ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ РЕФОРМ - ФУНДАМЕНТ СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЯ

В стране в рамках набирающей обороты предвыборной агитации на местах проводятся встречи доверенных лиц кандидата в Президенты Республики Узбекистан от Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана Шавката Мирзиёева с избирателями. На встречах представителям широких слоев населения активно разъясняются ключевые положения Предвыборной программы, реализация которой нацелена на последовательное продолжение масштабных реформ в нашей стране.

В современном мире все процессы взаимосвязаны, ни один из аспектов жизнеустройства любого государства нельзя рассматривать в отдельности, без учета влияния друг на друга. Так, без продуманных политических решений не построить мощную экономику, которая в свою очередь не станет прочной опорой для социальной и гуманитарной сферы, духовного роста народа. В то же время невозможно обеспечить последовательную демократизацию государственного и общественного устройства, развитие институтов гражданского общества без достижения экономической независимости, углубления рыночных реформ и либерализации экономики без обеспечения независимости и самостоятельности судебной системы, свободы слова и информации.

Учитывая вышесказанное, жизненно важными и актуальными считаем идеи и программы, изложенные в Предвыборной программе кандидата в Президенты Республики Узбекистан от нашей партии Шавката Мирзиёева. Программа разработана на основе богатого жизненного опыта, солидного практического багажа и глубоких знаний кандидата и в ней применен всеобъемлющий и новаторский подход к решению насущных для граждан республики задач. Самое главное, что выдвигаемые предложения сразу же вызывают резонанс в обществе и в социальных сетях. Их обсуждают и поддерживают люди, о них в ходе встреч избиратели задают детальные вопросы. Столь высокий интерес говорит о том, что положения программы созвучны чаяниям людей, живущих в разных регионах республики. А это - самое важное.

Надежная защита прав человека

"Нашему народу нужны мир и спокойствие". В этих словах Первого Президента Узбекистана заложен глубочайший смысл. Они служат призывом к бдительности, руководством к действию по дальнейшему развитию нашей страны для патриота, каждого человека, ощущающего свою сопричастность к судьбе родного Узбекистана.

Кандидат от УзЛиДеП Шавкат Мирзиёев, провозгласив своим важнейшим долгом последовательное и неуклонное продолжение реализации идей независимости, ее укрепления, в Предвыборной программе отмечает важность сохранения межнациональной дружбы и гражданского согласия, следования сложившимся и оправдавшим себя внешнеполитическим принципам и подходам. Наша страна даже в условиях сложных политических реалий во всем мире, разных конфликтов и противостояний была и остается оплотом мира и взаимопонимания. Здесь в мире и согласии проживают представители свыше 130 наций и народностей, почти двух десятков религиозных конфессий. Для них Узбеки­стан - общий дом, любимая Родина. Они связывают созидательный труд, достижения, судьбу и свое будущее непосредственно со своей любимой Отчизной.

Цели и задачи, выдвигаемые кандидатом, также предполагают меры, направленные на обеспечение и укрепление безопасности, спокойствия и стабильности нашей страны. Ведь без них невозможно достичь благополучия народа, равно как и без до­стижения верховенства закона нельзя по­строить развитое и стабильное общество.

В Предвыборной программе основной задачей реформ в судебно-правовой сфере определено обеспечение неукоснительного соблюдения конституционных норм о подлинной независимости судебной власти, надежной защиты прав и свобод граждан, справедливого правосудия и принципа неотвратимости ответственности за вмешательство в деятельность по отправлению правосудия.

Необходимо отметить, что эти меры - логическое продолжение реализуемых с первых лет независимости реформ по либерализации судебно-правовой системы как важнейшей составляющей формирования демократического правового государства и справедливого гражданского общества, в котором высшей ценностью являются права, свободы и законные интересы личности. Их приоритет - эффективная защита конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, справедливое судопроизводство, достижение сбалансированного и устойчивого равновесия между ветвями власти, последовательная либерализация системы уголовного и административного наказания.

Кандидатом от нашей партии подняты злободневные проблемы, все еще имеющиеся в судебно-правовой сфере. В частности, допущение бюрократизма и волокиты при рассмотрении судами дел. Акцентируется внимание на то, что судами за последние годы не было вынесено ни одного оправдательного приговора, также имеются определенные недостатки в обеспечении законности, обоснованности и справедливости каждого принимаемого решения. Естественно, это становится причиной оправданного недовольства граждан. Почти 30 процентов обращений, поступивших только за 9 месяцев текущего года в Генеральную прокуратуру, Верховный суд и Министерство юстиции, непосредственно связаны с вопросами следственно-судебной деятельности и исполнения судебных решений.

