Высокая правовая культура — основа верховенства закона

В столице состоялся двухдневный семинар на тему «Современные формы, методы и механизмы обеспечения законности: опыт Узбекистана и зарубежная практика», организованный Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, Министерством юстиции, филиалом международной неправительственной организации «Региональный диалог» в Узбекистане.

В мероприятии приняли участие ведущие юристы-практики, ученые, представители общественности, журналисты, а также зарубежные эксперты.

На семинаре рассмотрены национальный и зарубежный опыт обеспечения верховенства закона, профилактики правонарушений, внедрения современных средств предупреждения преступлений, изучены вопросы координации и взаимодействия органов, непосредственно осуществляющих профилактику правонарушений, участия СМИ и институтов гражданского общества в повышении правового сознания и правовой культуры населения.

Отмечалось, что в Узбекистане проводится комплексная работа по борьбе с правонарушениями. Созданы эффективные институциональные и организационно-правовые механизмы обеспечения законности и общественного правопорядка, мира и спокойствия. Важное место в данной работе занимают системные меры по предотвращению правонарушений. В соответствии с Законом «О профилактике правонарушений» в них задействованы не только правоохранительные структуры, но и образовательные учреждения, институты гражданского общества, органы самоуправления граждан, СМИ, ибо именно общими, скоординированными усилиями можно добиться эффективной профилактической деятельности. Общественные организации совместно с государственными органами участвуют в реализации программ по профилактике правонарушений, осуществляют общественный контроль за исполнением законодательства в данной сфере, содействуют правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Важным фактором в повышении активности участия гражданских институтов в данной работе явилось принятие в 2014 году Закона «О социальном партнерстве», предусматривающего конкретные механизмы взаимодействия государственных органов и общественных организаций в повышении правовых знаний и правовой культуры населения, укреплении идей межнационального, межкультурного и гражданского согласия.

На семинаре отмечалось, что в Узбекистане большое внимание уделяется воспитанию молодежи духовно и физически зрелыми личностями. Значимое место в этой работе занимает повышение правовых знаний молодых людей, воспитание у них уважения к законам, предупреждение правонарушений. На основе Закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» в республике осуществляются комплексные меры по предупреждению правонарушений, выявлению и устранению их причин и условий, формированию законопослушного поведения несовершеннолетних, обеспечению их прав, свобод и законных интересов. На это направлены все усилия государства и общества.

Национальная система по профилактике правонарушений получила высокую оценку международной независимой организации «The World Justice Project», обнародовавшей в 2014 году очередной Индекс верховенства права в мировом масштабе, согласно которому Узбекистан занимает третье место в мире по обеспечению правопорядка и безопасности. Одним из главных критериев, по которым оценивались государства, стало направление «Порядок и безопасность», в рамках которого эксперты исследовали правовую среду, характер взаимодействия общества и государства, наличие независимого и непредвзятого суда, эффективное функционирование правоохранительных органов. По мнению экспертов, правопорядок и безопасность в Узбекистане являются результатом системной, масштабной и последовательной работы, проводимой в годы независимости по эффективному решению самых актуальных вопросов в общественно-политической и социально-экономической сферах.

— Я часто бываю в Узбекистане и каждый раз становлюсь свидетелем изменений во всех направлениях, — говорит судья Верховного суда штата Массачусетс (США) Роберт Корди. — Реформы направлены прежде всего на полное обеспечение прав и интересов человека. Я вижу, что в Узбекистане сформировалась независимая судебная власть, призванная обеспечить согласие в обществе, защиту прав человека. В вашей стране создана эффективная система подготовки адвокатов, работников прокуратуры и правоохранительных органов. Особое внимание уделяется воспитанию граждан, особенно молодежи, в духе уважения закона. Что немаловажно, большое значение у вас придается профилактике правонарушений, а не развитию системы наказаний. Открытость деятельности органов государственной власти и управления в Узбекистане, я считаю, способствует обеспечению законности в обществе.

В 2014 году конституционное закрепление получил институт парламентского и общественного контроля. Значительно укрепилось место парламента в системе органов государственной власти, в частности, в осуществлении контроля за реализацией законов и государственных программ.

Отмечена также значительная роль СМИ в профилактике правонарушений. Законом «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» созданы необходимые организационно-правовые условия для обеспечения прозрачности и подотчетности деятельности госструктур, свободы доступа к информации о деятельности госорганов, осуществления эффективного общественного контроля со стороны СМИ и гражданских институтов.

На мероприятии прозвучали доклады зарубежных экспертов об опыте их стран в предупреждении преступлений, использовании возможностей СМИ и институтов гражданского общества, повышении правовой грамотности граждан. Зарубежные участники отметили последовательную системную работу, проводимую в Узбекистане по реформированию судебно-правовой системы, обеспечению законности в обществе, повышению эффективности системы профилактики правонарушений на основе национального опыта и общепризнанных международных стандартов.

— Узбекистан принимает практические меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека, — говорит эксперт Управления ООН по наркотикам и преступности Драго Кос (Словения). — Большого внимания заслуживает всеобъемлющий подход Узбекистана к профилактике правонарушений, в которой наряду с правоохранительными органами значимо участие гражданских институтов. Здесь хочу отметить передачу органам самоуправления граждан ряда полномочий, ранее входящих в компетенцию местных органов власти, что способствовало повышению потенциала гражданского общества в защите прав населения. Впечатляет активная и эффективная деятельность негосударственных некоммерческих организаций, число которых в Узбекистане постоянно растет, она является важным фактором развития демократического государства. Работа общественных объединений в системе защиты прав человека имеет большое значение. Они служат повышению активности граждан, вовлечению их в общественную жизнь.

По завершении семинара состоялась дискуссия, участники выработали предложения по совершенствованию деятельности в данной сфере.

источник: www.narodnoeslovo.uz