УСИЛИВАЮТСЯ ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В Узбекистане особое внимание уделяется либерализации экономики, внедрению рыночных принципов и механизмов управления, развитию частной собственности и предпринимательства.

Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан частная собственность, наряду с другими формами собственности, неприкосновенна и защищается государством. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.

За годы независимости в стране созданы надежные организационно-правовые механизмы защиты неприкосновенности частной собственности, приняты и реализуются законы и другие нормативно-правовые акты, направленные на повышение роли частной собственности и ее защиту, дальнейшее улучшение деловой среды и условий ведения бизнеса.

В результате предпринятых мер доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте возросла с 31 процента в 2000 году до 56 процентов в настоящее время, в этой сфере трудится более 77 процентов занятого населения.

Динамичное развитие рыночной экономики, изменение тенденций на внутреннем и внешнем рынке обусловили необходимость совершенствования правовых основ в данной сфере.

Изданный в мае нынешнего года Указ главы государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» стал логическим продолжением реализуемых реформ в данном направлении. Определенные в указе задачи нашли свое отражение в принятом Законодательной палатой Олий Мажлиса и внесенном в повестку дня очередного пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития».

Целью данного закона является дальнейшее усиление правовой защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, а также усиление ответственности, в том числе уголовной, сотрудников правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства.

В Законодательной палате Олий Мажлиса проект данного закона в ходе его доработки предварительно был рассмотрен на заседаниях фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения. Создана рабочая группа, в нее вошли специалисты государственных органов, ученые, эксперты, занимающиеся вопросами развития института частной собственности, а также предприниматели, представители общественности, средств массовой информации. При этом детально изучено национальное законодательство и международная правоприменительная практика таких стран, как Германия, Бельгия, Великобритания, США, Франция, Южная Корея.

С целью обеспечения широкого, действенного обсуждения данного законодательного акта на самых разных уровнях государственного управления, институтов гражданского общества были проведены «круглые столы» с привлечением практиков и ученых.

В ходе данных мероприятий были детально изучены не только правоприменительная практика, но и теоретические основы возникновения проблем применения законодательства о частной собственности и предпринимательской деятельности.

Депутаты Законодательной палаты поделились мнениями о сути и значении, актуальности принятого нижней палатой парламента закона.

Шухрат ПОЛВАНОВ, член фракции Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат»:

— Особо следует отметить, что в Узбекистане большое внимание уделяется поддержке малого бизнеса, предоставлению большей свободы на пути развития частного предпринимательства, сокращению уровня государственного присутствия в экономике. В результате принимаемых мер в данном направлении только в первой половине текущего года зарегистрировано 15,2 тысячи новых субъектов предпринимательства.

Предусматриваемые в данном законе нормы послужат дальнейшему развитию частной собственности и предпринимательской деятельности. В частности, в нем устанавливается, что не возбуждается уголовное дело и освобождается от ответственности лицо, впервые совершившее уклонение от уплаты налогов, если оно полностью возместило нанесенный государству ущерб, уплатило пени и другие виды финансовых санкций в течение тридцати дней.

Законом вводятся изменения и дополнения в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности, объединяющие ответственность за все правонарушения, посягающие на права и законные интересы субъектов предпринимательства.

Это послужит дальнейшему упорядочению процесса проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, а также усилению ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в их деятельность, нарушение прав частных собственников, а также дальнейшей либерализации административного и уголовного законодательства в данной сфере.

Рахим ХАКИМОВ, член фракции Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана:

— Члены нашей фракции сделали особый акцент на актуальности принятия данного нормативно-правового акта. Так как вводимые законом изменения и дополнения в некоторые законодательные акты послужат обеспечению надежной защиты частной собственности, устранению барьеров и преград на пути развития предпринимательства, безусловному применению льгот и преференций, предоставленных субъектам предпринимательства, укреплению места малого бизнеса и частного предпринимательства в экономике республики.

Предусматривается введение изменений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан. В соответствии с ними судам предоставляется право с учетом материального положения предпринимателя и обстоятельств совершения налогового нарушения применять финансовую санкцию ниже низшего предела, предусмотренного Налоговым кодексом, но не ниже 25 процентов от минимального предела установленной санкции.

По аналогии с Уголовным кодексом в Налоговом кодексе закрепляется норма, согласно которой при совершении нескольких налоговых правонарушений предусматривается назначение штрафа по их совокупности.

Кроме того, в целях недопущения чрезмерного ухудшения материального положения предпринимателей в случае обращения неоприходованных товаров в доход государства по административному или уголовному делу, предусматривается неприменение финансовых санкций, указанных в Налоговом кодексе.

Акмалжон УМИРЗАКОВ, член фракции Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш»:

— В ходе заседания члены нашей фракции запланировали широкое разъяснение на местах сути и значения указа главы государства, направленного на защиту частной собственности и предпринимательства и принятого в соответствии с ним нижней палатой парламента закона. Достижение последовательного и стабильного экономического развития нашей страны направлено на создание и укрепление экономических основ национального возрождения и развития, повышение потенциала страны, формирование социально ориентированной рыночной экономики, а также повышение уровня жизни населения.

Законом предусматривается перевести правонарушения, совершенные в сфере правил торговли, торговой и посреднической деятельности, за исключением правонарушений в особо крупных размерах, из уголовной юрисдикции в административную.

Также вносятся изменения в законы «Об аудиторской деятельности», «О лицензировании отдельных видов деятельности», направленные на защиту прав и законных интересов лицензиата — субъекта предпринимательства. В соответствии с этим будет установлен порядок возобновления действия лицензии лицензирующим органом в срок, не превышающий трех рабочих дней. Кроме того, предусматривается возможность обжалования отказа в возобновлении действия лицензии и возмещения ущерба, причиненного таким отказом. Данное изменение позволит лицензиатам сократить сроки и расходы, связанные с судебным рассмотрением.

Феруза ЭШМАТОВА, член фракции Народно-демократической партии Узбекистана:

— Данный закон послужит повышению роли судебных органов и органов прокуратуры в защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, совершенствованию механизма контроля за реализацией на практике предоставленных им льгот и преференций, усилению ответственности должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за незаконное вмешательство в их хозяйственную и финансовую деятельность.

Так, в целях оперативного рассмотрения дел в Хозяйственный процессуальный кодекс вносятся изменения и дополнения, предусматривающие сокращение срока вынесения хозяйственными судами определений о принятии исковых заявлений к производству и подготовки дел к судебному разбирательству с десяти до пяти дней. Кроме того, будут сокращены сроки рассмотрения дел о признании акта государственного или иного органа недействительным, а также действия (бездействия) должностного лица незаконным с 30 до 15 дней.

В Законе «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» исключается обязанность обращения субъектов предпринимательства в госорганы для применения льгот и преференций, предусмотренных законодательством. При этом будет создан Единый реестр льгот и преференций на Едином портале интерактивных государственных услуг. Это позволит повысить информированность предпринимателей о создаваемых для них удобствах в ведении бизнеса.

Словом, Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития» будет способствовать усилению гарантий защиты частной собственности, повышению ответственности должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, созданию необходимых условий и возможностей для ускоренного развития частной собственности и частного предпринимательства.

WWW.NARODNOESLOVO.UZ