В программе Шавкат Мирзиёев предлагает конкретные пути решения данных проблем, четко сформулирована стратегия по дальнейшему реформированию сферы, усилению надежной защиты прав граждан и обеспечению справедливого правосудия. В Предвыборной программе уделяется особое внимание прежде всего увеличению срока полномочий судей. Предлагается установить первоначальный пятилетний, очередной десятилетний срок и последующий бессрочный период пребывания в должности судьи. Этот шаг полностью соответствует международным стандартам и передовому опыту развитых демократических государств. Изучение практики судебной системы таких развитых стран, как США, Германия, Великобритания, Япония, показывает, что для обеспечения реальной независимости судей наряду с усилением их материальной поддерж­ки и социальной защиты, необходимо обеспечение возможности долгосрочного и стабильного осуществления деятельности по отправлению правосудия.

Также приоритетами определены дальнейшая специализация судов, создание административных судов путем пересмотра компетенции судов по гражданским, уголовным делам и хозяйственных судов, создание в системе хозяйственных судов региональных апелляционных судов. Кроме того, разрабатываются меры по повышению статуса и роли Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте. А в целях создания дополнительных гарантий самостоятельности судов и невмешательства в их деятельность преду­сматривается передача Верховному суду республики функций и полномочий органов юстиции в сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.

Особое внимание уделяется формированию корпуса судей, способных принимать в строгом соответствии с законодательством справедливые решения, обладающих твердой волей, высокими моральными и профессиональными качествами, а также внедрению передовых научно-технических средств и информационно-коммуникационных технологий в судебно-следственную деятельность. Это служит необходимым условием обеспечения не только открытости и гласности в деятельности судебной системы, но и надежных гарантий защиты прав и законных интересов граждан.

Также предлагаются конкретные меры по обеспечению справедливого правосудия, дальнейшему расширению полномочий судей, принятию окончательных и стабильных судебных решений. Предусматривается упразднение дублирующих инстанций по пересмотру судами областного уровня гражданских и уголовных дел в порядке надзора с исключением полномочий соответствующих председателей судов и прокуроров по принесению протеста в порядке надзора. Также исключаются дублирующие полномочия Пленума Верховного суда по рассмотрению дел в порядке надзора. Отменяется практика возвращения судами уголовных дел на дополнительное расследование. Последнее, по убеждению нашего кандидата, абсолютно несовместимо с сутью отправления справедливого правосудия, и суд должен окончательно вынести либо оправдательный, либо обвинительный приговор.

Эти и другие демократические новшества в судебно-правовой сфере, предлагаемые кандидатом от Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана, направлены на последовательное совершенствование и укрепление системы защиты прав и свобод граждан. Их реализация позволит поднять на качественно новый уровень деятельность судебно-правовой системы страны, обеспечить надежную защиту прав и законных интересов граждан, значительно укрепить доверие населения к правосудию.

Надежная опора экономического развития и благополучия

В Предвыборной программе Шавката Мирзиёева занимают особое место меры в экономической сфере. Намечены реформы, направленные на дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и сохранение достигнутых за по­следние годы темпов экономического роста, обеспечение стабильности национальной валюты и цен на внутреннем рынке. В качестве ключевых факторов также обозначены дальнейшее повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности нашей экономики на мировом рынке, модернизация и диверсификация промышленности, реформирование сельского хозяйства.

Кроме того, особый акцент сделан на меры по развитию малого бизнеса и част­ного предпринимательства, сокращению уровня присутствия государства в экономике, развитию и защите частной собственности, устранению всех преград и ограничений в этой сфере.

Опыт независимого развития Узбеки­стана, а также передовых демократиче­ских стран свидетельствует, что сектор малого бизнеса и частного предпринимательства как никакой другой способствует устойчивому росту экономики, созданию рабочих мест, повышению доходов и обеспечению благополучия населения.

Сегодня в стране около 78 процентов трудоспособного населения занято в этой сфере, более 90 процентов предприя­тий находится в частной и корпоративной собственности, где производится более 80 процентов промышленной продукции. Вся продукция сельского хозяйства, весь объем оптового и розничного товарооборота и сферы услуг приходится на долю негосударственного и частного сектора. На каждые 1 000 человек, проживающих в нашей стране, приходится около 11,1 субъекта малого бизнеса. Этот показатель значительно выше, чем в странах СНГ. За последнее десятилетие реальные доходы населения от предприниматель­ской деятельности превысили планку в 50 процентов от всех доходов.

