами государственной власти на местах;

б) с 1 января 2019 года:

работникам системы дошкольного образования пенсионного возраста пенсия выплачивается в полном размере при условии, что их деятельность в учреждениях системы дошкольного образования является основным местом работы;

обязательным лицензионным требованием и условием для выдачи лицензии на деятельность по направлению, связанному с дошкольным образованием, является внесение достоверной информации о дошкольном образовательном учреждении, его воспитанниках, педагогах и образовательно-воспитательном процессе в Информационную систему управления дошкольным образованием;

основанием для приостановки или прекращения действия лицензии негосударственного дошкольного образовательного учреждения является отсутствие достоверной информации о дошкольном образовательном учреждении, его воспитанниках, педагогах и образовательно-воспитательном процессе в Информационной системе управления дошкольным образованием.

4. Утвердить Программу дополнительных мер по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования на 2018–2019 годы согласно приложению № 3.

Указать на персональную ответственность руководителей министерств и ведомств за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных указанной Программой.

5. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

поэтапно выделить Центру на безвозмездной основе средства из Фонда развития информационно-коммуникационных технологий при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в эквиваленте 10 миллионов долларов США, в том числе в 2018 году сумму, эквивалентную двум миллионам долларов США, для финансирования организационно-практических мероприятий, связанных с размещением, оснащением и содержанием Центра;

совместно с Министерством в установленном порядке обеспечить учреждения дошкольного образования широкополосным доступом к сети Интернет за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

6. Освободить от таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) по перечням, формируемым в установленном порядке:

товары, ввозимые для внедрения передовых педагогических технологий и инновационных методов обучения и организации деятельности дошкольных образовательных учреждений, в том числе предприятий в сфере дошкольного образования, в рамках реализуемых совместно с иностранными партнерами проектов;

сроком до 1 января 2022 года специальную технику, оборудование, включая инструменты, запасные части, комплектующие изделия, техническую документацию и программные продукты, не производимые в Республике Узбекистан, ввозимые Центром, Инжиниринговой компанией и Институтом.

Установить, что в случае нецелевого использования вышеуказанных товаров, сумма таможенных платежей, не уплаченная в связи с предоставлением таможенных льгот, взыскивается в Государственный бюджет Республики Узбекистан с применением финансовых санкций в порядке, предусмотренном законодательством.

7. Министерству дошкольного образования и Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить:

внедрение с 1 января 2019 года в пилотном режиме подушевого нормативного финансирования в трех районах г. Ташкента;

в срок до 15 июля 2019 года детальный анализ результатов пилотного внедрения подушевого нормативного финансирования;

в срок до 1 августа 2019 года внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по совершенствованию механизма финансирования в системе дошкольного образования с учетом результатов проведенного анализа.

8. Министерству строительства Республики Узбекистан совместно с Министерством и Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в срок до 1 ноября 2018 года разработать нормативы и порядок проектирования новых комплексов, состоящих из нескольких многоэтажных жилых домов или групп домов в сельской местности, предусмотрев обязательное наличие дошкольного образовательного учреждения на первых этажах многоэтажных жилых домов либо в виде отдельного здания.

9. Определить, что:

вместимость дошкольного образовательного учреждения во вновь возводимых комплексах, состоящих из нескольких многоэтажных жилых домов или групп домов в сельской местности, должна составлять не менее 50 мест;

построенные здания или помещения дошкольных образовательных учреждений могут быть использованы для организации государственных или негосударственных дошкольных образовательных учреждений, в том числе на основе государственно-частного партнерства, по решению собственников жилых домов;

организация, реорганизация, ликвидация государственных дошкольных образовательных учреждений, отчуждение принадлежащих им земельных участков и недвижимого имущества осуществляются исключительно по согласованию с Министерством;

должностные лица, принимающие решения о реорганизации или ликвидации государственных дошкольных образовательных учреждений, отчуждении принадлежащих им земельных участков и недвижимого имущества без согласования с Министерством, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

10. Министерству жилищно-коммунального обслуживания и Министерству совместно с Министерством экономики, Государственным комитетом по инвестициям, АО «Узбекэнерго» и АО «Узтрансгаз» в срок до 1 марта 2019 года разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Программы по коренному улучшению обеспечения дошкольных образовательных учреждений питьевой водой, отоплением, электрической энергией и природным газом до 2025 года.

