Приоритетные направления обеспечения продовольственной безопасности Узбекистана

Глобализация мировой экономики, череда кризисов, включая пандемии, стихийные бедствия и геополитические вызовы, существенно усилили потребность стран в обеспечении продовольственной безопасности. В таких условиях для каждого государства данная проблема приобретает стратегическое значение.

Для Узбекистана продовольственная безопасность имеет первостепенное значение, поскольку напрямую влияет на социально-экономическую стабильность страны, уровень жизни и благосостояние населения.
В 2023 году 24 процента из 14 миллионов занятых в экономике граждан (то есть 3,4 млн человек) работали в сферах сельского, лесного и рыбного хозяйства. Доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны составляет 19,2 процента. Это свидетельствует о том, что отрасль играет важную роль не только в обеспечении продовольственной безопасности, но и в повышении занятости населения и увеличении валютных поступлений через экспорт.
Благодаря диверсификации производства в сельском хозяйстве, внедрению кластерной и кооперационной систем, широкому применению современных агротехнологий, а также поддержке приусадебных хозяйств удалось увеличить объемы и качество продукции. Эти меры направлены как на обеспечение населения качественными продуктами питания, так и на сокращение импорта и укрепление национальной продовольственной системы.
По итогам 2024 года общий объем продукции и услуг в сферах сельского, лесного и рыбного хозяйств в Узбекистане составил 36,9 млрд долларов. Это на 3,1 процента больше по сравнению с 2023-м. Рост обусловлен прежде всего цифровизацией отрасли, широким внедрением кластерной системы и проведением реформ, ориентированных на выращивание экспортной продукции.
В настоящее время Узбекистан экспортирует свыше 180 видов сельскохозяйственной и пищевой продукции в более чем 80 стран. Это указывает на растущий международный спрос на отечественную агропромышленную продукцию и укрепление позиции нашей республики на мировом продовольственном рынке.
В 2024 году экспорт продовольственных товаров и живого скота составил 2,2 млрд долларов, что эквивалентно 8,1 процента от общего объема экспорта страны. При этом импорт данной категории продукции достиг 3,7 млрд долларов, заняв 9,5 процента в общей структуре импорта. Это свидетельствует о том, что сегодня значительная часть потребности в продовольствии все еще покрывается за счет внешних рынков. В связи с этим необходимо расширять внутреннее производство и эффективно использовать ресурсы в данной сфере.
В результате системной политики, направленной на реформирование сельского хозяйства и развитие садоводства, наряду со стабилизацией продовольственного обеспечения внутреннего рынка, последовательно растет и экспортный потенциал. В направлениях плодоовощеводства, бахчеводства и виноградарства достигается производство конкурентоспособной, высококачественной продукции. Особенно стремительно расширяется объем экспорта органической и переработанной продукции, на которую сохраняется высокий спрос на внешних рынках.
В прошлом году Узбекистан экспортировал 2036,2 тысячи тонн фруктов и овощей, что на 15,8 процента больше по сравнению с 2023-м. Общая стоимость экспорта плодоовощной продукции составила 1549,5 млн долларов - на 31,2 процента больше, чем в предыдущем году. Такой темп роста свидетельствует о расширении масштабов производства в аграрном секторе страны и об увеличении экспортного потенциала. При этом доля данной продукции в общем экспорте Узбекистана составила 5,8 процента.
Значительный рост экспорта фруктов и овощей указывает на укрепление позиций Узбекистана на международных рынках и повышение экспортной ориентированности национальной экономики.
Принятый в 2025 году Закон «О продовольственной безопасности» стал важным шагом на пути укрепления продовольственной безопасности страны и правовой базы, регулирующей отношения в данной сфере. Документ направлен на усиление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, обеспечение устойчивого развития и упрочение роли агропродовольственного сектора в национальной экономике.
Вместе с тем закон служит инструментом для реализации мер по обеспечению продовольственной безопасности, интеграции продовольственного сектора страны в глобальные рынки, усилению производственного и контрольного соответствия международным стандартам.
Сотрудничество Узбекистана с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) является важной составляющей стратегических усилий страны по обеспечению продовольственной безопасности и устойчивого развития. Оно осуществляется путем изучения передового опыта развитых стран и его адаптации к национальной политике и практике Узбекистана.
В частности, в ходе международных конференций, проведенных в Самарканде, проанализирована эффективная практика развитых государств в сфере продовольственной безопасности, а также обсуждены пути ее адаптации к реалиям Узбекистана. Это в свою очередь отражает эффективность предпринимаемых усилий и укрепление позиции страны в данном направлении.
Проводимые в Узбекистане реформы соответствуют Целям устойчивого развития ООН, включая обеспечение продовольственной безопасности, повышение уровня питания и продвижение устойчивого сельского хозяйства. Реализуемые в рамках этих целей меры способствуют укреплению социально-экономической стабильности страны и долгосрочному экономическому росту.