Показатели свидетельствуют о том, что субъекты малого бизнеса стали неотъемлемой и важнейшей частью нацио­нальной экономики, превратились в ведущую силу в решении многих экономических и социальных вопросов, развитии промышленности и сферы услуг, обеспечении благополучной жизни людей. Частные предприниматели как средний класс собственников являются надежной опорой в деле модернизации и обновления страны, обеспечении стабильности и устойчивости развития общества.

Развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, формирование благоприятной бизнес-среды означает не только укрепление национальной экономики, повышение ее конкурентоспособности, но и в первую очередь - дальнейший рост благосостояния населения. Именно поэтому кандидат от нашей партии Шавкат Мирзиёев уделяет особое внимание принятию конкретных организационно-правовых мер по улучшению бизнес-среды, поддержке деятельности предпринимателей, предоставлению им льгот и преференций, либерализации уголовного законодательства в сфере.

В Предвыборной программе содержится целый ряд предложений по предоставлению большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, предотвращению незаконного вмешательства в их деятельность, коренному пересмотру системы контроля в сфере. Общеизвестно, что многие предприятия создаются и развиваются благодаря банковским кредитам. Шавкат Мирзиёев выдвигает предложения по изменениям и дополнениям в законодательство, касающимся кредитования субъектов малого бизнеса. За последние 10 лет среднегодовой темп роста кредитования частного сектора составил 30 процентов и в целом вырос в 29 раз, а показатели микрокредитования увеличились в 56 раз. Этот процесс будет продолжен на качественно новом уровне.

Кандидат от нашей партии отмечает, что добиться улучшения деловой среды и ускоренного развития экономики мы сможем посредством усиления судебной защиты предпринимателей и либерализации их ответственности и одновременно - повышения ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность. Вопросы кардинального сокращения вмешательства в их деятельность с концентрацией усилий на раннем предупреждении, повышения эффективности профилактики и недопущения правонарушений рассматриваются в качестве важнейшего приоритета и первостепенной задачи государственных органов.

Также в программе предлагается внед­рить современные механизмы регулирования налогового управления и банков­ской деятельности, продолжить работу по упрощению процедур выдачи разрешительных документов и лицензий. Преду­смотрено укрепление и неукоснительное соблюдение принципа приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства, повышение ответственности должностных лиц. Будет обеспечен механизм взыскания ущерба, причиненного субъектам предпринимательства, за незаконное вмешательство в их деятельность. Это позволит предпринимателям эффективно заниматься своим делом и вносить весомый вклад в экономику. В свою очередь сокращение количества проверок позволяет экономить время и силы предпринимателей. Ведь для современного бизнесмена ценен каждый день, каждая минута.

В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности будет инициировано принятие законов "О противодействии коррупции", "О государственно-част­ном партнерстве", "О государственных закупках", "Об административных процедурах", "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (омбудсмане)", ряда других нормативно-правовых актов. Эти законодательные акты направлены на совершенствование и повышение эффективности мер по предупреждению и недопущению правонарушений в предпринимательской деятельности, коррупционных правонарушений, а также на усиление парламентского контроля за исполнением законов. И если прежде, чтобы решить многие вопросы, предприниматель вынужден был обращаться в разные органы, ждать принятия решений, а порой и временно приостанавливать свою деятельность, то нововведения позволят исключить подобные ситуации.

По признанию представителей частного сектора, дополнительным стимулом для инициативности станет отмена применения в отношении субъектов предпринимательства уголовного наказания в виде лишения права на занятие предпринимательской деятельностью, а тем, кто работал в нарушение, осознал это и возместил нанесенный ущерб - предоставится хороший шанс реабилитироваться, вынести должный урок, начать все сначала, избегая прежних ошибок. Конечно, при такой всесторонней поддержке государства отдача со стороны бизнес-сообщества будет более полноценной. Инициативные и ответственные предприниматели это отлично понимают и готовы вносить достойный вклад в укрепление экономического потенциала нашей Родины.

В целом реализация предусмотренных Предвыборной программой мер будет способствовать улучшению делового и инвестиционного климата в республике, либерализации судебно-правовой системы, а в конечном итоге - дальнейшему росту экономического потенциала страны, повышению благосостояния народа.