11. ООО «Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем UZINFOCOM» и Агентству государственных услуг при Министерстве юстиции совместно с Государственным центром персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан в срок до 1 января 2019 года внедрить услугу по присвоению персонального идентификационного номера физического лица для детей:

при получении государственной услуги по приему ребенка в государственное дошкольное образовательное учреждение;

обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях.

12. Министерству:

а) в десятидневный срок упразднить Попечительские советы государственных дошкольных образовательных учреждений и создать Наблюдательные советы дошкольных образовательных учреждений;

б) в месячный срок:

утвердить порядок оказания государственными дошкольными образовательными учреждениями дополнительных платных услуг по профилю деятельности сверх установленной программы в выходные дни и после завершения рабочего дня (услуги по уходу, присмотру, образованию детей и другие);

утвердить Положение о Наблюдательном совете дошкольного образовательного учреждения, предусмотрев, в том числе предоставление Наблюдательному совету права избирать руководителя дошкольного образовательного учреждения из числа кандидатов, рекомендованных территориальными подразделениями Министерства.

13. Установить, что:

а) средства Фонда развития бюджетных организаций Министерства и его территориальных подразделений после восполнения совокупных затрат по производству и реализации товаров, работ, услуг (за исключением сумм спонсорской, безвозмездной помощи) используются на укрепление материально-технической базы и на мероприятия по социальной защите и материальному стимулированию работников;

б) средства, поступившие на счет государственного дошкольного образовательного учреждения от оказания дополнительных платных услуг, после восполнения совокупных затрат по оказанию дополнительных платных услуг направляются:

80 процентов – на материальное стимулирование работников дошкольного образовательного учреждения и улучшение материально-технической базы дошкольного образовательного учреждения (ремонт, закупка инвентаря и оборудования, учебно-методических материалов и другое);

10 процентов – в Фонд;

5 процентов – в Фонд развития бюджетных организаций соответствующего районного (городского) отдела дошкольного образования;

5 процентов – в Фонд развития бюджетных организаций Министерства дошкольного образования Республики Каракалпакстан, управлений дошкольного образования областей и Главного управления дошкольного образования города Ташкента.

14. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям обеспечить привлечение средств стран-доноров и международных финансовых институтов (кредиты, займы, гранты) на софинансирование расширения сети дошкольных образовательных учреждений на основе государственно-частного партнерства, оснащение и укрепление материально-технической базы государственных дошкольных образовательных учреждений, а также на софинансирование утверждаемой настоящим постановлением Программы дополнительных мер по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования на 2018–2019 годы.

15. Государственной инспекции по надзору за качеством образования при Кабинете Министров совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, определяющего порядок проведения проверок деятельности дошкольных образовательных учреждений с указанием исчерпывающего перечня уполномоченных на то органов, правовых оснований и критериев назначения и проведения проверок.

16. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан усилить надзор за недопущением незаконных проверок деятельности дошкольных образовательных учреждений с принятием в отношении виновных лиц строгих мер ответственности в соответствии с законодательством.

Контролирующим органам совместно с органами государственной власти на местах оказывать всяческое содействие в устранении и недопущении в дальнейшем нарушений, выявленных в ходе проверок деятельности дошкольных образовательных учреждений.

17. Министерству финансов выделить в 2018 году в пределах параметров Государственного бюджета по отрасли «Просвещение», а начиная с 2019 года ежегодно предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства на реализацию настоящего постановления.

18. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять постановление по организации деятельности:

Центра, Института и Инжиниринговой компании, предусмотрев в том числе источники их финансирования;

Фонда, предусмотрев в том числе определение министра дошкольного образования Республики Узбекистан распорядителем средств Фонда.

19. Разместить Центр, Институт и Инжиниринговую компанию в зданиях Яшнабадского профессионального колледжа компьютерных технологий, расположенных по адресу: г. Ташкент, Яшнабадский район, улица Акдарьинская, дом 122.

20. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

21. Внести изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 5.

22. Министерству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А. Н., советника Президента Республики Узбекистан Абдувахитова А.А., первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М. и министра дошкольного образования Республики Узбекистан Шин А. В.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,
30 сентября 2018 года.

www.uza.uz