В целях обеспечения продовольственной безопасности в Узбекистане реализуются масштабные реформы в сельском хозяйстве.
Во-первых, часть земель, традиционно специализировавшихся на выращивании хлопка и зерна, переориентирована на производство овощей, бобовых и бахчевых культур. Это способствует увеличению объемов производства продовольственных товаров, устранению дефицита на внутреннем рынке и улучшению продовольственного обеспечения населения.
Во-вторых, внедрение кластерной и кооперативной систем в сельском хозяйстве значительно повысило потенциал переработки, хранения и экспорта продукции. На 2025 год запланировано расширение производства продукции с высокой добавленной стоимостью, что является одним из приоритетных направлений развития продовольственной промышленности.
В-третьих, государство для приусадебных хозяйств предоставляет льготные кредиты и субсидии, которые дают возможность населению выращивать продукцию на собственных участках, тем самым обогащая местные рынки.
Кроме того, инновационные решения и современные технологии играют важную роль в укреплении продовольственной безопасности. В частности, внедрение технологии блокчейн позволяет эффективно контролировать качество продукции и повышает прозрачность цепочек поставок.
Вместе с тем совершенствование агрологистической системы и модернизация хранилищ позволяют значительно снизить потери продукции. В результате проведенных реформ Узбекистан существенно повысил уровень самообеспечения продовольственными товарами и сократил зависимость от импорта.
Продовольственная безопасность зависит не только от количества, но и от качества и безопасности продуктов питания. В Узбекистане в этом направлении укреплена нормативно-правовая база, а нормы, касающиеся качества и безопасности пищевых продуктов, являются обязательными для юридических и физических лиц. Строгий контроль осуществляется за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных правил. В пищевой промышленности внедрены системы HACCP и GHP - фундаментальные инструменты обеспечения безопасности пищевых продуктов, которые используются в пищевой промышленности для снижения рисков. Кроме того, граждане, институты гражданского общества, неправительственные некоммерческие организации и средства массовой информации активно участвуют в осуществлении общественного контроля за качеством пищевых продуктов.
Повышено внимание к вопросам правильного питания, в стране реализуются государственные пропагандистские кампании. Следует особо отметить, что в Госпрограмме на текущий год поставлена задача усиления просветительской работы среди населения по вопросам здорового образа жизни и правильного питания. Это в свою очередь способствует повышению осведомленности граждан, укреплению здоровья и профилактике заболеваний.
Существует ряд важных вызовов, стоящих на пути обеспечения продовольственной безопасности.
Во-первых, изменение климата, засуха и дефицит водных ресурсов негативно сказываются на продуктивности сельского хозяйства.
Во-вторых, такие глобальные кризисы, как пандемия, экономическая нестабильность и колебания мировой экономики, создают риски для продовольственного снабжения. В целях снижения этих рисков Узбекистан реализует меры по созданию запасов и сокращению зависимости от импорта.
Резкий рост цен на продовольствие может повлиять на доходы населения и нарушить экономическую стабильность. Государство стремится обеспечивать ценовую стабильность посредством льготного кредитования и системы мониторинга цен.
Уровень бедности также остается серьезной проблемой. На 2025 год актуальными задачами являются определение масштабов бедности и повышение экономической доступности продуктов питания.
Кроме того, нехватка научных исследований и квалифицированных кадров в области продовольственной безопасности негативно влияет на развитие этой сферы. Необходимо внедрение эффективных образовательных программ и тренингов.
Наша страна реализует Стратегию по обеспечению продовольственной безопасности Республики Узбекистан и здорового питания до 2030 года, предусматривающую эффективное использование ресурсов для улучшения условий жизни населения. В частности, совершенствуется система водопользования, повышается плодородие земель, увеличиваются объемы производства продовольствия.
Также запланированы модернизация сельского хозяйства и удвоение экспорта за счет привлечения иностранных и внутренних инвестиций. Усиление сотрудничества с международными организациями, в частности с ФАО, имеет важное значение для обеспечения продовольственной безопасности.
Проведение просветительской работы среди населения по вопросам здорового питания и продовольственной безопасности, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров остаются одними из ключевых задач. Кроме того, широкое применение цифровых технологий и инноваций способствует повышению эффективности всей цепочки продовольственного снабжения.
Узбекистан уже достиг значительных успехов в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Вместе с тем для устранения существующих проблем и подготовки к глобальным экономическим изменениям необходимо продолжать и активизировать усилия в этом направлении. Важно не только модернизировать сельское хозяйство, диверсифицировать производство продукции и развивать аграрный сектор, но и укреплять международное
сотрудничество.
Искандар Урокбоев,
эксперт Центра устойчивого развития.