Молодым - счастье в собственном доме

Сегодня в сельской местности проживает около половины населения страны - почти 16 миллионов человек. Ежегодно на селе создается более 160 тысяч молодых семей, многим из которых, естественно, нужно собственное жилье.

Во многих развитых странах большинство людей не имеет собственного жилья, а предпочитает арендовать его. При этом люди в Узбекистане, мечтая о своем счастье, планируют создание семьи, думают о детях, уютном доме, наполненном радостью родных людей. Наш народ считает, что собственный дом - это важная составляющая благополучия и стабильности бытия.

С учетом значимости вопроса в последние годы проведена масштабная работа по строительству индивидуального жилья на основе типовых проектов, созданию на селе инженерно-коммуникационной, социальной и рыночной инфраструктуры.

С момента запуска программы на селе построено 69 557 жилых домов, на что за семь лет коммерческие банки страны направили свыше 4,3 триллиона сумов, кроме того, к воплощению благородной цели привлекались и кредитные линии международных финансовых институтов. За этими цифрами - счастливые родители и дети, ставшие домовладельцами, десятки тысяч семей, улучшивших жилищные условия.

Вместе с тем изучение данной сферы выявило необходимость выработки принципиально новых подходов по повышению эффективности строительства, наиболее полно учитывающих реальные нужды и покупательную способность населения, а также национальный менталитет и особенности условий проживания в сельской местности. Растущая потребность сельского населения в современном и доступном жилье требует еще более благоприятных условий льготного кредитования, значительного расширения использования новых видов энергосберегающих материалов и оборудования, а также снижения себестоимости возводимого жилья.

В своей Предвыборной программе кандидат в Президенты Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев вносит конкретные предложения по реализации масштабной Программы строительства до­ступных жилых домов в сельской местности, рассчитанной на пятилетний период и предусматривающей возведение дополнительных четырех наиболее доступных по ценовым параметрам и комфортности типов индивидуального жилья.

Необходимо отметить, что если сегодня при строительстве индивидуального жилья по типовым проектам в сельской местности первоначальный взнос за­стройщика составляет 25 процентов, то согласно программе данный взнос составит 15 процентов. В соответствии с ней ипотечный кредит предоставляется сроком на 15 лет с трехлетним льготным периодом и ставкой в размере 7 процентов годовых в течение первых 5 лет. В последующие годы процентная ставка кредита не будет превышать ставки рефинансирования Центрального банка.

Предусмотренная программой смягченная ипотечная кредитная политика позволит достойно жить молодым семьям, не откладывая покупку жилья на потом и не ощущая стеснения в средствах из-за выплаты по кредитам. Основной акцент сделан именно на доступности жилья, что позволит большому числу наших граждан воспользоваться преимуществами данной программы.

Продумано и то, за счет чего будет снижаться стоимость возводимого типового жилья. С этой целью будет осуществлена оптимизация расходов строительно-подрядных организаций на основные строительные материалы и изделия, за­стройщикам предоставят налоговые, таможенные и иные льготы. Уже на первом этапе реализации программы, то есть в 2017 году для малообеспеченных семей планируется построить 15 тысяч удобных и недорогих одно- и двухэтажных современных домов нового образца с двукратным снижением размера первичного взноса. Однако значение предлагаемой кандидатом от Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана программы значительно глубже, если учесть, что ее реализация послужит не только решению ряда связанных с обеспечением доступным жильем социальных проблем на селе, но и обеспечению сбалансированности и устойчивых темпов роста в строительной сфере.

Обратимся к опыту экономически развитых стран. В структуре инвестиций на долю жилищного строительства здесь приходится 20-40 процентов общего объема инвестиционных вложений. Сфера жилищного строительства и инфраструктуры является ключевым инструментом восстановления и развития экономики. Так, в период Великой депрессии 1930-х годов в США было поддержано кредитование индивидуального жилищного строительства, что сыграло решающую роль в возобновлении экономиче­ского роста. Аналогичные меры и программы в свое время в целях стимулирования и восстановления экономики были приняты в Германии, Великобритании и ряде других государств.

Наш национальный опыт тоже свидетельствует, что жилищное строительство может стать локомотивом в развитии коммунального и социального секторов, транспортных и коммуникационных сетей, производства современных строительных материалов и конструкций, решении вопросов занятости населения.

Так, в рамках комплексных мер по развитию индустрии строительных материалов за последние годы в республике освоено производство новых видов современных строительных и отделочных материалов, отвечающих требованиям передовых технологий строительства и международным стандартам, многие из которых теперь поставляются и на экспорт.

В Предвыборной программе кандидата Шавката Мирзиёева предусматривается также разработка Программы строительства в 2017-2020 годах 945 многоэтажных домов в городах. Согласно программе около 50 тысяч малообеспеченных семей в Республике Каракалпакстан, областных центрах, Ташкенте и крупных городах будут обеспечены доступными по стоимости квартирами. Это наряду с мерами, предусмотренными Предвыборной программой по созданию на новых массивах в городах и на селе соответствующей инфраструктуры, в частности, дорожно-транспортной, а также модернизацией водопроводов, улучшением энергоснабжения, существенно улучшит условия жизни наших сограждан.

Благополучие населения - приоритетная задача

Одним из пяти провозглашенных принципов получившей признание в мире "узбекской модели" развития является принцип проведения сильной социа­льной политики. В последние годы в результате его последовательного воплощения расходы Госбюджета на социальную сферу составляют около 60 процентов.

Особенностью Предвыборной платформы кандидата в Президенты от Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана Шавката Мирзиёева является то, что в ней предложена разработка сразу 15 целевых программ, направленных на решение актуальных социальных вопросов, на дальнейшее развитие социальной сферы, что в свою очередь находится в числе первостепенных задач.

Некоторые родители, к сожалению, сталкивались и не понаслышке знают о трудностях с устройством детей в до­школьные учреждения. Бывает, что количество детей в группах превышает установленные нормативы. Нашим кандидатом предлагаются конкретные меры по решению этой проблемы и укреплению системы дошкольного образования. В частности, в построенных и отремонтированных детских садах появится еще свыше миллиона мест для наших детей.

Еще более кардинальные реформы кандидат от нашей партии предлагает провести в системе высшего образования. Крайне актуален сегодня вопрос: способны ли выпускники наших вузов эффективно решать насущные задачи? Обладают ли они лидерскими качествами, инициативны ли? Смогут ли завтра стать хорошими руководителями? С учетом того, что молодежь составляет больше половины всего населения республики, работа по воспитанию гармонично развитой, самостоятельно мыслящей, обладающей современными знаниями и профессиями молодежи будет продолжена с еще большей эффективностью на основе Закона "О государственной молодежной политике".

Еще одно важное направление прог­раммы - уважение к старшим. Забота об их здоровье, организации досуга будет усилена с целью повышения качества жизни почтенных отцов и матерей, ветеранов. Равно как и внимание к женщинам, чей статус, роль в общественно-политической жизни будут расти, а возможности реализовать свой потенциал в разных сферах - расширятся.

Наряду с этим намечено усовершенствовать систему оказания медицинской помощи престарелым, одиноким и лицам с ограниченными физическими возможностями. В сфере здравоохранения продолжится реформирование. Оно коснется дея­тельности сельских врачебных пунктов, станций скорой помощи, специализированных медцентров и частных медучреждений. Принимаются жесткие меры по недопущению ситуаций, когда врачи безосновательно выписывают пациентам дорогие лекарства, цены на которые, к тому же, еще и "накручивает" аптекарь. Самые необходимые препараты можно будет купить в государственных аптеках по фиксированной цене. При этом в частных аптеках фиксированной будет максимальная наценка на импортные и отечественные медикаменты.

Следует отметить, что многочисленные комплексные программы по развитию целых отраслей, предлагаемые кандидатом от нашей партии, основаны на глубоком изучении положения в сферах, а также жалоб, мнений и предложений граждан, в том числе поступивших через виртуальную приемную Премьер-министра.

Эта инициатива за относительно короткое время стала наилучшим каналом связи между органами государственной власти и гражданами. Основанный портал стал логическим продолжением благородных устремлений в установлении порядка и справедливости в нашем обществе. Граждане получили возможность напрямую обращаться к Премьер-министру Республики Узбекистан с жалобами, заявлениями, предложениями и пожеланиями.

Каждое поступающее в виртуальную приемную обращение ставится на особый контроль, даются конкретные поручения по решению вопросов, поднятых в них.

В Предвыборной программе кандидата отмечена необходимость организации в каждом районе и городе, в каждом регионе "народных приемных" Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана. Представители партии будут изучать и решать письменные или устные обращения граждан, волнующие людей проблемы непосредственно на местах. По мнению кандидата в Президенты, налаживание этой важной работы послужит росту авторитета партии среди населения и избирателей. Самое главное, это принесет пользу народу и стране, повысит доверие людей к нам и к государству.

www.pv.uz